《经济法》电子教案1 总论(14P).doc

单元一 经济法总论 一、教案头单元名称：经济法总论学时：2项目经济法总论学习型工作任务了解经济法相关知识教学目标知识目标技能目标态度目标1. 经济法的概念2. 经济法的调整对象 3. 经济法的基本原则4. 经济法律关系的基础知识学生学完本章后能够：1. 能够描述法的渊源 2. 能描述经济法的特征 3. 能说明经济法律关系1、培养学生具备相关职业应用性人才所必需的经济法律知识。2、使学生具有运用经济法律手段为社会服务的能力能力训练任务及案例1、 规范经济行为。2、 在实践中运用经济法律法规减少错弊的发生。教学重点教学难点重点：经济法的调整对象。难点：经济法律关系。教学方法、手段采用多媒体教学方法，将图片、文字相结合进行讲解。教学组织形式利用多媒体图片、案例的方式让学生初步认识经济法。教学条件课件、动画、黑板、教科书作业备注二、教学内容（一）概述讲述法的渊源、法的特征以及经济法律关系的相关规定，使学生具备相关职业应用性人才所必需的基础性经济法律知识，（二）预备知识经济法的概念。特征等相关知识。（三）任务实施利用多媒体教学手段，将多媒体图片、案例相结合，使学生对经济法有相关认识。鼓励学生主动思考，勇于思考，采用学生与教师互动的方式，加强师生之间的交流。通过布置课后作业，进一步加强学生对所学知识的掌握。（四）教学内容1、经济法的概念。2、经济法的调整对象。3、经济法的基本原则。4、经济法律关系。（五）检查评价教学过程进行到最后，组织学生对本次任务学习进行自评，小组内同学进行互评，最后由老师对个人或小组完成点评等多项评价方式，更好检查学生学习效果和老师的授课成果。单元一经济法总论一、经济法的概念（一） 经济法的概念的提出经济法的概念起源于法国。第一次世界大战以后，当时的德国魏玛共和国直接以经济法命名，1919年颁布了煤炭经济法和钾盐经济法。即现代意义的出现在德国，我国是在1979年。（二）经济法的概念 经济法是调整国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。解释：要从以下三点把握这个概念: 1.经济法是经济法律规范的总称.。法律规范是指由国家制定和认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的一种行为规范。2.经济法是调整经济关系的法律规范的总称3.经济法调整的是一定范围的经济关系（三）经济法的调整对象经济法调整的是国家需要干预的特定的经济关系。即指国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系。解释：并不是所有的经济法律关系都由经济法调整，经济法调整的经济关系只是特定的经济关系。这仅是经济关系的一部分，有一些经济关系是由民法调整。有一些经济关系由劳动法调整。经济法调整的经济关系只是特定的经济关系。经济法调整的对象具体包括：1.市场主体调控关系，2.市场运行调控关系，3.宏观经济调控关系，4.社会分配调控关系，（四）经济法的地位经济法在我国作为一个独立的法律部门具有重要的法律地位，就是说经济法是一个独立的法律部门。 （五）、经济法的渊源 经济法的渊源是指经济法律规范借以存在和表现的形式。 1、宪法制定者：由全国人民代表大会制定和修改法律效力：具有最高法律效力宪法是由经济法的基本渊源，是经济立法的基础。2、法律制定者：由全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件法律效力：在地位和效力上仅次于宪法。法律是经济法的主要渊源，它规定的多是基本经济关系，以法律形式表现的经济法构成其主体和核心部分。【举例】会计法、公司法、个人所得税法等等。3、法规法规包括行政法规和地方性法规，其效力次于宪法和法律。经济法大量以法规的形式存在，法规是经济法的重要渊源。行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院制定的规范性文件，地方性法规是地方人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。解释：地方性法规，不是由地方政府制定的，而是由地方的权力机关、地方的人大，或者地方人大的常委会制定的。【举例】根据有关法律规定，在我国行政法规是指（ ）A.全国人大常委会作出的规范性决定、决议B国务院制定的规范性文件C.国务院各部委发布的规章D.省级人民政府发布的规章答案与解析：B 本题考核点是经济法的渊源。法规包括行政法规、地方性法规，行政法规是由国务院制定的规范性文件。4、规章规章包括国务院部门规章和地方政府规章。规章是法律、行政法规的补充，对正确适用和执行法律、行政法规具有重要意义。【举例】代理记帐管理办法、会计从业资格管理办法等等。5、民族自治地方的自治条例和单行条例，以及特别行政区的法是指民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点，依法制定的自治条例和单行条例。解释：不得违背法律或者行政法规的基本规则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。【举例】香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法等等。6、司法解释是指最高人民法院在总结审判经验的基础上发布的指导性文件和法律解释。【举例】关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释等等。7、国际条约、协定国际条约或协定是指我国作为国际法主体同外国或地区缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。二、经济法律关系（一）法律关系 法律关系是是一种社会关系，它是社会关系被法律规范确认和调整之后形成的权利和义务关系。其与其他社会关系相比较，具有以下特征：1.它是一种意志关系。国家意志和当事人意志，后者必须以前者为依据，不能违背前者的基本内容，与此同时，后者又是前者的归宿，即国家意志最终是靠当事人意志来实现调整经济关系的目的，没有当事人意志，法律关系既不能形成，也不可能实现。 2.它是由法律规定和调整的关系。3.它是以权利义务为内容的关系。4.它是受国家强制力保证实施的关系。（二）经济法律关系经济法律关系是指经济关系被经济法律规范确认和调整后所形成的权利义务关系，即经济法主体根据经济法律规范产生的、经济法主体之间在国家管理和协调经济过程中形成的权利与义务关系。包括以下四个特征1经济法律关系是人们有意识、有目的形成的特定的思想社会关系。2经济法律关系是由经济法律规范确认和调整所形成的法律关系。3经济法律关系是主体之间法律上的具有经济内容的权利义务关系。4经济法律关系是由国家强制力保障实施的社会关系。 （三）经济法律关系的要素任何经济法律关系都具有三个基本构成要素，即主体、内容和客体。这三个要素缺一不可。1. 经济法律关系的主体经济法律的主体简称经济法主体，是指在经济法律关系中享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者。享受经济权利的一方称为权利主体，承担经济义务的一方称为义务主体。双方在许多的情况之下，是既享有权利又承担经济义务的。 解释：（1）经济法主体必须具备一定的主体资格，即参加经济法律关系，享受一定权利和承担一定义务的资格和能力。（2）能够以自己名义独立地参加经济法律关系。即使是国家机关代表国家参与经济管理、经济协调法律关系，也不是以国家名义，而只能以自己名义独立地进行经济法律行为。（3）是经济法律关系中权利和义务的担当者。法律上的主体，就是权利义务的承担者，它在不同的经济法律关系当中称呼是不一样的。在买卖法律关系当中，当事人的主体叫买方、卖方，在一个借贷法律关系当中，它这个主体的名称就是借款方和贷款方两方，所以要大家注意，这个法律关系的主体的名称，不同的场合有不同的称呼另一个方面，大家注意权利义务，它并不是说一方只享有权利，不承担义务。往往都是既有权利也有相应的义务。（4）能够独立地承担经济法律责任。经济法律关系的主体必须具有一定财产权，有相应的财务作为承担责任的物质基础。2. 经济法律关系主体资格取得方式经济法主体必须具备一定的主体资格。主体资格是指当事人参加经济法律关系、享受经济权利和承担经济义务的资格或能力。只有具有经济法主体资格的当事人，才能参与经济法律关系，享受经济权利和承担经济义务。经济法主体资格一般是通过以下两种方式取得的：（1）法定取得，即依照法律的规定而取得。，（2）授权取得。即依照有授权资格的机关的授权，从而取得可以对社会经济生活实施某种干预的资格。3. 经济法律关系主体范围经济法调整范围的广泛性，决定了经济法主体范围具有广泛性，经济法主体可分为经济决策主体、经济管理主体和经济实施主体三大类。根据主体在经济运行中的客观形态划分，经济法主体可分为以下几类：（1）国家机关是指行使国家职能的各种机关的通称，包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关三类。国家机关包括三类，但是作为经济法主体的国家机关，主要是指国家行政机关中的经济管理机关。（2）企业企业是指依法设立的，以营利为目的从事生产、流通和服务等经营活动的经济组织，包括各类法人企业、公司及其它非法人企业。企业是重要的经济法主体，它承担着保证国家微观经济运行质量、效益和秩序的重要使命。（3）事业单位是由国家财政预算拨款或其他资金来源设立的，不以营利为目的从事文化、教育、科研、卫生等事业的单位。事业单位主要以经济实施主体的身份参加经济法律关系，但在根据法律授权或行政机关委托实施经济管理职责时，是以经济管理主体的身份参加经济法律关系。（4）社会团体是由公民或组织依法自愿组成的从事公益事业、党团事务、行业管理和服务等社会活动的社会组织。（5）个体工商户、农村承包经营户他们以“户”的名义，主要作为经济实施主体参与经济法律关系，一般要承担无限连带责任。（6）公民公民个人也是重要的经济法律关系参加者，其参加的经济法律关系主要是税收、工商管理、竞争法律关系等。（四）经济法律关系的内容1经济法律关系的内容的概念经济法律关系的内容是指经济法律关系主体享有的权利和承担的义务。它是经济法律关系的核心。 经济法律关系主体的权利和义务依法律性质的不同而不同。这是由经济法律规范的不同规定和当事人参与经济法律关系的目的不同所决定的。 2经济权利经济权利包括经济职权、所有权和其他物权、法人财产权、债权、知识产权。（1）经济职权是指国家机关及其工作人员在行使经济管理职能时依法享有的权利。经济职权是具有隶属性质的权利，具有一定的行政权利性质。包括规划、决策、审核、确认、批准、许可、指挥等权责。解释：1）经济职权具有隶属性质，带有行政权利的性质。国家机关及其工作人员在行使经济职权的时候，其他经济法主体均应该服从。2）经济职权对国家机关及其工作人员既是权利又是义务，不得随意转让和放弃。经济职权虽然也是一种权利，但它跟别的经济权利不一样，这就在于它有两重性。它既有权利的性质、义务的性质，又有职责的性质。所以它不能够随意的转让和放弃。（2）所有权和其他物权1）所有权的概念所有权是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。解释： 所有权是一种不依赖、不从属于其他权利而独立存在的自主权力。 所有权具有支配性、排他性、绝对性，一物之上只能有一个所有权，而所有权人无须其他人协助即可实现其权利。2）所有权的四项权能占有权使用权收益权处分权（3）法人财产权。企业法人对企业所有者投资所设企业的全部财产在经营中所享有的占有、使用、收益与处分的权利（4）债权。指按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生的特定的权利。债权是一种请求权，其义务主体是特定的。【举例】1.李某把张某打伤了，张某的医疗费应由李某赔付，那么张某要求李某支付医疗费的债权，就是一种法定的，是侵权行为之债。2.如果你的邻居出差去了，结果收水电费的来了，你代邻居把水电费交了，他并没有委托你，但是法律上来说，这就产生了一种债权叫无因管理之债，你也可以要求你的邻居回来以后把你代交的钱还给你。3.还有一种是不当得利之债，如你到一个地方买东西，本来应该找你50块，结果找了你100块，其中多找的50块钱就是不当得利，卖方有权请求返还。再比如你在路上捡了一个包，结果打开一看，里面有好几十万，这也是一种不当得利，所以包的主人有权利请求你返还。所以要注意，这里的债权，既包括合同约定产生的债，也包括法定的债。（5）知识产权。是智力成果的创造人依法所享有的权利和生产经营活动中标记所有人依法所享有的权利的总称。知识产权包括商标权、专利权、著作权。3经济义务（1）经济义务的概念是指经济法主体根据法律规定或为满足权利主体的要求，必须作为或不作为一定行为的责任。解释：1）义务主体必须作为或不作为一定行为2）义务主体只承担法定范围内的义务3）义务主体如不依法履行经济义务，则应承担相应的法律责任（2）经济权利和经济义务的关系权利与义务是相互依存的。1）相对性2）对等性4.经济法律关系的客体（1） 经济法律关系客体的概念经济法律关系的客体是指经济法律关系的主体权利和义务所指向的对象。（2）经济法律关系客体的类型 经济法律关系的客体：物、经济行为、非物质财富。1）物，指能够为人控制和支配的、具有一定经济价值的、可通过具体物质形态表现存在的物品。包括自然存在的物品和人类劳动生产的物品，以及固定充当一般等价物的货币和有价证券等。2）经济行为，这是指经济法律关系的主体为达到一定经济目的，实现其权力和义务所进行的经济活动。它包括经济管理行为、完成工作行为和提供一定劳务的行为。解释：1.经济管理行为。如工商行政管理机关的工商行政管理行为是整顿市场经济秩序，属于经济管理行为。2.完成工作的行为。如城建三公司要盖商学院学多媒体的教学大楼，这就是完成工作的行为，建设工程、承包合同的客体就是完成一定的工作。3.提供一定劳务的行为。如保管东西。3）非物质财富，也可称为精神财富或精神产品，包括智力成果、道德产品和经济信息等。解释：1.智力成果其法律形式主要为商标、发明、实用新型、外观设计、专有技术等。2.道德产品主要为荣誉称号、嘉奖表彰等。【举例】根据规定，经济法律关系的客体包括（ ）A. 经济权利B. 个体工商户C. 有价证券D. 荣誉称号【解析】答案为C、D，本题考核点为法律关系的要素，经济法律关系的客体包括物、经济行为和非物质财富。本题中有价证券属于物，荣誉称号属于非物质财富。个体工商户属于经济法律关系的客体，经济权利属于经济法律关系的内容。（五）经济法律关系的发生、变更的消灭经济法律关系的发生、变更、消灭具备的条件：1. 经济法律规范2. 经济法主体3. 经济法事实（1）事件（2）行为三、法律行为和代理(一)法律行为的概念是指公民或法人以设立、变更、终止民事权利和民事行为为目的，以意思表示为要素，依法产生民事法律效力的合法行为。(二)法律行为的有效要件法律行为的有效要件分为形式有效要件和实质有效要件1.法律行为的形式有效要件书面形式、其他形式2.法律行为的实质有效要件行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不违反法律或社会公共利益（三）无效的民事行为下列几种民事行为无效：1.无民事行为能力人实施的2.限制民事行为能力人依法不能独立实施的3.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的。 4.恶意串通，损害国家、集体或第三人利益 5.违反法律或社会公共利益 6.经济合同违反国家指令性计划的 7.以合同形式掩盖非法目的的。解释：民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。（四）代理1.代理的概念和特征 注意：代理关系的主体包括代理人、被代理人（或称本人）和第三人（或称相对人）代理具有的特征：（1）代理人必须以被代理人的名义实施法律行为（2）代理人在代理权限内独立的向第三人进行意思表示（3）代理行为的法律后果直接归属于被代理人2.代理的适用范围适用于民事主体之间设立、变更和终止权利义务的法律行为。本人未亲自实施的，应当认定行为无效。3.代理的种类（1）委托代理可以用书面形式，也可以用口头形式。（2）法定代理一般适用于被代理人是无行为能力人、限制行为能力人的情况。（3）指定代理 在没有法定代理人和委托代理人，或法定代理人互相推诿代理责任的情况下，法院或有权机关可以依法为不能亲自处理自己事务的人指定代理人。（五）无权代理1.无权代理的概念 指没有代理权而以他人名义进行的代理行为。常表现为三种形式：（1）没有代理权而实施的代理（2）超越代理权实施的代理（3）代理权终止后实施的代理2.无权代理的法律后果 在无权代理的情况下，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。解释：以下情况除外：（1）被代理人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意；（2）委托代理人在紧急情况下实施的超越代理权的民事法律行为；（3）无权代理人的代理行为，客观上使善意相对人有理由相信其有代理权的；【举例】甲食品厂委托张某购买苹果3000斤，张某看到乙供销社苹果质量不错，遂自作主张与乙供销社签订购买苹果10000斤合同，采购员张某回来后立即向厂领导汇报了合同订立情况，但厂领导不以为然。结果一周后，乙供销社依约将苹果运至甲食品厂。因苹果大大超过需求量，家食品厂要求退货，但遭到拒绝，甲食品厂遂拒付货款。下列说法正确的有（ ）A. 该买卖合同无效B. 该买卖合同有效C. 该买卖合同为可撤销合同D. 该买卖合同的订立属于代理权滥用【解析】答案为B，本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。本题中采购员张某多买7000斤苹果的行为显然为超越代理权的行为，因为其代理权限仅为3000斤。对于张某的超越代理权限的行为，厂领导未作否认表示，视为同意。而且甲食品厂在实际生产中使用超过3000斤苹果的行为等于追认了张某的超越行为。因此张某超越代理权多买苹果的行为对被代理人即甲食品厂产生法律效力，该买卖合同有效。（六）代理关系的终止 代理关系终止的法定情形因代理的种类不同而有所不同。四、经济法的实施（一）违反经济法的法律责任及其实现1.违反经济法责任的形式违反经济法的法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任。（1）民事责任具体形式主要有：排除妨碍、返还财产、赔偿损失、支付违约金等。（2）行政责任行政责任大体可分为行政处分和行政处罚。单位一般承担行政责任的具体形式主要有：警告、限期停业整顿、吊销营业执照、勒令关闭、罚款等；个人一般承担行政责任的具体形式主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除等。（3）刑事责任刑事责任分为主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产。解释：罚金和罚款是两个不同的概念，前者属于刑罚的种类之一，由人民法院依法实施，后者属于行政处罚的种类之一，一般由行政机关依法实施。（二）经济纠纷的解决途径对不同类别经济法主体之间的纠纷，法律规定了不同的解决纠纷的方式，其中最主要的有：仲裁、行政复议、诉讼。1.仲裁（1）概念仲裁是仲裁机构根据纠纷当事人之间自愿达成的协议，以第三者的身份对所发生的纠纷进行处理，并作出对争议各方均有约束力的裁决的解决纠纷的活动。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系。中国仲裁协会是社会团体法人。 （2）仲裁的基本原则自愿原则；以事实为根据，以法律为准绳，公平合理解决纠纷原则；仲裁组织依法独立行使仲裁权原则；一裁终局原则。（3）仲裁法的适用范围平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷，可以仲裁。但以下纠纷“不“属于仲裁法的调整范围：与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；行政争议；劳动争议；农业承包合同纠纷。（4）仲裁协议的法律效力合法有效的仲裁协议对双方当事人诉权的行使产生一定的限制，在当事人双方发生协议约定的争议时，任何一方只能将争议提交仲裁，而不能向人民法院起诉；对于仲裁组织而言，仲裁协议具有排除诉讼管辖权的作用。仲裁协议具有独立性，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力（注意该条款在合同案例分析题中的应用）。当事人对仲裁协议的效力有异议的，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。（5）仲裁程序仲裁一般是讲要开庭，但是不公开进行。2.行政复议（1）概念 是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并做出行政复议决定的活动。（2）行政复议范围 共11种情