区域中心城市之梦

区域中心城市之梦摘要：在渝南黔北这片神奇的土地上，重庆市綦江区具有较好的聚集功能、扩散效应和服务水平，是区域经济发展的龙头，初步具备建设跨省区域中心城市的基本要件。关键词：增长极理论；中心城市；可行性分析；对策建议中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：一、区域中心城市的概念从增长极的角度看，区域中心城市是全国或区域意义上的政治、经济和文化中心1，通过支配效应、乘数效应、极化及扩散效应、溢出效应拉动周围腹地经济的增长2。从城市体系的角度看，区域中心城市是在一定地域范围内处于核心地位、发挥主导功能的城市，也是一个区域经济的增长中心、控制中心和文明幅射中心3。从区域经济发展的角度看，中心城市是一定区域内居于社会经济中心地位的城市，是自然经济区域中经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边区域经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体4。总之，区域中心城市是指在一定区域范围内具有较强的聚集功能、扩散效应和服务水*本文是区科委课题綦江区打造区域性中心城市的思考研究成果，有删节。课题组长：马明成员：李亮黄勇任昭国王善明执笔：陈兴国。平的城市。二、綦江区打造区域中心城市的可行性分析（一）理论依据在进入工业化中期以后，中心城市的发展将是我国城市化的主要动力5，建设不同层级的具有集聚和辐射带动功能的中心城市，已成为促进城市和区域经济协调发展的重要举措6，这是綦江区构建渝南黔北跨省域区域中心城市的理论依据。（二）实践基础渝南与黔北一衣带水，在长期的交往和经济发展中形成了交通相连、商贾相通、习俗相近、文化相融的经济联合体。重庆把渝南作为渝黔合作的战略桥头堡，遵义主动将黔北融入重庆“1小时经济圈”。双边在实践中均认识到，以单个城市平面扩张为主的城市化阶段已经过去，正进入城市集群发展的重要阶段。綦江区要在更大范围、更高层面聚集资源、人才和市场，就必须提升渝南黔北区域合作层次，发挥中心城市应有的功能，这是綦江区构建渝南黔北区域中心城市的经验总结。(三)现实条件本文所讨论的渝南黔北主要包括关联度比较高的重庆綦江区、南川区和遵义赤水市、桐梓县、习水县、正安县、道真县七个区市县。改革开放30多来年，綦江区经济社会发展迈入全面协调可持续发展轨道，与渝南黔北其他城市相比，彰显出明显的比较优势，初步具备了建设区域中心城市的条件。1.从区位条件看，地处腹地中心。綦江区地处渝南黔北腹心，交通便捷，境内渝黔高速、綦万高速和210国道、303省道贯穿全境，渝黔、三南铁路纵横交错，是重庆向南出海的重要通道，素有“重庆南大门”之称。2011年綦江公路通行总量达到4768公里，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.60、2.15、2.38、1.65、2.02、2.47倍；客运周转量57365万人公里，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.25、1.72、2.18、2.61、6.37、14.23倍；货物运输周转量807152万吨公里，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.87、2.48、23.36、58.79、78.48、85.05倍。从三组数据可以清楚地看出，綦江区已成为渝南黔北地区重要的交通枢纽、旅客换乘中心和货物装卸码头，初步具备建设区域中心城市的区位条件。2.从城市发展看，现代水平较高。2011年底，綦江新区总人口122万，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.82、3.92、1.72、1.83、1.90、3.56倍；城镇化率50.4%，除比南川低0.7个百分点外，分别比赤水、桐梓、习水、正安、道真高15.2、12.4、8.6、19.4、18.4个百分点；建成区面积12.3平方公里，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的2.92、3.89、3.30、1.50、5.23、6.20倍。近几年来，綦江区吸纳了大量农村剩余劳动力和周边地区的人口聚集，初步具备了构建区域中心城市的城市空间布局。3.从经济实力看，竞争优势明显。城市综合经济实力是一个地区在一定时期经济建设和整体经济发展的能力，包括经济规模、人民生活水平、财政收入、经济外向度等7。2011年綦江地区生产总值达到264亿元，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.58、6.47、4.25、4.31、9.17、13.09倍；固定投资223亿元，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.24、5.12、2.69、3.22、8.62、13.12倍；财政收入达到50.8亿元，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.49、11.15、7.42、4.82、16.82、22.09倍。上面三组数据表明，綦江区的经济发展已经站在一个新的起点，在渝南黔北地区有较强的经济集聚能力和扩散能力，初步具备了构建区域中心城市的经济体量。4.从商品贸易看，消费能力强劲。在现实生活中，影响消费的因素很多，如收入水平、商品价格、收入分配、消费者偏好、信贷规模以及社会制度、风俗习惯等，这些因素中起决定意义的是收入8。2011年綦江区城镇居民可支配收入是16984元，除比南川低11.28%外，分别比赤水、桐梓、习水、正安、道真高25.89%、20.40%、27.96%、25.98%、45.79%；农民人均纯收入是7325元，分别比南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真高1.09%、23.58%、30.09%、46.80%、49.47%、54.58%；由于城乡居民收入较高，直接拉动消费强劲增长，2011年綦江区的消费总额达到88.5亿元，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.49、6.74、6.31、6.44、8.18、14.12倍；住宿餐饮总额达到20.7亿元，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的2.56、7.28、5.33、5.39、14.17、22.35倍。这四组数据说明，綦江区地处中心位置，吸纳了渝南黔北周边区市县的人流、物流和资金流，初步具备构建区域中心城市的商业网络。5.从公共服务看，功能日臻完善。各地的资源禀赋、经济结构、经济运行质量等不平衡，区域中心城市政府提供的公用设施、旅游服务、金融保障、基本医疗、社会治安、就业保障、义务教育、科技创新、公共文化、环境保护等基本公共服务能力就强。2011年綦江区旅游业快速发展，接待游客750万人次，综合收入达到32.137亿元，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.88、1.25、2.57、9.18、12.85、24.72倍；綦江区金融机构支持地方经济，2011年贷款余额达到169.9亿元，分别是南川、赤水、桐梓、习水、正安、道真的1.48、3.76、4.87、8.09、10.06、11.25