上海交通大学第五届教代会第五次会议.doc

./n./上海交通大学第五届教代会第五次会议提案分类办理情况汇总表序号提案类别案号提 案 名 称提案人提 案 理 由整 改 建 议答复部门答复内容1.人事管理（5件）40建议取消以“国外经历作为升职的必要条件”之规定金 烨（机动）升职的衡量标准是学术水平，这是众所周知的道理，现在出了一条政策，凡升副教授需要国外半年经历，升正教授需要一年的国外经历。这个规定本身存在很大的缺陷，经历与学术水平没有天然的联系。如果坚持执行，一方面势必会造成大批青年教师放弃手头的工作寻找出国机会，造成为了满足这个条件而浪费精力和财力（而且半年能对学术水平有所提高吗？即使一年又能如何？学术水平是靠长期积累而来，不是靠突击）。另一方面，目前的出国需要学校审批同意才能出国，如果学校以出国人员太多而拖延审批时间的话，势必是剥夺一部分教师升职的机会，造成新的不公平，这与我们今天提倡和谐社会相矛盾。建议取消这个不成熟的规定。人事处（以后研究解决）学校把创建世界一流大学作为自身发展的目标。“国际化战略”是学校建设世界一流大学的重要战略之一。为了朝着这个目标努力，学校必须加快建设国际化师资队伍的建设步伐。学校在大量引进海外优秀人才的同时，也希望能够将更多本土的优秀教师送到国外去学习。实践证明选送教师出国学习不仅开扩了教师的眼界，而且大大提升了教师的科研能力和学术水平。学校之所以把“具有海外学习工作经历”作为教学科研型和科研为主型教师申请高级职务的必要条件，这也是一个权宜之计。不可否认，有不少国内培养的人才国际化水平不高，教师缺乏国际视野，这与学校的目标不一致。另一方面，这一政策对促进用人单位加大对青年教师培养力度也是有积极作用的。相信当我们的教师队伍国际化水平达到一定程度后，这项制度会被取消的。至于担心因为出国人员太多而造成学校拖延审批时间的问题，请提案人放心，只要申请人按照学校规定的时间与程序办理，一定不会出现此类问题。2.44学校事业机构撤并后事业编制人员分流的提案缪斌峰(人事处)为了配合学校资源配置的合理与优化，更好的解决因学校事业机构撤并或岗位结构重新调整后，聘用合同满足签定到本人退休且分流困难的事业编制人员的出路问题（满足聘用合同签到本人退休条件的系指“在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员” ）建议在原岗位撤并后,由人事处根据本人的实际情况重新安排在学校二级单位的岗位工作，每个二级单位均有义务接纳，不得推卸。并与用人单位签定聘用合同，其人事关系转至用人部门，编制由人事处按流动编制划拨该用人部门，按二级单位在编人员管理，退休或离岗后此编制收回。人事处（以后研究解决）人事处早在去年就研究过这个问题。目前由于学校的原因机构撤销者，一般情况是调整岗位或解除聘用合同，但目前和谐校园的背景下，解除聘用合同很难，我们都尽可能的调整岗位。但是岗位资源在各院系，人事部门没有直接直接聘人的行政权利，所以在安置人员方面显得十分被动。因此人事处也希望建立一种机制，以文件的形式希望各院系能为学校的整体发展考虑，接纳岗位调整的人员。学校已准备在近期的人事工作组会议上讨论。会议如通过，我们将尽快启动。3.45关于待岗人员聘非编岗位待遇的提案缪斌峰(人事处)随着学校人事制度改革的不断深化，各部门在进行结构调整时，将符合聘用合同签到本人退休且无合适岗位的人员，上交校人才服务中心。校人才服务中心根据上交人员的具体情况帮助推荐到相应的校内非编岗位，这些人员目前一直处于临时用工状态，缺少归属感，且相应的待遇较低。鉴于以上情况，提出建议如下：1）用人单位是否可参照本部门同类人员的奖金标准，根据其工作表现按一定比例逐年递增奖金。2）为了激励非编岗位职工的工作积极性，聘用单位是否可以根据本人的工作表现，凡是在聘用单位年度考核合格，并在同一聘用单位工作多年的人员，将其人事关系由人才服务中心转至用人部门。人事处（以后研究解决）人事处已经发现的这个问题。目前待岗人员安排在非编岗位上，有些人已经有近十年的时间，但是仍处于临时人员状态，与单位正式人员相比奖金没有保障，工作没有归属感，影响了人员的积极性。为了对他们这批人的利益有所保障，人事处也希望建立一种机制，以文件的形式希望接收的部门能为他们多考虑一些。在奖金发放方面，能参照本部门的情况结合他的考核情况，给予发放相应的比例。工作了几年后，如单位岗位存在，本人也能胜任的，可以考虑编制转入该部门，以解决他们的后顾之忧。学校已准备在近期的人事工作组会议上讨论。会议如通过，我们将尽快启动。4.47妥善解决企业中保留事业编制人员的关系归属和共享费问题杨志勇（达通）目前，作为学校后勤服务板块重要组成部分的达通公司内部保留事业编制的职工共计180人（其中在职95人，退休85人）。这些同志中有很大一部分是根据学校事业发展、后勤改革需要，服从组织安排，在上世纪八九十年代从事业岗位派调或转岗到后勤企业公司从事管理工作的。他们长期在交大后勤企业工作，为学校的中心工作提供了有力的后勤保障，在学校事业发展和后勤社会化改革过程中是做出了很大贡献的。此外，还有一些同志充实到公司的一线岗位，是推动公司发展的基石，他们为学校分流了人员，减轻了负担（所有转岗的这些同志的全部费用均由公司承担）。（有附页）、校办企业的存在和发展是学校改革的产物，是有其特定的历史条件和历史背景的，对于校办企业中保留事业编制人员的关系归属和共享费问题，应当历史地、客观地看待，应当按照老人老办法的原则，贯彻以人为本的科学发展观的基本理念，将他们的关系归属返回到学校，并由学校支付共享费，从而妥善解决这部分事业编制人员的后顾之忧，确保他们老有所依。、这些同志始终是学校事业编制在编人员，他们在内心深处始终把自己视为交大不可分割的一分子。一方面，他们希望在能够享受到与学校其他事业编制人员同等的待遇；另一方面，他们也希望退休后的生活能够得到包括学校老龄委、老干部处、退休党支部等在内的各部门的一视同仁的关心、关怀和照顾。否则势必影响到这些同志的归属感，影响到学校安定团结的大局。、按照学校目前的政策规定，企业退休人员的退休共享费一律由退休前所在单位承担。据统计，目前达通公司已退休的事业编制人员的相关费用支出已经接近25万元人民币/年，长此以往，随着退休人员的增加，随着各项工资福利费用的迅速增长，企业将不堪重负，企业的发展势必受到严重的制约，企业职工利益、企业稳定乃至学校事业发展也将受到影响。综上，企业事业编制人员的关系归属和共享费问题已然成为影响企业职工稳定、制约企业发展、牵动学校大局的关键问题，急需学校拿出切实可行的方案，尽快予以解决。关于该问题，历史上曾有学校不同部门多次在教代会上提出提案，但均未能得到妥善解决。值此学校五届五次教职工代表大会召开之际，我们再次提出这一提案，希望得到重视并尽快妥善解决，真正使老人老办法落到实处。达通公司愿与学校一道，为早日妥善解决这一问题进行努力，并做出自己的贡献。人事处（以后研究解决）保留事业编制的人员他们的人事关系肯定归属上海交通大学没问题。就是退休后的共享费问题一直是每年提案中都会出现。目前根据学校文件规定：歇业企业退休人员的共享费由学校承担。续存的企业退休人员的共享费仍由所在企业承担。学校也想了很多办法，建立一种机制，设立基金等方式，希望解决校企业的共享费问题。由于涉及的面广，征求意见时分歧大，所以一直按现行的文件在执行。这件事学校会与校产集团、后勤集团等相关部门一起研究解决方案。学校已准备在近期的人事工作组会议上讨论。有新的结果，我们将尽快告知。5.62为青年教师较多的学院提供更多的职称职数王佩筠（信安）近年来，大批青年教师加入交大，成为交大员工的生力军。青年教师在事业起步初期，就要面对专业职称、经济收入、生活等各种压力，而专业职称作为教师实现个人价值的一种表现，成为压力之首。为青年教师较多的学院提供更多的职称职数，促进优秀青年教师专业职称评定，形成学校内部的良好竞争环境，增强交大教师的竞争优势。人事处（不可行）教师职务晋升确实是激励教师不断提高自身业务水平的有效措施。学校希望通过不断提高教师职务标准而不是通过扩充职务职数来提高教师的学术水平。但另一方面，学校也考虑到各院系所处的发展阶段不同、学术水平不同以及人员结构不同等实际情况，在职数分配上是有所不同。为了给青年教师留有空间，学校在岗位设置过程中，把2006-2015年退休教师所占的岗位作为流动岗位划拨给各院系用于教师的引进和晋升。随着我校的快速发展和大量优秀人才的引进，学校希望各院系能够重新梳理现有队伍，严把聘人关、晋升关，真正担负起“择优聘岗”的责任。随着学校对教师岗位要求的不断提高，部分不能适应教师岗位要求的人员，院系应想办法让其流动，帮助他们找到更合适的岗位，从而为更适合岗位的人员腾出岗位。这样才能真正形成学校内部的良好竞争环境，增强学校教师的竞争优势。据悉，目前已经有部分院系正在积极投入教师队伍重建工作的研究，为院系教师队伍向新的高度发展提供良好的平台。6.财务管理（4件）19建议合理解决本科教学投入增加与“闭环财政”之间的矛盾曹 娟（人文）学校从2007年开始推行 “闭环财政”资源核算。其资源核算样本是“2005年与20006年的总和平均数”实行两年多来，从人文学院来看，我们在本科教学的投入与当时相比，有了较大增加，其原因有二：1）本科专业年级增加（当年核算时只有1个年级，现在已有3个年级）2）医学院学生回到老校区上课人数大幅度增加，（当年核算时医学院承诺本科二年在闵行，现在却只有半年或部分一年在闵行）。导致人文学院无奈只好减少在医学院老校区开设素质选修课的课程，同时也格外倒贴了许多资源来弥补本科教学增加的开支。 就上述问题，我们曾多次向学校教务处和人事处反映，并打过专门的报告。但由于“闭环财政”等多种原因，问题一直没有得到妥善解决。1、人事处在今年的财政资源下拨时，将上述因素考虑进去2、给教务处适当的教学投入可调配资金，在每年年底总结时，由教务处核定，对当年本科教学的格外投入部分给予相应补偿。人事处（正在解决）教务处已向校领导提交了“关于增加人文学院本科教学资源的申请”，待批示下来后我处将根据教务处核定数进行调整。7.25国际会务费、论文版面费等信用卡支付的报销肖石林（电院）我校的国际交往越来越频繁，比如教师参加国际会议等日益增多，很多会议注册费、论文版面费等只能通过信用卡收取；有些情况是通过银行汇款费用要提高（而且有时候时间也来不及），通过信用卡支付可节省费用。但现在通过信用卡支付的这类费用，学校财务不能报销。对学校的财务报销规定进行相应调整或修改，在可提供付款凭证和收据的情况下，能够报销信用卡支付的费用。据闻，国内很多兄弟院校都已经有相关的政策了。财务处（已经解决）使用个人信用卡支付国际会务费、论文版面费等费用，手续齐全可以报销。需要提供付款通知、对方单位出具的收款收据及含该笔款项支出的个人信用卡支付清单。8.60明确学校财务扣税执行标准王佩筠（信安）大多教师不了解有关财务政策，对每月收入的应纳税及纳税标准不了解。学校明确财务扣税执行标准，同时可以考虑帮助教师进行合理避税。不立案9.83加强和规范二级单位财务管理刻不容缓张迎春(媒设)随着学校及学院的发展，二级单位越来越多。学校现有直属单位16个，学院（系）等30多个，教职工人数更是占到三分之二之多。学校对这些单位的财务核算制度也不尽相同。二级单位在经费的支配和人员经费的分配上权力越来越大，掌控的资金也越来越大，据调查有些单位根本没有具体财务管理的制度，有些有制度也形同虚设.对于人员经费的分配比较随意，特别是20号的工资部分各单位的支配权限很大，无统一的监控流程。分配制度很少有经过教代会讨论的。这就形成了很多事情无法可依，存在很大的漏洞。学校对此没有详细的规范制度和要求，更没有具体的违纪处理条例，导致了即使发现问题也无法问责。建立和健全二级单位的财务管理程序和相关制度。虽然允许各单位有不同的财务管理制度、模式，奖金可高可低，但财务操作程序要规范、统一。对于特别富有，发展前景好的单位学校更要考虑其持续发展的必要，制定相应的政策，防止短期行为及小集体利益行为。在现有的管理和财务核算模式下应加强审计的监督作用。审计制度要全面，特别是财经纪律、招生纪律、招投标规定等各项制度（或规定）要有相应的违纪责任和处理办法。充分发挥二级单位财务人员的作用。学院的财务人员就相当于是各二级单位的财务部门，应真正起到财务控制和监督的作用。财务的控制和监督贯穿于整个工作的始终，但现在学校没有对二级单位统一的财务规范程序，基层财务人员很难发挥作用，整个的职责自然就落在校级财务人员的身上，既不科学同时也不容易做好。财务处（正在解决）关于加强和规范二级单位财务管理，并在工作中充分发挥其财务人员的作用，是财务处一直在思考并正在逐步推行的一项工作。2008年，财务处在电信、机动两大学院试行报销预审员制度。我们先给这两大学院的财务人员进行了业务培训，制定了学院财务报销规范和操作流程。然后让他们对本学院的小额报销业务（小于5000元的人民币报销业务）进行预审，最后统一到财务处专设窗口制单取现。该制度既给办理小额人民币报销业务的老师提供了极大的方便，同时也提高了学院财务人员的业务水平，加强了学院的财务管理能力。经过一年来的试行，预审员制度在两大学院取得了较好的效果，这两大学院的财务管理也越来越规范。对学院财务人员的委派、培训，对学院财务工作的管理、监督一直是我们财务处工作的重要内容。今后我们将在这方面投入更多的精力和关注，在学院财务人员的支持和配合下，做好此项工作。10.资产管理（4件）29关于建工楼的资源配置奚 骏（化工）随着学院规模的不断扩大和引进人员的不断增加，化学化工学院原有的面积、设施、功能等已经不能够满足教学、科研的需要，在学校相关部门的支持下，把建工楼部分实验用房交付我院使用，但存在分散不集中的特点，前期大量的钢瓶被盗、实验事故等无不折射出分散带来的管理漏洞。为杜绝安全隐患和事故，建议学校从保护师生生命财产安全，顺利开展教学科研的角度出发。为做好化学化工学院的安全防范工作，乃至全校的实验室安全工作，防止安全事故的发生。建议学校分配给化工学院的用房集中，把建工楼北楼1-5楼划分给化工学院，同时建辅助用房，建废液仓库，以集中放置实验用氢气钢瓶，进行科学规范管理，杜绝安全隐患和事故。资产处实验室处：该提案所提情况属实，建议也切合实际。校长办公会曾专题讨论过此议题，由于涉及多家单位且动迁量和费用都较大，故现在仍在协调当中，请资产处在调整房屋资源时予以考虑。资产处：1、希望学校新建一幢化工大楼，以彻底解决化学化工学院实验室用房的紧张局面与安全隐患；2、学校尽快建造强电大楼，使电院能从电工力学楼北楼3楼中搬出，该用房建筑面积约1300平方米，腾空后可以安排给化学化工学院作为实验室使用。11.53关于尽快落实安泰经管学院向徐汇校区搬迁方案马晔华（经管）在吴校长所做的徐汇校区功能定位和规划的报告中描绘的徐汇校区改造的蓝图十分鼓舞人心，可惜如此宏大的计划无任何实质的落实措施。安泰的搬迁已托了数年，至今未能启动。当前的良机不容再拖延。1、 学校成立强有力的动迁领导小组。2、 尽快明确工作环节的时间节点。3、 已明确给安泰的徐汇校区各建筑内的现有单位必须在确定的时间内搬走。4、 尽快制定给安泰的鼓励政策，给艰难的搬迁工作以扎实的基础。徐汇校区综合办(已列入计划准备解决)学校党委常委会已就此事讨论研究过多次，并作出决议，我办与相关部门会根据常委会决议执行。12.63青年教师廉租房或经济适用房问题王佩筠（信安）上海的生活水平和生活成本比较高，青年教师作为非高收入阶层，在上海不得不面对事业和生活的双重压力。尽快为青年教师解决廉租房或经济适用房，或适当提高房贴房补，以加强青年教师的归属感。资产处(在职能范围内给予答复)由于您提出的青年教师廉租房或经济适用房政策和实施都是由政府部门制定和实施的，学校无法解决。今年以来：1.资产处曾多次和闵行区有关部门联系，至今未有结果。2.我校也通过人大代表、政协委员在二会期间作为提案提交。3.部属高校联名向市房地局打过报告；4.市教委就青年教师住房问题召开过上海市部分高校座谈会。13.78建议恢复学校物资采购专管部门罗九甫（生命）目前学校物资采购环节需要整顿，特别是“985”、“211”类集中投资，资金分配到平台或院后，几乎涉及的教授或工作人员人人都可以在一线进行商业谈判，规定的招标程序监控力度及其有限。对此现象造成的弊端显而易见，本人已多次在不同的场合呼吁以期引起重视。为避免国有资金流失并加强对资金使用者的保护，强烈建议恢复学校物资采购专管机构。监察处关于“建议恢复学校物资采购专管部门”的提案我处作了专题研究，已把研究情况提交学校领导。学校将进一步专题研究。14.教学管理（5件）教学管理（5件）3关于大学物理课排课问题李铜忠(物理系)目前大学物理课的排课存在以下两个方面的问题:1、绝大部分教师上课时间完全相同，这样会造成一定的困难。如：当有教师生病或有紧急事情不得不要本人出面办理时，其他教师无法代课，只有停课一条路。因为教师不能保证上课期间不生病！2、物理课需要用课堂演示实验，但目前大部分教师的两个班级不在同一教室，甚至于不在同一楼层或同一教学楼。有个别教师的课安排在东区。这需要把仪器来回搬动，给课堂演示实验造成极大的不便。非常不利于教师利用课堂演示实验的积极性。1、 尽量把教师分成两个批次，上课安排在不同的时段（如分成周1、3和周2、4两个时段）；2、 尽量把同一个教师的两个教学班级安排在同一个教室。教务处(建议基本采纳实施)2008-2009年第2学期，2008级开始上大学物理课，根据以往排课经验，按照英语、数学、物理、体育的优先原则进行排课，英语与体育有固定的时间段，沿用原来的分组情况，物理的时间段也相对固定，安排为周二、周四的上午（周二的1-2节与周四的3-4节或者周二的3-4节与周四的1-2节），每个老师基本都是两个班，这样便于集中安排课程。课程安排结束后，高景老师写了份申请，要求增加和修改时间段，由于当时排课已经基本完成，所以没有再进行修改。2009-2010年第1学期，根据高老师提出的申请，我们领导都很重视，而且相应考虑到老师的一些特殊情况和学生的一些金工实习，故将部分同学（机械类和化学类）从原来周二和周四的时间段，调整到周一和周三的时间段，考虑到这部分调整的同学换了时间段，所以尽量安排较好的几位老师来任教，这些老师一般都是只带一个大平台的班级，这样影响面小一些，不会影响原来二四时间段的老师上课情况，同时，这几个周一、周三时间段的老师也都带了特殊的班级（比如联读班、民族班），这样也可以保证老师只来两个上午来上课，所以目前的时间段安排是一三和二四时间段的课，满足了原来物理系老师提出的要求。关于教室的安排，我们在排物理课时，原则上是先安排西区上院、中院、下院，再安排东区，并尽量保证每个物理老师整个上午能够固定在相同教室，可是西区多媒体大教室数量有限，而物理课的班级比较多，所以有些学期有个别老师到东区教室去上课，确实是由于资源有限。不过，我们尽量做到能集中就集中。目前，2009-2010学年第1学期的物理课程都集中安排在西区。15.7加强人性化管理关于教务处排课的建议何小凤(外院) 20082009第二学期英语系的教师按列的上课安排表，发现有至少5位教师（即占教师人数的三分之一）被安排8节课分四次前往闵行，使教师不能有效的利用工作时间。1、 教务处排课应该考虑教师的利益。2、 是否可以把英语系的课让外语学院来安排，报教务处备案。教务处(尽量集中老师的排课)经我们核查，涉及到四位老师：李峥、邵瑛、童剑平和朱一凡，实际情况如下：李峥老师的课：综合英语因学时要求，安排星期一、星期三、星期五各两小节课；另，英语泛读（4）课（英语专业的）与周越美老师共同担任。按排课原则，相同课程担任的所有老师安排在同一时段供学生选择；而周越美老师与教务处强调家住杨浦，她的五门课安排在周二1-2，3-4；和周四1-2，3-4，7-8节，学生涉及英语专业和针灸推拿，很难调整到周一，周三，周五的某一天。所以为了保证周越美老师的课程集中在两天，就将英语泛读放在周四，从而使得李峥老师的课安排为周一，周三，周四和周五。邵瑛老师的课，综合英语因学时要求，安排星期一、星期三、星期五各两小节课；另，所担任针灸推拿专业学生的英语泛读（4）课，因学生推荐课表上，其他时段的课都是基础课或者与其他专业合上的课程（如与中医学专业合上的微生物学，全校安排的体育课等等），且课很多，周一和周五的两节英语类课程可以试图与邵瑛老师换时间段的两位老师（外教karen和吴勇老师）在英语系各有两个班的课程，为了让两位老师的其他两门课放在同一天连续1-2节和3-4节上课，且周一，三，五上午学生有综合英语课程，不能调换，故，只能排在周二或周四，周四有周越美老师的三门连续上的课，所以只能放在周二上午。这样两位老师的周一或周五课无法替换邵瑛老师的周二的课。（附针灸推拿专业学生课表）实际上，我们在排课时，遵循如下原则：兼顾学生和教师利益并优化排课；尽量考虑老师们的实际情况，但无法做到老师们的要求都得到满足。至于童剑平老师，本学期集中安排了两天的课程（周二和周四）；朱一凡老师本学期安排了3天的课程，每周8学时，她的情况类似前两位老师的情况，不再重复说明。16.23关于提高博士生生源质量的提案李少远（电院）我校自2006年博士生入学考试由两次考试两次入学改为一次考试两次入学的方式，且安排在春季考试，执行两届后感觉生源在数量和质量上大为下降，因为工科院校的硕士生学制一般为二年半(很少的学校为三年或二年)，在每年的三月份毕业，考虑联系工作或者准备继续攻读博士学位一般在春节前就开始考虑，或者在春节前就已经签约工作了，即使考虑攻读博士学位，由于现在很多的大学招收博士研究生的考试都是两次(秋季和春季)，所以这部分学生会考虑参加秋季入学考试的大学，而我们安排在春季考试很难吸引到好的生源。1、恢复为两次考试两次入学的方式；2、即使考虑到实际操作中困难保持一次考试，最好安排在秋季。研究生院（已经解决）自2008年起，我校博士生招考方式已实行新的改革举措。每年的博士生招生实际上已分为两次：第一次在秋季，实行博士生“入学申请制”招生；第二次在春季，实行博士生“入学考试”选拔招生。“入学申请制”招生，即由考生提交申请材料，由所报学院组织资格初审、学科及导师提前复试，通过后再参加我校春季举行的博士生入学考试。考试成绩达到我校基本复试分数线要求的，将预录取为我校当年招收的博士研究生。同时，预录取考生可以选择在春季或秋季入学。春季提前入学的博士生可先跟随导师从事科研工作，随秋季入学的本级博士生一并参加课程学习。这样，我校的博士生入学时间实际上也已分为两次。2008年我校博士生招考方式改变以后，共录取了53名“入学申请制”博士生。据统计，53名预录取考生的入学考试成绩总分均在200分以上，远高于入学考试考生的平均成绩（总分170分），他们全部来自研究生院培养单位。其中，有13名考生为全国“985”重点高校（2+7所）生源，占1/4，这对进一步提高我校的博士生源质量，大大改善优秀生源的流失，发挥了积极作用，收效显著。而且，博士生“入学申请制”招考方式充分体现了进一步加大导师自主招生的权重，人才选拔的方式也更具灵活性，更贴近与导师的科研项目和工作相结合。17.42关于提高研究生培养经费李桂珍(塑性系)研究生培养经费十年前规定是：博士3600元（学制3年），硕士1500元（学制2.5年）。现今在物价全面上涨的今天，发表一篇论文的版面费就要2000元左右，特别是读工学的研究生，在读期间的培养经费根本不够。为了适应社会主义市场经济体制下的研究生教育发展，缩小与社会需要的实际差距，完善研究生教育质量的保证体系，确保研究生培养教育科研资源的合理运用，我们建议适当调整研究生培养经费。研究生院（已经解决）2005年以前：研究生培养经费硕士生600元/年、博士生1200元下拨给学院，博士按学制3年，硕士按2.5年，2006年随着院为实体的改革，2006年此项费用以2005年的数据为基数与其它资源一起打包下拨学院，由学院统筹，此项培养经费就不再单独计算。为了适应研究生教育发展，完善研究生教育质量的保证体系， 2007年进行了研究生培养机制改革。研究生培养要结合科研项目进行，培养经费和生活待遇主要靠导师解决。当然学校正在积极筹措资金，加大对研究生教育的投入。18.85关于继续深入教育/教学改革的建议周国标(数学系)教育与教学是大学的第一要业，是大学教书育人的主战场，学生在大学的学习，归根到底，主要学习两件事：做人与做学问。如何让学生在这两件事上学得更好，使他们在人生道路上走得更远，是大学教务机构和所有教师的主要职责。用这样的高度来认识交大教学的现状，不论是本科还是研究生的教学，还是存在不少差距，甚至有失败的地方。去年交大通过了教育部本科教学评估，不少领导的感觉也许很不错。但是，这样的评估是科学的吗？事实上，有很多有识之士都有清醒的认识，中国科大，清华大学等都有不同的意见。我们交大内部也有很多不同意见，只是不是当局者而已。任何改革应发自内部，当这种改革到了必须的时候，非改革不可。实际上，就是教育部不搞这类评估，我们交大不也搞过几次教育思想大讨论吗？只是这几次讨论的深入程度远没有当局者的总结报告说得那么好而已。交大的办学定位已经明确，从这个前提出发，我们的教育/教学还需要改革吗？我认为非常需要。这里仅就本科教学已方面提出下列问题：1、 实施通识教育，是一流大学的应尽之义。2、 大平台模块，是配合通识教育实施的，这是对头的，但不要刚性化，要具体事具体分析。3、 课程体系的设置，是个大学问。4、 教学基本秩序的问题。5、 教学方法问题。6、 考试问题。这也是个大问题。上面教学方法中实际上已经说了。 （详见提案附页）1教学督导队伍。现在看来要重组，起码要符合：真懂教学规律，能保证每周到教室听一堂课，敢于提出问题，对不良现象能作斗争的老教师。我们不需要头衔，不需要关系，不需要老好人。2。教学管理队伍。现在的教学管理队伍，教师出身的越来越少，即使原始教师的，也长期脱离教学第一线。而且，办公条件越来越好，官僚气却越来越严重。建议凡是当了“长”字头的教学管理人员，每周至少听一次课，每月至少到一个学生教学班去了解情况，每学期至少上一门课，也接受学生的评分，每年至少写一篇教学论文。（详见提案附页）教务处(基本解决)在08年9月下发的上海交通大学关于启动本科人才培养方案修订工作的通知中，已经对实施通识教育、按学科组织课程平台、课程体系设置、教学方法、贯彻以学生为中心理念等问题提出了一些指导性意见，各专业目前正在照此开展新一轮培养方案修订工作。关于提案最后的两点建议，目前的情况是：1、教学督导队伍。08年9月刚刚换届，成员均为各学科具有丰富本科教学经验的退休教授（少数副教授）。他们每周每人到教室听课平均不少于2次。2、教学管理队伍。本处对科长以上人员有经常到教室听课和每年写教学论文的要求，但在听课的频率和检查论文发表情况方面还有待于加强和完善。目前处长和部分副处长还在上本科生课程，也接受学生评教，但的确无法做到让科长以上人员人人任课，因为一是这些人并不都具有任课资格，二是有任课资格的人也未必有合适的课上。我们认为让“长”字头的教学管理人员每学期至少上一门课的要求是既不合理也不现实的。19.学科建设（3件）6建立语言文学艺术学科之间资源共享、优势互补的有效机制: 对大文科建设的一点思考施 旻(外院)根据学校领导在多次讲话中关于大学文化的大讨论和大文科建设的总体设想，特别是张校长的09年工会工作报告中关于2020年建设一流大学的愿景目标，与国内其他综合性高校相比，我校的人文学科发展呈现相对滞后的状况，已是不争的事实。一个重要原因，我认为几个密切相关的人文学科（语言、文学和艺术）之间过分独立，壁垒森严，缺少学术交流与沟通，很难做到资源共享与优势互补。众所周知，贸易上的保护主义是十分有害的，学科的发展亦不例外。不难发现，世界一流的工科院校如MIT,也同样有着一流的文科。在古希腊，学科的交叉与融合是异常普遍的，所有的学问归于“七艺”，只是到了近现代学科之间的划分才日见精细，一定程度上造成只见树木不见森林的弊端。目前通识教育的提倡也是基于这种打通学科之间壁垒的需要。因此，建设一流的文科，有选择的形成我校的人文学科特色，是我校人才培养和迈向一流的迫切需要。 建议在外语学院、人文学院和新近成立的艺术学院之间整合各自的优势资源，走出封闭与保守的模式，形成可以互补的学科团队，弥补各自的差距与不足，实现资源共享，如图书资料、设备、学生选课等资源的共享。实现优势互补,外语学院拥有语言的优势，师资队伍有阅读不经译介的原创作品的优势，有深层体验西方文化的优势；文学院有国学、史学和哲学优势，拥有汉语言文化和较强的文学理论水平和逻辑思维方面的优势；艺术学院承担着培养一切学科，尤其是人文学科所必不可少的感性、直觉与审美。这些学科之间原本就是密切相关的。而且学科之间以及东西方文化之间只有进行交流、碰撞与融合，才有生命力，才能达到互识、互补与互证的理想境界。建议知名教授在这些院系学生之间相互授课，定期举办学术沙龙与讲座，加强相近研究方向的学科团队的交流。在目前的条件下，即使难以实现文理工之间的融合，但是我们至少可以实现钱钟书先生倡导的三个“打通”中“文科各学科之间的打通”，从而为已经成熟的学科的下一步发展寻求新的生长点。借鉴知名大学学科建制，遵循人文学科自身的发展规律，寻找切实可行的人文学科配套措施，最终形成交大自己的人文特色。文科建设处（正在研究，今后逐步解决。）1、最近学校成立的“人文艺术研究院”，就是应对学科交叉、人员与优势互补、科研合作、学术交流资源共享所作出的在跨学科平台上的新探索，希望能实现文研院与各相关学院教授互聘、交大文科学术国际化传播的整合作用；同时希望形成教学在学院、合作研究在研究院的模式，加强学科的交融与学者之间交流，文研院最近的一系列讲座就是面向文科和全校的。我处已安排文研院与外语学院双聘教授王宁，在外语学院组织了第一场校内文科联合开展学术国际化的研讨会。2、“985 二期”学校在外国语学院建设了“外国语言与应用语言的语料库建设项目”即985基地，我处最近也在与相关学院和学科包括人文学院、国际教育学院、计算机系，以及外国语学院的有关专家教授进行接触与交换意见，希望在原有基地和研究平台的基础上，进一步扩大到汉语与英语两种强势自然语言的对齐，并与计算机语言进行语言互动转译的研究，打通并构建自然语言之间，及其与计算机语言的语言研究大平台，实现文文交叉和文工交叉，形成交大语言学与应用语言学研究的强势特色，并为我国语言文化随着中国国际地位的提高，而成为未来国际交往的强势语言，为其普及推广和交流应用做贡献。该项目正在研究与设想之中，现已得到相关学院的积极响应。卫乃兴教授已代表外语学院及其基地根据我处的建议提出了一个建设规划方案，有待于今后的进一步讨论、细化和落实。3、我们建议各学院教师之间也应当加强平时的交流，我处也会定期或不定期的安排机会增加各学院教师之间的学术交流。20.15建议加大文科教师学术著作出版资助力度徐冬根(法学院)校内目前对文科类专著的出版资助过少，仅有文科处和出版社的两个基金，且条件很严格，既有专家审又有名额、比例的限制，故即使有专著也无法及时出版。由于法学院院内资金有限，院领导也强调不能用院内资金，而鼓励申请上海市的和国家的，但毫无疑问，上海市和国家的出版基金更难申请到。 国际一些重点院校法学院，如厦门大学法学院，之所以近年来在国内的名气迅速提升，与他们老师的专著能够及时出版有关。厦大老师，只要能写出专著，就能马上出版，就怕你写不出，学院以及学校都大力鼓励和赞助老师出书。上海市政法学院也是如此，只要有书就能出。交大的大学排名是全国第四，法学院也排名第十，应该说许多方面都走在全国前列，能否在教师出书问题上也向厦大等学校看齐？毕竟专著的出版不仅是作者的荣誉，也是学校的荣誉，专著的引用率是期刊论文无法比拟的。建议学校加大文科教师学术著作出版资助力度。 文科建设处（已列入计划今后准备部分解决）1、我校文科处已经在学校资源有限的情况下，专门在985经费中列出文治堂学术著作和通识教育核心课程文科教材建设专项，支持的对象面向全体文科教师，支持的项目要求必须是经得起专家论证、具有较高学术价值的著作和教材，今后在经费充裕的情况下，文科处将会增加支持高质量著作出版力度，包括扩大一定的数量等，但是支持出优秀著作和教材的标准不会变，我们不会因为谁会写书就投钱作为追求目标，“宁缺勿滥”是我们的原则。2、最近，我处正在进一步研究，在新一轮985建设中，设立文治堂学术典藏系列丛书，专门向校内的优秀学者征集，这样我们就可基本完成交大文治堂文科学术书籍出版的系列计划即文治堂学术著作丛书（单本集合）、学术著作系列丛书、学术著作系列译丛、名教授学术著作典藏书系，以及通识教育核心课程文科核心教程系列教材等。21.55建设一流文科亟待加强的几个问题刘晓荣(文科建设)1、一流人才是建设一流文科的基石；2、在人才竞争激烈的今天，学校的支持是一流人才引进的可靠保证；3、国家重点基地建设是一流文科建设的支点；4、要奠定交大文科的地位，在重大项目上必须有所突破；5、在SSCI建设上，国内一些重点大学（如北大、清华）已经出台相应政策，起步阶段，交大也不应落后；6、文科图书馆建设是一流文科建设的基础；7、要使交大文科对未来中国文化产生较大影响，为政府决策提供支持，仅仅依靠单一学科是不行的，学科间的沟通、交流与合作是保证。1、 加大对文科一流人才引进的支持力度，加强对文科青年学者的支持力度；在人才引进方面，学校能够出台政策和院系人才引进基金配套；2、 加强对文科两个基地建设的投入；制定相应的政策, 加强对SSCI的支持力度；加大对文科重大项目的支持力度；3、 加强文科图书馆建设，满足文科教学和科研的需要。4、 采取一定的措施，增进学科间的交流、支持与合作。文科建设处（正在研究方案，以后逐步解决）1、关于一流人才引进的支持力度是一个系统问题，需要多方面协同解决，我处只能在自己职能与职权范围内一方面向学校有关方面提出建议，另一方面也正在研究方案并向学校提出建议，利用每年整个文科办学经费所得提取其中5%，用于文科引进人才的住房补贴，使其能安居乐业；2、关于加强培养文科青年教师的支持力度，也是我处研究的重点，在已经出台的政策举措中，已实施了青年创新项目支持计划，今后还将会出台一些有利于青年人才学术发展的支持计划，包括青年学者丛书、青年学者论文集、青年设计师作品集和作品展等，对于青年人才培养的支持主要是给予机会和激励；3、根据我校文科存在的大项目、大成果、高水平论文包括SSCI论文少，教育部创新基地目前为零的现实情况，加大在这几个方面的攻关力度无可厚非，也确实需要政策的倾斜和投入的支持力度，解决这些问题的关键还是人才，有关问题解决方案的研究还在继续，加大经费投入也需在新一轮985的建设经费中予以体现和保障4、加强文科图书馆建设也是我们的努力方向，文科图书馆犹如理工科的实验室，需要更大的投入，特别是在我校文科的起步、快速发展阶段尤其应当重视，但文科图书馆的建设也是系统工程，需要与图书馆一起作出努力，我处会在新一轮985建设中与图书馆一起制定建设方案；5、关于增进学科间的交流与合作，我处认为十分重要，今后会通过学术沙龙、交叉学科研讨会、高层次学术报告会等加强学科间的交融，促进学科交叉，最近，由我处组织的文科学术国际化的研讨会、文研院召开的“眼动仪技术及其应用研讨会”均属于开放式的学科间的交流活动。22.校园管理（6件）校园管理21关于整治徐汇校区5号门外交通秩序的建议崔振山(塑性系)徐汇校区5号门外的交通秩序疏于管理，目前经常有许多车辆堵在门口，尤其是在上下班高峰时间，门外的交通信号灯形同虚设，乱闯红灯的摩托车、助动车和汽车给出入校门的师生和工作人员带来很多不便甚至危险，这种混乱现象也和有百年文化传承的徐汇校园环境格格不入。过去5号门口曾有交通协管员，秩序还算可以，但后来不知何故取消了交通协管。建议学校出面与徐汇区交通管理部门协商，共同治理5号门口的交通混乱现象，还广大师生和工作人员一个安全、便利和秩序井然的交通环境。保卫处(正在解决)已向交警支队申请加装“仅限右转弯灯”23.30规范马路边停车奚 骏（化工）学校东区老楼化学化工学院、环境与生命学院、建工楼、物资楼等周边马路现已成停车场所，存在乱停车现象，存在安全隐患。从安全、效率的角度来说，都应规范管理。在没有新建停车场的情况下，为提高安全和效率，建议学校在马路上一侧划停车位。保卫处(正在解决)保卫处：私家车自行停车属乱停车，近期准备查看现场，画停车位24.33闵行校区部分道路行车存在严重安全隐患蒋妙昌(综合服务中心)闵行校区有个别路段由于新老校区设计衔接上的缺陷，造成校园交通安全存在严重隐患。如，南洋南路东区垒球场至莘奉高速路段。（有附页）1、拓宽南洋南路垒球场南莘奉高速边路段，增加双向非机动车道。2、在校区内主干道设置停车区域或划出停车泊位，停车泊位尽可能选择在楼宇旁的道路上，主干道尽可能不要停车，。保卫处有部门出钱，此项改建方能进行（保卫处无此项经费），需学校牵头解决。25.34合理设置校内道路减速带蒋妙昌(综合服务中心)目前，闵行校区内道路减速带设置过于密集，已经对驾驶员健康及车辆的运行造成极大的影响。学校为了校内师生员工的交通安全而安装的减速带，是必要的，但过多的减速带给交通班车、校园巴士的安全运行带来了严重的影响。设置合理的减速带；减速带空留出大巴轮距，既能提示驾驶员减速行驶，又能保障司机的健康和减少车况的损害。保卫处校内减速带重新设置需经校长办公会议重新议定，方能改建。26.48关于多元化筹措校园绿化养护经费的建议佘培勤（思源实业）目前我们学校（医学院除外）绿化面积达135万余平方米。就我们负责的徐汇和闵行二校区绿化养护区域来看，养护经费非常紧张，单以04-07年二期建设新建移交的55万余平方米绿化、26万余平方米道路保洁、近14万平方米河道清洁为例。学校下达经费110万，能用于绿化养护的费用每平方米仅1元左右，此费用不足以维持最基本的养护。我们学校正朝着建设世界一流大学的目标迈进，一流大学要有一流的校园环境相匹配。如果资金不到位，养护措施落实不了，勿谈一流大学的校园环境。就是学校花了巨资建造的绿地也将难保其最基本的观赏价值。岂不遗憾？建立绿地捐赠体系，设立专项帐户。基金会（已列入计划准备解决）1、建立专用捐赠账户，专款专用；2、已启动“绿荫计划”和“纪念景点”等捐赠项目，可考虑资助后勤部门维护校区绿化；3、需与业务部门合作制定相关捐赠策划和账户管理办法。27.65加强校内行车规范宋苏晨（媒设）闵行校区的道路设施的建设考虑到了快慢车道分流，也作了明显的标示。然而在实际使用时，效果并不明显。其主要原因是骑自行车人常常不愿在自行车道上走，而且常常两三人并排，占用了大半个快车道，加上部分机动车辆超速行驶，构成交通安全隐患。建议通过调研找到深层原因，采取相应措施（教育、管理、改造等手段）强化校内交通安全，防患于未然。学指委(已经解决)为进一步规范校内道路交通秩序，提高学生安全行路的文明意识，消除校内交通隐患，创造一个安全、和谐的校园环境，根据学校党委部署，我校已于2009年6月至7月开展交通安全月活动。此项工作由学生工作指导委员会和保卫处共同牵头，保卫处负责道路规划和主要引导，学指委负责对全校学生的安全教育和宣传引导。活动包括了校园交通安全宣传、招募校园交通安全志愿者、发出校园交通安全倡议、校园交通安全之“志行者”顺风车方案设计、校园交通安全主题班会等一系列活动，提醒全校师生严格遵守交通规则、杜绝不良骑车行为、注意校园驾车安全、提高交通安全意识，保障广大师生的人身安全。此外，校学生联合会和物理系学生会联合开展了一次关于校园交通安全的调研活动，通过问卷、网络等多种方式进行了全面调查，有效体现了我校校园交通安全现状及全校同学的观点，对校园交通建设和交通安全提供了多项具体的改善建议。在此之后的暑假，学校针对交通安全月收集的信息实行了一系列的整改措施，修缮了部分校园道路，对道路标识和路灯、减速带等交通设施进行了规范和改进，校园的交通安全基础建设有了很大的提高。28.其它学校管理（4件）11提高办事效率，开源节流，建立徐汇校区会议分会场的建议杨祥玉(出版社)学校主体向闵行校区转移后，各种类型会议也相应转移至闵行校区。学校为提高会议效率，适时压缩会议时间并精简会议次数，有些会议召开时间也相应调整到上午10：00或下午3:00等时间段召开，在一定程度上为基层单位着想，节省了劳力和时间。但留在徐汇校区的相关单位，并未