日本的图书馆经营理论.doc

日本的图书馆经营理论李农编译(宁波大学图书馆,浙江宁波315211)关键词图书馆经营;公共图书馆;日本摘要论述了日本图书馆经营论的方法,图书馆馆长在经营时面对的三个主要对象市民、政府、职员以及馆长应该如何理解与思考同他们的经营关系。尽管是日本公共图书馆的经营论,但其中诸多思路值得我国图书馆界借鉴。中图分类号G259.31325文献标识码E文章编号1005-8214(2003)04-0068-03图书馆经营涉及图书馆的计划、组织、人事、财政、涉外、条例与规则等整个业务。经营的目的是要使图书馆整体朝着更好的方向发展。由于图书馆经营总是将馆长的职责与主要管理工作联系在一起,因此,馆长的工作已不仅仅是馆长的个人行为,其成效如何直接关系到图书馆的未来发展。1、动态的图书馆经营在日本,影响图书馆经营的因素很多,其中以自治体为背景构筑的图书馆经营舞台各自呈现出不同的状态。市、镇、村的历史、地理、社会等诸多条件差异影响着地方政府的决策,成了左右图书馆经营的重要因素。另外,因图书馆自身也条件各异,如职员、经费、设施、图书馆的发展历史等等,都是影响图书馆经营的先决条件,因此决不可无视它们的存在而闭门思考图书馆的经营。更何况无论是自治体、地方政府还是图书馆,其各种条件并非永恒不变。另一方面,图书馆经营也会改变市民、政府对图书馆的认识,其认识的变化又将引起图书馆的职员、经费等条件的改变,从而影响到图书馆。因此,图书馆经营的本质必须根据这种循环来引导提高、变化。在事物变动过程中,变动环境里的某些作用会变成原因,产生结果。其结果又变成下一个原因。它们的因果关系不是单线性的,下一个位置因最初的作用方向、各种因素以及处理方法而确定。它会影响到最基本的因素,成为下一步骤的原因。因此,一个动态的图书馆经营首先应该考虑以下几点。(1)了解情况。对图书馆来说,地方政府的行政、财政资料和地方性文献必不可少。通过这些文献资料可以了解本地区社会的现状、财政状况以及历史发展等基本情况。不过要获得情报,更重要的是与市民以及地方各级政府官员保持联系。尽可能地与各阶层的人们保持接触,有益于了解他们的想法。因此,图书馆必须具有收集情报的手段,即用和蔼的态度换取对方的真心,用心领悟对方一言一行,从中得到启发。即使是面对同一件事,所领会的内容常常会因人而异。(2)图书馆的发展历史与现行方针。创立时期的图书馆姑且不论,图书馆所走过的道路应成为图书馆考虑现在该做什么,未来如何发展的基础。历来,维护图书馆已有的成果,避免倒退,决不是轻而易举之事。许多馆长都想创新,以显示自己与前任馆长不一样的才华。然而,他们似乎更应该关注的是继续维护一个出色的经营将有多么困难。有时我们必须改革以往的经营方式,力求焕然一新。这时我们就得随时准备听取已习惯了过去图书馆管理的读者们的批评,并随时准备面对努力工作至今的职员们的反应。如果只听取市民的反映,在职员尚未理解的情况下就强行推进改革,将得不到职员的支持与协助,以致最终一事无成。因此,要改革图书馆经营,在馆长任期的23年间非常困难。(3)决定目标与方向。设定图书馆经营的方向,规划10年间图书馆的发展前景,都要以其所处的环境和所走过的历程为基础。制定目标是为了达到目标。因此首先就要考虑当前的工作,工作重点是什么,哪些该发扬光大,如何为图书馆的发展添砖加瓦,怎样做才能凝聚活力,可以说,这些都是图书馆经营必须思考的核心问题。这种“当前做什么”的决定每年都要进行。但是,若要顺利实施,拥有职员与经费是必不可少的条件。经费确定以后,要在其经费条件下组织开展可行的业务。由于达到目标有一个过程,因此在一年之内要开展最有效的业务来促进目标的实现。2、市民与图书馆经营2.1市民与图书馆的相互作用图书馆经营是在市民与图书馆的相互推动、相互影响的关系中实现的。这种关系不是呆板单调的相互关系,而是相互改变,通过改变对方同时迅速改变自己。如:实行读者需求服务刚在日本图书馆推出时,什么样的需求才算需求成为图书馆员关心的问题。许多图书馆员担心读者提出一些不合理的要求,例如要求图书馆提供未收藏的或内容不健康的或质量低劣的图书。然而,通过试行,大多数市民需要的是健康向上、优质的图书,这给图书馆员们上了很深刻的一课。由此,图书馆员更加谦虚,从被动取书的图书馆员变成把图书主动提供给需要者的图书馆员,而且改变了图书馆的面貌,使图书馆从提供使用变成了请您使用的图书馆。市民由此对图书馆刮目相看,不断对图书馆提出新的要求,从而再次改变图书馆。图书馆根据新的要求,又进一步开展优质服务,从而更加提高了市民对图书馆的重新认识。2.2地区社会的变化与图书馆的存在理由市民通过利用图书馆,改变了对图书馆的看法,而且带来了市民生活与市民意识的变化。但现在图书馆似乎还没有发展成为市民生活中不可缺少的一部分。如今,没有人怀疑自来水管和垃圾处理存在的必要性,而有无图书馆却没人在意。在这种情况下,图书馆的目标就是要提供各种服务,让市民觉得其生活中离不开图书馆。因此,确立图书馆的存在理由是进一步创建发展图书馆的基础,不过更重要的是图书馆必须引导市民通过自己思考、学习、判断,成为一名自主的市民。图书馆如果意识不到这种关系,其经营只能是徒有虚名。因此,关键是实现什么样的功能,解决了这个问题,才能改变市民,并通过图书馆与市民的相互作用实现图书馆经营。2.3图书馆的功能与目的图书馆的功能是提供资料。这种功能在任何时代,任何国家都是不变的,而且在教育、文化、情报、娱乐等方面有益于社会。提供资料的功能是采用外借与参考阅览两种方法来实现,并以此为中心开展其它的文化活动。另外,图书馆工作根据其服务对象划分为成人服务与儿童服务,在儿童服务中也包含外借、参考阅览及文化活动。那么,图书馆以什么为目的经营呢?这个问题常常因时代、国家不同而有所差异。即使在现代图书馆,也会因观点不同而各执己见。不过,总而言之,图书馆经营的目的不外乎以下两点:(1)图书馆必须公平地保障市民获取知识的自由,免费提供所需的资料和情报。提供资料时不得搀杂意识形态方面的限制,使每一个人都能根据需要自由选取、自由利用。(2)图书馆应该让每一个利用者接触尽可能多的图书,以此激发他们的求知欲,使其在书海里获得意外发现。上述两点归根到底,就是要将图书馆所有的知识传播给民众。知识本来就应该对所有人敞开大门,欢迎每个人都去主动积极地摄取。对每一位利用者一视同仁,鼓励他们踊跃利用图书馆,这既可促进国民知识水平的提高,又可激励科学、艺术、产业、经济等的发展。图书馆对整个社会的进步与发展,对所有的利用者和非利用者都有百益而无一害。若想要吸引更多的利用者,图书馆必须制定提供免费服务的原则。3、政府与图书馆经营3.1馆长的实质权限在思考图书馆经营的时候,馆长行使职权的范围、图书馆经营的主体等基本问题如果不解决,就将失去理论依据。馆长的实质权限因馆而异,很难一概而论。要论述这个问题,首先要搞清楚决定馆长实质权限的要素是什么。(1)馆长的地位。馆长是处级还是科级,其级别似乎决定着他们的权限,而这的确是事关重大。但是,决定馆长实质权限的并非只有这些。即便是同样级别的馆长,权限也会因人而异。(2)规定的权限。图书馆的办事规则、资料管理规则等,明确地规定着馆长的权限。因为这是具有法律依据的权限,所以意义非同一般。(3)承担图书馆经营的责任。权限与责任是相辅相成的。不承担责任就没有职权。例如,有的杂志刊登了某青少年嫌疑犯的照片和名字,如何处理该杂志,有的馆长甚至得请示上级。可想而知,馆长的实质权限是如此之小。(4)与教育委员会的关系。图书馆是被看作政府的一个部门,还是被看作教育委员会的一个设施,其归属的认定会极大地影响图书馆的经营。若是后者,在决定图书馆的经费、人事等过程中,图书馆能参与的部分只限于最初的低级阶段,要贯彻图书馆专业立场的可能性非常小。(5)馆长的素质。馆长个人的品质与素质是否符合社会期待的图书馆馆长的形象,在这一点上,图书馆馆长希望尽可能得到比担任行政的任何管理职务都要高的评价。专职馆长作为图书馆业务的专家应该具备渊博的知识和专业技能,如果不具备这些素质,那么作为专职馆长就缺乏说服力。(6)图书馆业务的评价。影响馆长实质权限最大的因素是图书馆工作。良好的工作不仅可获得市民的支持,而且还直接影响到上层对图书馆馆长的评价。要顺利地开展图书馆业务,馆长的权限至关重要,这两者形成一个圈不停地循环。只有意识到了这一点,图书馆经营才会名副其实。削减馆长的实质权限很简单,可一旦削减,要恢复将非常困难。所以捍卫前任者继承下来的权限是后继者的义务。3.2政府政策与图书馆经营提供资料是图书馆的基本功能,它如同税务、自来水、下水道、垃圾处理等政府部门中最基本的部门一样,不应该追赶“时髦”。政府部门喜欢追赶潮流,追求“国际化”、“情报化”等。有人说,在这些潮流中,如果能够保留图书馆的本来功能,当然保留,但如果不赶政府潮流,图书馆就会受到政府的冷落。更有教育工作者说,图书馆经营的内容就是要实现政府追求高效率的愿望。在遵守图书馆基本原则上产生的效率是不应该否定的,但政府需要的高效率会发展图书馆服务吗?恐怕是向自动借阅机、临时职员的固定化、代理业务的方向发展吧。而这些将从根本上动摇图书馆经营。3.3职员与经费的获得许多图书馆存在着职员与经费不足的问题,增加经费与职员是图书馆发展的必要条件,而现在的自治体财政却认为能维持现状,就是好状况。无论在什么样的状况下,馆长如果放弃对职员与经费的争取,图书馆经营就将站不稳脚根。在争取职员与经费问题上需要有说服力,很大程度上取决于馆长实质权限以及图书馆的工作业绩,也与市民的支持率有关。但是,在上层负责人听取工作汇报的时候,馆长对业务的精通,是否了解基层的困难,为什么需要增加职员与经费的解答是关键。虽然在汇报工作上也需要理论,但说服力是最动人的力量。从这个意义上讲,馆长如果是一位经验丰富的专职人员,这本身就具备强大的说服力。与政府的交涉不只是汇报工作,还要根据需要向财政、人事负责人说明经费与用人情况,这种时候往往要承受极不愉快的诘问。但是,身为馆长不去这些地方,不做这些事,那么就任何事情也实现不了。3.4宣传图书馆的方针图书馆的经营方针必须时常抓住机会向上级负责人进行阐述。尤其要预测市民的反映,对有可能在会议上提出的问题,必须争取得到各方面的理解。否则,图书馆的方针就有可能被曲解,甚至受到政府或其它方面给图书馆施加的压力,如被指责不务正业,选书有问题等。遇到这种情况,图书馆必须有勇气进行解释,坚持图书馆的原则。此时,其它馆尤其是省立图书馆如果明确地发表见解便更具说服力。同时,有经验的其他图书馆馆长的建议也能起到很大的作用。4、职员4.1职员的培养教育与图书馆经营从现行的图书馆员培养状况来看,教育者存在着一定的问题。在教授图书馆经营管理这类课程的时候,由未从事过图书馆经营的人来授课,这其实非常困难。如:同政府交涉人事与财政事宜,议会答辩,与市民对话,馆长处理问题的态度等等,如果一个人不具备这些亲身体验,是不可能传授真正的图书馆经营理念并创建理论的。另外,在图书馆经营的现实中,非常重要的而且具有普遍性的事情常常形成不了文字。更有些事情不是仅凭文字就能说明的。一些未成文的东西又不能教授给学生,而成文的经营论又未必有“味道”,有“营养”。有教育者在对图书馆经营论的研讨中称“不是仅凭实际业务经验就能构筑经营论的,必须站在如何实现经营的理念与政府追求的高效率的角度来建立”。但是,实现“经营的理念”与“政府追求的高效率”,跟图书馆的发展以及专职图书馆员应具备的素质仍有很大差距。没有实际业务经验的教育者虽然不全都这样考虑,但这些人所依据的往往不是从图书馆中产生的学问,而是其它学科的滥用。“知识”的滥用只会误导实际工作,扯实际工作的后腿。把眼光只盯在政府需要的图书馆经营上,既不需要任何理念,也不需要图书馆的专业性。用这样的观点教授职业教育中的图书馆经营等课程,只会误人子弟。图书馆学的教育者无论经历怎样,都必须虚心地到图书馆的实际工作中去学习,去深入了解“内在的图书馆”,不要轻视图书馆,必须从现实的图书馆内部观察利用者与图书馆员的接触,从而构筑图书馆理论道路。由此开始才能创建对现实有效的图书馆学,并与其它学科并驾齐驱。4.2图书馆员职务制度专职图书馆员是图书馆经营所需的必要条件。录用专职,就不必担心人员变动,保障专职提升的专业职务制度是构成图书馆经营的条件之一。没有这种制度的图书馆首先要制定专业职务制度,即使不作为制度,也必须作为常规原则来实施。馆长对职员的录用与提升等有多大的权限,将对图书馆经营产生很大的影响。录用职员时,必须进行专业考试问答、评分以及面试。4.3职员素质4.3.1图书馆员的专业性对于图书馆员的专业性,多数人认为专业的技术、技能就是专业性。这些固然是重要的专业性内容,但是还有更值得重视的专业性。那就是作为图书馆员,即使在其它学问和艺术等方面不擅长,也没有资格强调自己的专业性而对其它学问和艺术的图书不尊重。没有信念去探索其它学问与艺术的思想性,充分自由地展现自己的思想,就算不上是一名合格的图书馆员。这种专业性关系到图书馆员服务的精神,只有谦虚地对待到图书馆寻求知识的每位利用者,才有与之共享图书世界的感觉。服务不应该停留在口头上,而是要带给每位利用者宾至如归的温馨