厅机关服务中心突发公共事件应急预案.doc

河南省审计厅机关服务中心突发公共事件应急预案为提高厅机关服务中心保障公共安全和处置突发公共事件的能力，增强行政服务中心全体工作人员预防、避险、自救、互救的意识，做到应急有预案、组织有方法、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的破坏和损害，保障厅机关公共利益和干部职工生命财产安全，维护社会稳定，促进和谐机关建设，现结合我厅实际情况，特制订本预案。一、突发公共事件应急工作原则（一）以人为本，科学高效。把保障厅机关干部职工生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、技术人员、干部职工力量，建立科学高效的应急机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善求助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。（二）预防为主，完善机制。坚持预防为主，常备不懈的方针，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作。（三）依法规范、果断处置。各种突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。二、组织领导和工作职责（一）成立应对突发公共事件工作领导小组组 长：许卫东副组长：刘欣林 杨中豫成 员：侯玉顺 冯 彬 马 陆 王甫献 李 戈 技术员：徐国栋 郭 原 许 丹 杨益民 李 亚 李 帅 孙 航领导小组办公室设在服务中心办公室，由办公室主任具体负责日常事务工作。应急预案工作以中心管理人员为主，窗口人员为辅，按照分工负责、条块结合、以块为主的原则应急处置。（二）领导小组职责1、研究部署厅机关突发公共事件应急工作，制定各类突发公共事件应急预案，统一组织、领导服务中心突发公共事件的处置工作。2、积极协调、协助有关部门开展应急处理工作。3、组织研究解决突发事件中的重大、疑难问题，制定重大处置方案措施。4、解决对外信息发布口径及发布时间、方式等。5、组织开展应急工作的信息报送工作。6、组织开展善后工作，配合有关部门开展事故的调查。三、突发公共事件应急处置程序（一）一般地震灾害应急行动1、当一般地震灾害发生时，应急工作领导小组应向有关部门迅速了解震情、灾情，以确定具体应急工作措施，并迅速进入临战状态，到岗到位有序组织指挥，做到高效组织、高效指挥、高效运作，同时边组织边报告厅领导，视情做出应急反应。 2、震情、灾情确定后，应急工作领导小组要迅速成立抗震、抢险救灾指挥部，负责组织协调指挥中心遇险人员的抢救工作、公共财产的转移工作、现场排险的安全工作，及时消除灾害所造成的环境污染，尽快恢复厅机关正常工作。（二）火灾的处置（1）事故报警1、一旦发现因电路故障或其他原因引发的火灾，发现者应立即拉开电源总闸刀切断电源，采取有效措施组织灭火。2、火灾发生后，第一个发现险情的人员应立即通知身边工作人员报警并迅速采取有效措施组织灭火。如火势较小，自己完全有能力扑灭时，应利用最近的灭火工具将火扑灭，同时呼叫最近的工作人员参加灭火和其他工作，并在保证自身生命安全的同时，视火情、火势大小，疏散群众，抢救着火物资。3、服务中心主要负责人接到报警或确认发生安全事故后，应根据火灾情况决定是否启动应急预案，并迅速赶赴事故现场组织救援。（2）事故处理1、服务中心保安人员应立即打开中心所有大门。服务中心领导小组人员要向大厅全体人员发出报警信号，迅速组织办事群众有序撤离。2、服务中心全体工作人员应立即赶到现场，在应对突发公共事件工作领导小组的统一指挥下，利用消防设施迅速展开事故初期的灭火抢救和人员疏导工作；现场有人受伤或生命有危险时应立即拨打120救援，并积极组织好与120现场交接和护送工作；当火势无法控制时所有人员应立即撤离出大厅大楼外的安全地带。（3）注意事项保持镇定，迅速有序；不得随带大件物品，不得返回提取遗留物品；如烟雾笼罩应尽量沿墙边俯地爬行，并用湿毛巾护住口鼻等部位；如被困在办公室内不能轻易开门或跳窗，应设法阻止烟火进入，迅速关闭空调、堵住门缝并发出求救信号；在疏散过程中要服从指挥，不得相互拥挤，防止相互践踏造成伤亡；因办公设备较多，且多为电子设备，在发生火灾时尽可能使用干粉灭火器，其次使用消火栓；做好保护现场工作。（4）后期处置1、应急领导小组负责清理现场和消防设施的修复工作，尽快恢复正常工作秩序。2、宣传报道人员负责配合有关部门做好事故调查和处理工作，负责对事故原因、处置过程援助需求等做出综合性的评估，并及时将评估报告报应对突发事件工作领导小组。3、应对突发公共事件工作领导小组根据评估报告，及时分析，查找原因，应将事故基本事实情况、结果及负责人的处理意见，书面报告厅领导及有关部门，并及时总结经验教训，杜绝类似事故发生。（三）停水、停电、盗窃、暴力事件案件应急措施1、当停水、停电时，应急工作领导小组要迅速查清事故发生原因，排除事故可能引发的火灾。停水时，为保持公共卫生间清洁，立即采取停用措施，做好全体工作人员和办事群众的宣传解释工作，并通知供水公司进行抢修维护，尽快恢复供水。停电时，应立即检查厅机关电源线路故障，及时通知电业部门进行抢修。2、当发生盗窃和破坏案件时，首先要保护好第一案发现场，第一时间向应急领导小组报告，并向110及管片派出所报案，及时清点被盗物品，回放闭路监视画面，禁止闲散人员等接近现场，控制人员进出，必要时可关闭大门，为准确破案提供依据。值班保安要随时提高警惕性，要24小时注意楼内巡查和闭路监控检查，特别是对厅机关的偏僻角落要重点检查，发现异常情况应及时报告服务中心应急领导小组。尽可能制止盗窃或破坏行为，并将有关肇事人员立刻带往办公室接受调查处理。 处理过程中，应尽早通知应急工作领导小组，注意保护自身的安全。如事件中涉及财产损失或人身受到伤害，摄下照片，保存电子监控录像，保护现场，控制有关当事人员，防止其继续实施违法犯罪活动或乘机逃逸，如涉及严重问题及刑事责任的情况应报警立案处理。情况处理完毕，做好整个过程的详细记录备案。夜间发生偷盗或破坏行为，当班巡查人员应迅速通报“110”和应急小组，并在保持自身安全的同时，尽可能采取措施防止肇事者逃离。3、发现厅机关有争吵或一般纠纷，或接报厅机关内有人实施暴力行为，保安员应及时报告服务中心领导。保安员应保持冷静，对能及时控制处理的应及时控制处理，尽可能制止一切暴力行为，并注意自身态度和方式，使用语言要文明。然后将有关肇事人员带离现场，进一步核实情况，并依法律途径进行处理。四、突发事件应急保障（一）信息保障。建立健全并落实突发性事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度。完善已有的信息传输渠道，随时保持信息报送畅通。（二）物资保障。做好处置突发事件的物资储备工作，特殊应急物资安排专人保管，保证物资、消防器材、装备的完好和可使用性，保卫科要定期检查；应急物资存放合理，通道保持畅通，确保运输便利和安全。（三）应急宣传、培训和演练1、利用宣传橱窗、工作简报等形式，广泛