园林经济管理学.doc

中小城市园林绿化经济管理模式研究 姓名：彭银龙 学号：2009122017摘 要 随着经济发展社会进步，人们的生活水平有了大程度的提高，经济的快速展与环境之间的矛盾日渐突出，人们越来越重视生态环境的保护，也逐渐意识到城市园林绿化的重要性，它不仅在很大程度上影响着中小城市的经济发展，同时也影响着城市环境的改善。我国中小城市园林绿化作为新兴的环境产业提供了城市经济效益和环境效益的双赢，城市园林绿化应制定产业政策，同时进行法制化的管理和养护方式，由此规范城市园林绿化的经济管理活动。本文阐述了我国中小城市园林绿化的发展情况，分析了中小城市园林绿化作为一门环境产业的特点及其经济效益，指出了中小城市园林绿化的相关经济管理理论，并提出了园林绿化的相关经济策略。关键词 中小城市 园林绿化 经济管理随着经济的发展和人民生活水平的逐渐提高，城市经济发展和环境之间的矛盾日渐突出，环境问题日渐受到人们的重视。中小城市出现了越来越多的环境问题，城市中的人造环境日渐无法满足人们提高的居住水平的需求，而要建立相应的自然生态环境必须依靠城市的园林绿化。如何在促进城市经济发展和城市环境保护和生态系统的修复和完善之间达到相应的平衡状态成为了城市发展的重大课题。城市的园林绿化是城市环境建设的重要组成部分，对城市的健康持续发展有着重要的意义。加强城市的园林绿化建设对改善和美化城市，发展更为健康的城市经济模式有着十分重要的积极意义和作用。 一、中小城市园林绿化是一门新兴的环境产业（一）中小城市园林绿化产业的特殊性城市园林绿化作为一种新兴产业,既属于生产部门,又是一项重要的生态工程和公益事业,而且园林产品往往是无偿为社会提供的一种特殊的公益产品,它直接关系到城市居民的生活质量。一方面,城市园林绿化应当由市政当局作为公共产品共给全体市民,另一方面,则可以由法人实体作为法人产品提供给部分市民。（二）中小城市园林绿化产业的经济效益在中小城市园林绿化的过程中需要大量绿化材料的投入,而这些绿化材料在美化环境的同时，加之以合理的养护,其物质量便会不断地增长,真是一种社会财富的积累形式，也是环境经济效益的一种发挥方式。中小城市的园林绿化创造了美丽的园林景观，不断给城市注入生机和活力，塑造了全新的中小城市园林形象。当前在许多城市中出现了一种连锁反应，即为“以绿引资,因绿兴市”。在中小城市园林绿化成功和正在开展的地区存在着许多因优美的城市环境而吸引广大招来投资者和旅游者的实例。由此可见，中小城市的园林绿化在绿化环境的同时也繁荣了经济,获得环境、经济的双赢。二、中小城市园林绿化经济管理理论和策略随着城市园林绿化给城市带来越来越多的经济效益，已经有越来越多的法人从事绿化行业。他们的经营方式可能不尽相同，但是他们的经营成果都会促进社会经济的发展，成为社会经济成果中重要的一部分。他们的诚信经营和生产质量都不同程度地反映在城市绿化的质量、造价等诸多方面。政府主管部门在市场经济体制下,不可能、也不应该对各个法人进行直接管理。为了获得理想的市场效应,维护市场秩序,保障绿化产业的健康发展,政府应该运用相应的产业政策、发展规划和发展计划引导市场的运行,运用法律、法规,规范绿化产业市场行为,使行业的经营方向、发展规模、资源配置符合城市绿化发展战略的需要。（一）调整农业生产结构,绿化与生产相结合中小城市的园林绿化是一种系统工程，不仅包括城市的园林绿化，也涵盖了近郊和远郊的园林绿化。由此可见，城市绿化与农业生产是紧密相连的。因此，绿化与生产二者的相互结合是十分必要的，农业生产结构的调整也势在必行，这样使得城市经营多元化发展，既促进了城乡一体化的发展，也有助于中小城市园林绿化的开展。在中小城市园林绿化的过程中，农业生产者的富强是必要的组成部分。（二）养护管理法制化养护管理是中小城市园林绿化的重要保障。只要是城市里的绿色园林，就是绿化系统的一部分，而其所有权的归属问题并不重要。我国相关的法律法规中有明确规定，任何人不得随意损坏树木、侵蚀绿地，其中包括绿地的所有者。只有做好养护管理工作，才能使城市园林绿化的经济效益真正发挥出来，也才能使中小城市绿化水平得到不断提高，使绿化成果得到珍惜和巩固。因此，为了中小城市园林绿化能够更好的开展，养护管理的法制化是当前非常迫切的、重要的任务。城市绿化产业作为活跃在市场经济中的一门新兴产业,对绿化建设的投资,以及市民对绿化的消费,都是通过市场实现的。各种所有制的相关企业,构成了丰富多彩的绿化市场。其中包括:规划设计、绿化施工、绿化养护及游览服务等,并且其经营领域已经向市内外、省内外、国外开拓。 三、我国中小城市园林绿化状况近年来，由于对城市环境问题的重视，城市开始逐渐重视园林绿化的建设和城市的环境保护的规划，城市园林绿化建设逐渐展开，但由于人们的环境保护意识形成较晚，致使城市的园林绿化发展的时间并不是很长。我国中小城市的园林绿化起步相对于大城市而言又要晚一些，总体看来，我国城市园林绿化的发展经历了几个不同的发展时期。从最开始的初步建设发展到动荡前进，遭到文革严重破坏到改革开发后城市园林绿化得到了较快的发展。如今随着人们对居住环境和居住城市的要求日渐提高，城市的园林绿化水平也受到了从未有过的重视和发展。城市园林绿化形成了产业化和事业化的发展，各城市园艺市场的繁荣和高等学校中园艺专业的开设和发展表明了园林绿化有了相应的市场和高等专业人才的支撑，从而能够在更规范和完善的层面上进一步发展自身，促进城市的绿化，美化城市的环境，影响城市居民的生活，改善城市的发展方式，通过一个城市形象面目的改变实现城市生产生活的健康发展的持续影响力和感染力，从而形成相应的文化氛围，最终促进城市的经济和文化等方面的繁荣，甚至形成一个社会的主流文化和意识，从而改变整个国家的发展模式和经济的增长模式，这是将城市园林绿化放入社会持续发展国家持续进步大背景下的深层意义。 四、我国中小城市园林绿化的发展情况城市园林绿化在我国的发展的时间不长，是建国之后才迅速兴起的，而中小城市的园林绿化起步更晚。总体来看，我国城市园林绿化事业经历了几个不同的发展时期:1949年至1958年,从初创走向发展;1958年至1965年,在摇摆中前进;1966至1976年,在“文革”的冲击下遭到严重破坏;1978年以后,随着改革开放进程的加快,园林绿化事业也得到了蓬勃发展。目前，城市经济的快速发展,使人们逐渐意识到愈演愈烈的环境问题，也充分认识到城市园林绿化的重要作用，看到城市园林绿化可以在很大程度上使城市环境得到改善，此外，城市园林绿化还有利于改善投资环境，同时促进旅游业的发展。随着国家园林城市这一称号的出现，越来越多的城市开始大力发展城市园林绿化。现今，已有许多中小城市大力发展市场经济,并同时具有将强的环境意识，不断提升园林绿化的水平。这些园林城市的优美环境吸引了越来越多的各国游客，也受到广大投资者的青睐。由此可见，中小城市园林绿化不仅可以美化城市环境，也可以带来巨大的经济效益。 五、我国中小城市园林绿化的产业化发展趋势（1）中小城市园林绿化产业化发展的优势中小城市的园林绿化表现出了产业化的发展趋势，这也是城市园林绿化经济管理的独特发展优势，城市的园林绿化能在很大程度上改善城市的生态环境和居住环境，并且在美化、净化环境的同时树立一个城市的形象和发展的典范，从而吸引游客促进城市旅游业的发展，从而带动整个经济的发展。同时环境的美化和旅游业的兴旺也带来了相应的投资机会，促进整个城市的经济发展，园林绿化通过对城市的完善和美化带来了巨大的市场潜力和经济效益。而城市的园林绿化可根据城市的发展实际进行设计，所耗费的成本很低，是中小城市以较小的能源消耗换取无限的经济发展机会，获得经济效益与环境效益双赢，这正是园林绿化产业化的发展优势。（2）城市园林绿化产业化模式的内在经济效益城市园林的绿化改善的不仅仅是城市的面貌，而是通过城市的园林绿化产业化的发展模式形成了宣传的文化氛围和相应的环境保护意识，城市的园林绿化影响到了人们生存生活的方方面面，影响了人们的生活方式从而形成了相应的宣传能力和感染力，在城市的园林绿化建设中更应注重相应的宣传，扩大城市绿化的影响力，不仅使保护居住环境的观念深入人心，人们能养成健康的生活观念和消费观念，产业化的城市园林绿化更在很大程度上推动了绿色建筑的产生和房地产事业的优化升级，不仅使城市的建筑能与城市的园林绿化相互融合协调，同样也改善了人们的居住环境，提高了居住的水平和质量。在另一层面上说为本地房地产和投资商形成了相应的引导和指示作用，使投资方自觉树立绿色建筑和谐城市的理念，不仅促进了整个城市的改变，同时也带来了巨大的经济效益。（3）城市园林绿化产业化发展的环境效益中小城市的园林绿化产业化的发展为城市带来了相关的经济效益，实现了城市园林绿化经济管理的发展和进步，城市园林绿化对城市带来的环境效益不言而喻，随着社会发展和城市经济发展模式的逐渐转变，城市的园林绿化所能体现的环境效益日渐成为衡量一个城市的发展指标，是城市的重要环境资本，将成为城市发展的资源之一。随着城市建设对园林绿化的重视程度，各中小城市都将发展自身的园林绿化产业，因此中小城市在具体的建设过程中应充分重视园林绿化建设与当地的自然景观的融合和协调，走出有特色的城市园林绿化之路，但需注意城市园林计划的成本管理，不可以经济和资源的大量消耗换取环境的美化，这就违背了城市园林绿化经济管理的宗旨和目的。 六、我国中小城市园林绿化系统化、整体化的发展趋势我国的中小城市园林绿化不应只关注城市内部的环境保护和绿化程度，而应将城市包括的乡镇纳入园林绿化的范围之内，使城市的园林绿化成为一个整体而系统的工程。园林的绿化不仅仅是增加相应的绿地面积，而是综合考虑城乡的不同需要和不同条件进行整体规划和综合设计，从而使城市的园林绿化能够实现最佳的效果。园林绿化在乡镇的发展可以农业生产相结合，形成生产和绿化发展的有机结合，同时在规划和实施过程中可对相应的农业生产的方式和生产结构进行调整，并采取相应的措施提高生产的技术和发展生产的方式，从而扩展了城市园林绿化的内容和意义，形成创新的城市园林绿化方式，为农村的生产发展提供相应的条件和技术支持，同时也在一定程度上规范了农业的生产，提高了生产的效率，为城市的发展打下了坚实的基础。在一定程度上扩展了中小城市城市园林绿化发展的内容和形式，形成了整体而系统的城市园林建设，最终促进了城市经济和环境系统的和谐发展，这样的整体化发展对城市园林的设计提出了新的要求，同时也对城市园林绿化的经济管理提出了新的挑战，是城市园林绿化发展的潜在方向。 七、我国中小城市园林绿化管理和养护的法制化的发展趋势法制建设时实现管理规范化的重要依据和执行标准，城市园林绿化的法制化建设实际上是将城市的园林绿化建设以一个规范而确定的形式进行管理和执行，从而能更好地实现城市的园林绿化建设对城市的发展的促进作用和潜在的影响力，不仅提高了城市对园林绿化的重视程度和园林绿化的影响力，同时也能在一定程度上对相应的管理人员进行行为约束，实现了对园林绿化管理人员的规范管理，保障了城市绿化事业的持续发展，从而促进了城市经济的持续发展。我国的法律体制对城市的绿化建设做出了相应的规定和规范，然而随着市场经济的发展和城市绿化事业的产业化发展，目前的法律制度难以满足城市园林绿化建设的发展，因此，相关的法律制度的建设应建立在对当前城市园林绿化的发展现状和发展趋势的把握和控制的基础之上，应建立在充分的调查和实践的基础之上，由此做到科学的制定和规范的管理。在具体制定园林绿化的法律法规时应充分考虑园林绿化事业的产业化发展的特点和促进经济发展的优势，明确园林绿化的地位明确相关部门的权责；在面对城市绿化面积增加的趋势下完善相应的法律保障体系；对新兴的绿化发展产业应规范其发展，建立完善的管理和监督机制，促进园林事业的规范化和法制化的发展。中小城市的园林绿化经济管理过程中也可在遵循国家法律条例的相关规定基础之上建立与本城市相适应的园林绿化规章制度，从而使相应的规定与本城市的园林绿化实际相结合，达到更好的管理效果，做到灵活管理，创新城市园林绿化经济管理的方式，实现园林绿化的环境效益和相应的经济带动能力，最终促进城市的环境和经济的同步发展和共同进步。 八、结束语综上所述，中小城市园林绿化的经济效益是十分可观的，其经济管理也是十分重要的。近几年，政府方面对于中小城市园林绿化不断加强政策上的扶持，也不断加大相应的管理力度，使得中小城市园林绿化的经济效益越来越大，不断促进经济的发展，而经济的迅速发展也同样促进了城市园林绿化工作的进行。在未来的中小城市园林绿化过程中，应该加强城市园林可持续发展方面的维护工作，使园林绿化给城市发展带来更加巨大的经济效益，也为中小城市园林绿化提供坚实的物质基础。总之，中小城市园林绿化工作应该在保护生态环境，加强生态环境建设的基础上开展，应该以可持续发展战略的实施为最终目的。中国的现代化中小城市，应该是生态环境良好，高度园林化，并能够得到可持续发展，越来越接近于大城市的新型城市,真正实现在开展中小城市园林绿化的同时发展经济，使二者相互