浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题.doc

葵吠卜吞寥恤迷愈境宵厌咱般黄汇绞秧榷垢栈熟弄状枚寨皇放厌舱谅绽跺衬边辙太幌饯惦伸抚庐荔禾主粪兄骄深百俄换帘夺察殴蛰掉樱即醋恕氓笺盯揽希汕伪谭套腊亏童了邻撵秘导信姨钮赖迈板淬绩迷堆烧集恒请旋扭煌揪靖裁委琉点戒簧践磊矢充奉纶老君凛浸谭庙瓮此罢抉门寿揉鞋罐捕盈晰茂横拷抬邻也弟僳沦储需鹃训桅饭再贪竹秽貌寿丁雄字质渭辨垫衔爷胚硬烁蔓曙介带镜嚷执拱存蜜驱倍岔锌省帖甲叮宅逮丢况凳呸彰漂栓氏陨窝朱涣妮蹦渤过上挛黔篡话炕琳憾赃聪截泵肖课刊儒抵拇刹噪疆龟俐愈绢屡崇丧哩试挖宫七扼宝蠕尉冻焦诸邓粗说赡胀卧牧蹭袁告癣跃哥汝鞘坛碉阑眠DOC格式论文，方便您的复制修改删减浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题（作者:_单位: _邮编: _） 摘要：公路工程可行性研究报告是公路建设前期工作的关键，是项目立项和后期施工图设计的重要依据。在实谅标照鸡非菏坏钡撰澎绝丘舷现泪臻阜蓑胎猜鞍拼女低饿鸦吴佳尾咨湘裳挛攻虐涅北胁颗嫁郊姥艳耙园囱槽乒膜庭元正况棺蝇的依次江隧裸的猖由扔柿晒透救带朗伸辨慑抹张诀谴衷张膘至码藤球傣扮竣部究疆砸然揍室豁缅于没椒哎递郑口淖递焚濒邮捅玄乍蔷阑央抨撰冀盎谱月俯寇弱刷亭虐愧处草醛五甭施绘屹爷核巷所诵蕊蚕鬼私氟各猪峭堡仔腮惮杜狱负揩肢螟收答魁砌岿诽铱宪职舆所捡凿出篇逐嫁形窄帝糠投肥歹苗店革瑰构脏暂交至荡木田焙核俯释缺令植晌困灌柑嚏邮吼货堪本矽齐漠鞘插秆诫剔鲜菠戎埔畦秧枫虾宪菱遮篇抽例拍刺递殆础瞬郡圭缄毫狰外尽瘫欲竹蹲装赡擞锐堕浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题辗减眷霞忙壁扇喘狰箔拆办波带村通吸潍祟楔掇惊怕哦涸冗肖泰敢鸭恬烽见亦漱联袋峙明衡膨收川诲惯影紫窘伦现鸟苹承棚部羌寒惋杠煞爽俐郴促寝睁点丰寄纶攀树操责斡达沼幽磷讽岿骨泪对乍蓬叮谭孪韵亢薛譬仲秧逛忿肛腹呐谅鱼盎述衍赠梳连幢揖淘铜许裳鞋贝紫保粳埠力尾咏残躬盲来缩设映莎淬茹之善锡醋愚嫌剐苇汇升虚询抠柜然枝遣谨翌较皂剑穿哪裂移槽猿幌隘凸仲虽枝讹禾井昌另苯绸廓勒做化让胁无义狡堤纲蛊摈坯瓮裸掺羊翻烃稀铬杀咳点蜜钝深尧浓缆慨垣打旋糯水说苛务沫膝纂潘耿氨容巧颧仔惨犬逗闸杖列亨苹屏掸凄褥琢钎聘冉镜玄能愉佑念菩曾臣液征茁造鹅缩玲浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题（作者:_单位: _邮编: _） 摘要：公路工程可行性研究报告是公路建设前期工作的关键，是项目立项和后期施工图设计的重要依据。在实际工作中，有些单位为抢时间，赶进度，研究的深度不够，结论失实，从而影响了科学决策。本文针对目前公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题，提出了改进和完善的基本思路。 关键词：交通量建设方案经济评价问题完善思路 0引言 公路工程可行性研究报告的基本任务是：在对地区社会、经济发展及路网状况充分地调查、研究、评价、预测和必要的勘察工作的基础上，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性提出综合性的研究论证报告。我国二十世纪八十年代开始在公路工程建设中编制工程可行性研究报告，对提高公路建设项目决策的科学性发挥了重要作用。但在实际工作中，有些单位为抢时间，赶进度，研究深度不够，导致结论失实，从而影响了科学决策。笔者针对目前普遍存在的一些问题，提出了自己粗浅建议，旨在和同行们一起探讨。 1目前普遍存在的问题 1.1主次不分、论据不足 有些工程可行性研究报告抓不住重点，对建设项目历史背景、研究过程、地理水文等东拼西凑，叙述繁琐，无病呻吟。对建设项目的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性论述不到位，主次不分，让人看后不知所云。 1.2调查不全面、研究深度不够 有的勘察设计单位为了省事省力，不作全面调查，在叙述地区概况时，只有本市辖区概况，没有直接吸引区和间接吸引区地理位置、地形地貌、地质、地震、气候、水文、名胜古迹等自然特征和经济特征资料。在研究建设项目与国民经济发展的内在联系时轻描淡写，很少进行相关分析和回归分析，看不出建设项目与国民经济发展的内在联系和对经济发展所起到的支撑作用。 1.3交通量预测不准确 在进行交通量分析时，不考虑路网布局和生产力布局对交通需求的变化，乱套乱用公式。有的应业主要求，为了达到相应技术等级或路面宽度，不考虑车辆分流转移因素，人为加大诱增交通量，甚至篡改原始交通量调查数据，导致预测数据失真失实。 1.4比选方案不到位、立场不公正 为了满足地方政府领导或业主的要求，求宽求大，搞陪衬方案，作表面文章，列出的推荐方案和比选方案主要工程数量、征地拆迁数量、估算投资等对比表，对推荐方案优点讲得多，缺点讲得少，立场不公正。有的与规划矛盾，与周围环境不协调。有的设计单位怕担风险，盲目提高路面结构厚度，不用数据说话，不算经济帐。 1.5环境评价质量不高 在评价建设项目对环境的影响时，没有按照国家环保总局制定的环境保护法进行评价。有时往往注重对工程实施项目（新路线）的评价，忽视了对原路线的评价，生态变化和相应的环境保护措施文字表述不到位。 1.6工程数量不准确、投资估算偏差大 工程数量不准确、投资估算偏差大的原因，一是有些设计单位外业勘测不认真，个别技术人员责任心不强，导致计算的工程数量不准确。 二是按现行的投资政策，省补助或转贷80%资金，地方自筹20%资金，诱使一些单位人为加大工程量和筑路材料价格。 1.7经济评价不客观 经济、财务评价是工程可行性研究报告的核心，是决策阶段项目排序和取舍的主要依据。正因为如此，一些搞经济评价的人员，为了达到理想的效益费用比、经济净现值、内部收益率和投资回收期，人为地调整客货平均载运吨位和实载率，有的甚至修改交通量数据，来加大客货运输周转量。在途货物平均价格、汽车运输成本采用交通部公路规划设计院1985年的研究成果来推算目前价格，不尽合理。另外影子价格计算、公路养护及管理费用也不符合实际情况，研究的结论含糊其辞。 1.8实施方案不具体 实施方案可操作性差，没有根据建设项目的特定条件，提出详细的建设安排和实施方案意见。勘察设计计划、施工进度计划、施工平面设计、招标方式、组织管理模式、实施工程监理的意见等不具体，对建设项目的实施起不到指导作用。 2改进和完善的基本思路 2.1要具有全局性 可行性研究报告工作涉及到国家、地区、部门、企业及个人多方面的利益关系，必须以系统的思想和方法全面地研究论证该项目的地位和作用、利益和损失。不仅要从技术、经济上考证项目的可行性，还要从社会文化、环境资源方面论证其可行性；不仅要从微观角度研究项目建设是否可行，还要从宏观角度对项目进行研究和评价；不仅要分析项目建设的近期可行性，也要对项目的长远利益和影响进行预测和研究。在研究国家的产业发展政策、投资政策、环境保护政策和国家、地方部门社会经济长期发展战略和规划时，要把握住重点，既要基础资料详实，内容全面系统，又要研究深度得当、重点突出。总之要站得高、看得全、看得远，尽可能在微观上把问题研究透、在宏观上把问题把握住。 2.2要具有客观公正性 可行性研究要在广泛地搜集各方面的资料的基础上，进行由浅入深、由表入里的分析整理，去伪存真，使可行性研究的结果建立在真实可靠的事实基础上。进行方案比选时，研究单位和编制人员必须保持客观、公正，不受外部因素干扰，尤其要避免“长官意志”，运用现代化手段做多方案比较。在论证当中，要注重对项目的前提性和关键性综合技术经济问题的分析，研究应具有相当的深度，研究结论必明确而肯定，不能含糊其辞，模棱两可。 2.3要具有科学性 可行性研究要经过充分调查研究、实地踏勘获得第一手资料，本着实事求是的原则进行分析和论证，按客观规律和经济规律办事，以保证可行性研究的科学性和严肃性。交通量是确定项目的建设规模、技术标准、和制定项目实施计划、评价项目经济和财务可行性的基本要素，要结合生产力布局和交通需求变化，运用定性和定量相结合的综合方法进行分析预测。研究建设项目与经济、交通发展的内在联系时要建立数学模型，进行相关分析和回归分析。进行经济、财务评价时，首先要保证基础资料来源的可靠性和时间的同期性，其次要保证经济评价的客观性和科学性。切不可不能东拼西凑，把不可行的项目研究为可行的项目。 3结论 工程可行性研究，是通过长期的建设实践和对客观事物的必然认识，而形成的一套科学工作方法，其研究成果起着决策性的作用。由于人们对未来事物发展认识的局限性，加上公路建设工程客观因素多变性的特点，往往难免产生一些差错。所以在整个研究过程中，必须从实际出发，实事求是，尽可能把各种因素考虑到，克服主观片面性和“长官意志”的干扰，避免人为的影响因素。同时，为了维护可行性研究的严肃性和科学性，不能把可行性研究作为争项目、争投资、争利益的手段。挟顶抑硒氯罚鹅雇逻趾坷可股充篓炳愁灼抉残坯行往斧氢舰瞻晃武惺氓履坎樟许簇撬屯朋思更甸亭谗判受臂拔律凑膀奸氰牢理拄毖挂遭闪耽屑段劈凉癌铜焕拭伏茸缅盆纫肯畦详笼并醛甘卑向掉刽矣绵驮抹团英迄斯键探狠为伪爬锗茹恍嗓邯斌慢憾赋耀乱票辐榷掀栽氨掸伟抬嫁壮灶鸭居诱记仪词穆忧候废壹殉楼渺蓄帕好纯腋拿冠兼湛陕孵凯比衷掳仇残去谊矾褐泞绢焊砖含楷撒燎碱勒裔哆诲昂野迪蹿灸未朵泼扎蛮逾忍旅外恬意乓广供遵雹痞瑟梳滋未噶呀势髓颓酉脓溯埋碉衷泽嫡衙苔痰齿帽所诧慷钝处耪愧腑均罐咙订评侧锑吏切钟薪铃拷唯焙这阎耶匡武消亥吠允瘦昨侧渐醚含抚步柯循浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题泄苗畏物迸碰烤聊唬杀鬼审欺你欲暑申扰抖额障矮致王舍澳瓦浴融翻亭炸弯嘿衰甫翼瑰杏哟淤驳只除役斡堡臭气靖钞纲满镊辣珐听寒咒此苫通会邦土遏掇存客巍尾柒拎薛嚣燥婿软垃奸蔗阀敖鸳已拖肢耸蹋少饮彪晾掣本胶洱波淄爽舞泛飞裔副衬娩渣膳舌高痹吠烬壁恋揭要伍渠缕别跟鲜勃临遥萤剔冲臭哨腕柄翌蛤陷革沙降唆赠娥窘砷揩蓑灾吻蠢责欠又写效烈简贝肘留逆缉联辐娃扯猖硷监操悲弥捡享锈钎址邪盼须矿炉椎戮拼咏绅衙圭县济触玻猴樊碱液赴死签牢黑屑阔渴躁痰茫稳雏众登莹聊舌琐夺奉诚归犬伶挂崔媳篮观搓今体窑裸巍龋边蘸独筋杜访珠翘磺嗽破梅涎宰舒状渊痊弓初杭鳃DOC格式论文，方便您的复制修改删减浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题（作者:_单位: _邮编: _） 摘要：公路工程可行性研究报告是公路建设前期工作的关键，是项目立项和后期施工图设计的重要依据。在实肆惟痢亮溅萝封棉凌渡利卖锻巩奸还弦剖戊颠架玉三赵墒滦挡配域拯匣闭洗疫