做好征地移民安置工作的思考

做好征地移民安置工作的思考【摘要】征地移民决定着三峡工程的成败，合理实施规划、科学组织管理才能够保障征地移民工作的顺利完成。在实际征地移民安置过程中，需要根据相应法律规范以及实际情况，准确把握，科学选址，顺利执行征地移民安置工作任务，保障库区的稳定和谐，推动库区产业进步与经济发展。本文将结合实例简要探讨征地移民安置工作。【关键词】征地移民；安置工作；经验中图分类号：D632.4文献标识码：A文章编号：移民工作决定着三峡工程的成败，国务院以及省委、省政府高度重视三峡库区征地移民安置工作，将征地搬迁与移民安置当做首要任务，克服重重困难，稳妥开展相应工作，为工程建设做好铺垫，保持社会秩序与安稳致富。1.三峡库区秭归县归州镇的基本概况三峡库区秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的西陵峡北岸，著名的香溪河在归州境内汇入长江。这里是著名爱国诗人“屈原”的故乡，和亲使者王昭君从这里出塞，搬迁前秭归县城所在地。归州是一个移民大镇，全镇拥有移民3万余人，农村移民占湖北省农村移民总量的25%，占全县移民总量的43%，占全镇1995年总人口的52.5%。征地移民安置工作2.1具体的工作内容征地移民安置工作的具体内容涵盖了移民安置以及临时土地征用、长久土地征用、专项设施迁移、专项设施改建以及库底清理等方面。2.2应该遵循的相关原则第一点是，坚持以人为本的理念，在保障移民合法权益的基础上实现对其生存以及发展需求的充分满足；第二点是，从国家整体性安排的角度出发，以大局为重，很好地对国家利益、集体利益以及个人利益进行兼顾；第三点是，尽可能地实现对土地资源的有效节约，针对工程建设占地实施合理规划，将实际的移民规模控制在恰当范围内；第四点是，实现征地移民安置工作跟生态环境保护以及资源综合开发利用的优化与协调，实施可持续发展战略；第五点是，在征地移民工作的实施过程中应该因地制宜地进行合理统筹规划。2.3力求达到的总体目标移民劳动力可以被合理地进行转移，移民生产能够顺利实施，移民的生产生活水平不低于原有的实际水平，尽可能使其超出原有水平。由此可见，我国需努力执行开发性移民方针，在征地移民安置工作实施过程中运用前期实施补偿与补助，后期有效扶持帮助的相应手段。2.4工作实施征地移民安置工作的实施，要力求体现方式的灵活化，保障移民搬得出、稳得住，能致富。一般来说，在征地移民工作的实施过程中需要充分结合实际，尊重移民日常生产生活习惯以及风俗人情。在尽可能满足移民相关意愿以及不改变其生产生活方式的基础上，通过结合原县区内土地资源和可开发利用资源，重点发展种植业、养殖业，将二、三产业作为必要补充，使征地移民工作具备最基本的物质生存保障以及较为长远的可持续发展潜力。将当地的资源优势充分利用，实现对移民的有效开发，力求长治久安。譬如说，归州镇早在1995年的时候就被评为了“中国脐橙之乡”，在2002年，再次被评定为“中国无公害绿色食品基地”，归州镇90%的农民有70%的收入来自柑桔，优质脐橙畅销省内外，这就是大力发展征地移民种植业所取得的显著成效。与此同时，还需结合实际，在实施工作的时候采用“自主联系、分散插迁有土安置为主，集中有土安置为辅，自谋职业、无土安置和后靠有土安置为补”的多样化安置形式，保障征地移民真正实现搬得出且稳得住，发展有后劲。除此之外，要有针对性地进行迁徙地宣传，动员以及组织相应移民进行实地考察。在出台一定优惠政策的基础上，使移民自愿满意地跟接收地政府进行相关协议的签订。同时，接收地政府应该努力引导当地原有农民与征地移民实施相应的耕地交流。并且积极帮助移民进行各类证件的有效办理，譬如说户籍迁移证以及土地承包证、建房许可证等证件。将征地移民组织起来实施一定的技术培训工作，力求为其解决各种各样的困难。在综合实施各项有效措施的基础上，使征地移民可快速地融入到当地社会大家庭中，充分保障移民生活的可靠与稳定。2.5需注意问题由于征地移民安置工作涉及范围较广，具备很强的政策性，并且与社会的稳定和谐以及移民的切身利益息息相关，各级政府需对该项工作引起高度重视；各级政府应该构建相应的联席会议制度，将相关部门合理地协调起来，及时有效地解决征地移民安置工作中存在的问题；依照国家出台的一系列移民政策，将基层党组织的作用充分发挥出来，走到群众中收集民意，解决移民实际困难；制定全面计划，明确工作目标，将责任落实到位；公检法联合建立长效联合机制，有效遏制腐败行为滋生，全程监管征地移民安置工作，做到征地移民资金专款专用；扎实、细致、有规划、有步骤地进行工作实施。2.6工作成效征地移民安置工作的顺利实施，使得移民的公共服务设施以及人居环境、库区基础设施获得了明显优化，有效实施地质灾害治理，推动城镇的跨越式发展，城市以及乡镇面貌焕然一新。与此同时，干部的管理水平获得了锻炼与提高，执行效果明显增强。经过技能培训，移民的科技水平不断攀升，物质生活更加富裕，文化生活更加多彩，整个库区呈现出一片繁荣景象。3.经验总结不难发现，坚强的归州人民创造了一个又一个奇迹，在峡江之滨，一座环境整洁优美、乡土气息浓郁以及文脉传承清晰的库区搬迁城镇昂首伫立，不断实现经济社会快速发展，可持续发展。通过探索，得出相关经验。3.1将征地移民安置工作与移民迁建结合在一起，保障顺利搬迁归州是一个移民大镇，城镇搬迁工作的成功与否，与居住条件是否改善以及、搬迁是否及时安全、生活水平是否稳步提升是息息相关的。归州镇高起点规划、高标准建设、高水平管理，完成了城镇搬迁复建，移民居住条件改善、基础设施齐备，并荣获“湖北省小城镇规划建设管理楚天杯”。3.2将征地移民安置工作与经济发展结合在一起，保证经济稳定库区的长治久安与经济的持续发展密不可分，由于三峡工程的兴建，很多生产设施以及生活设施都被淹没，当地的社会经济发展稳定性遭受了严重影响，城镇作为地方经济的关键载体，在经济发展中起着至关重要的作用。在集镇迁建过程中，归州镇有效地将经济建设和搬迁工作精密结合在一起，不仅没有因为搬迁影响经济发展，反而促进了产业结构的调整与重组，并取得了显著的社会效益与经济效益。3.3将征地移民安置工作与文化建设结合在一起，延续库区传统文化坚持与文化建设和保护相结合，延续库区文化传统。三峡库区文化是长江文化的重要组成部分，也是中华文明的发源地。在工程建设过程当中，很多历史遗迹被淹没。归州镇具有3000多年的建城历史，文化底蕴深厚。可见，保护以及复建历史文化遗迹至关重要，归州人民在文化的保护与重建上做出了突出贡献，譬如说，神鱼公园、屈子街、归州文化园等等。3.4将征地移民安置工作与环境保护相结合，打造生态城镇国家十分重视三峡库区的生态环境建设，库区人民也希望生活在优美和谐的自然环境中。归州在新镇建设中，把科学保护自然环境和打造优美的人居环境作为新镇建设的一项重要任务。库区古树搬迁、自然植被保护、公共绿地建设三措并举，荣获“湖北省生态镇”称号。如今的归州，环境优美、经济活跃、居民安居乐业，正如广州城市画