北仑区创建商业示范社区试点工作方案.doc

北仑区创建商业示范社区试点工作方案社区商业是指街道办事处下属的社区居民委员会辖区内的商业。社区商业是以社区范围内的居民为服务对象，以满足和促进居民综合消费为目的的商业类型，便民、利民、为民是其最突出特点。大力推进以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，具有现实意义和紧迫性。根据商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见（商改发2005223号）、宁波市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加快发展社区服务业的意见（甬党发20067号）精神，结合我区实际，为方便居民消费，提高广大市民的生活质量，促进我区城市繁荣繁华，进一步提升我区商业现代化和综合竞争力，确定在“十一五”期间，在我区组织开展创建社区商业示范区活动，现制订组织实施方案如下：一、 指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，坚持“以人为本、服务社会、造福于民”的原则，扎实开展商业示范社区试点工作，充分体现社区商业便民、利民、为民的本质特性。通过商业示范社区建设试点，探索社区商业发展经验和途径，努力形成布局合理、门类齐全、功能完善、便民利民的社区商业网络，进一步提升社区商业服务功能，为把我区建设成为现代化滨海新城市，最佳人居城市创造良好的社会环境。二、 创建目标 十一五期间创建8个区级示范社区，5个市级示范社区，1个国家级示范社区。三、 创建范围及对象（一） 创建范围。各街道（镇乡）有条件的社区。（二） 创建对象。按建设时间划分为老社区、新建社区二类。老社区：是指2000年以前建成并支付使用的传统社区；新社区：是指2001年以后建成并交付使用的新建社区。从2006年开始，各街道（镇乡）要有组织、有计划、有步骤地开展示范创建工作。每年末区贸粮局将会同有关部门对开展商业示范社区进行考核验收，评选12个区级商业示范社区。四、 示范创建工作的主要内容一是完善社区商业规划，每个社区要有商业网点规划，或者在区、街道（镇乡）商业发展规划中有所体现，确保社区商业网点设施配置的法制化和科学化。二是制定社区商业建设标准，社区或街道（镇乡）要有促进社区商业发展的政策措施，或召开专题会议研究社区商业发展的会议记录，促进社区商业建设规范化、个性化。三是支持有实力、有特色的连锁企业进入社区，针对不同的社区居民生活习惯、消费层次和服务需求，形成布局合理、功能完善的社区综合服务体系，提高服务质量；四是创新社区商业服务体系，鼓励有条件的社区商业服务企业利用信息技术开展社区商业便民服务，为消费者提供完善的电子商务环境和居民服务平台，促进社区商业服务网络化；五是探索社区商业建设管理与促进模式，形成社会化的运作机制、社会化的服务机制和长效化的管理机制；六是进入社区经营企业规范化经营管理。五、 示范社区业态要求按照商务部办公厅关于开展全国社区商业示范社区评审工作的通知要求，结合我区实际，社区商业示范社区配置以下商业业态：（一） 老社区。购物功能：超市、专卖店、工艺品店、家居用品店、便利店、食杂店、五金店、装饰装潢店、商业街、药店、书店、音像店、鲜花店、水果店、菜市场。餐饮功能：餐饮店、中餐店、特色小吃店、快餐店、茶室、咖啡店。服务功能：美容美发店、家政服务、维修、再生资源回收点、照相馆、洗浴店、洗染店、网吧、银行、养老服务中心等。鼓励老社区根据当地居民消费水平补充完善适宜的社区商业中心。（二） 新建社区。购物功能：超市、专卖店、工艺品店、家居用品店、便利店、食杂店、五金店、装饰装潢店、商业街、药店、书店、音像店、鲜花店、水果店、菜市场。大型社区应有社区商业中心。餐饮功能：餐饮店、中餐店、特色小吃店、快餐店、茶室、咖啡店。服务功能：美容美发店、家政服务站、养老服务中心、维修、再生资源回收点、照相馆、洗浴店、洗染店、网吧、银行等。鼓励新建社区根据发展水平设立旅馆、宠物服务站等其他社区商业业态。社区商业中心的辐射半径宜在1000米左右。六、 工作重点（一） 每年各街道办事处，应选择12个社区，开展社区商业示范创建工作。各镇（乡）重点抓好政府所在地社区商业的引导培育工作，对条件较好的社区，应纳入范围。（二） 引导商贸连锁企业规范和整合社区内零散网点，改变社区商业散、小、差的现象，解决居民生活不方便，消费不放心、不安全问题。（三） 引导便民超市（便利店）搭载各类便民、利民服务项目，能够在满足居民日常消费的同时，保障居民实现购物、订餐、订报、聘用家政、接受各种维修服务、护理服务等，最大限度地满足居民消费需求。（四） 开展便民服务进家庭，建设便民服务平台，支持连锁龙头企业进入社区新建或改造便民家庭服务网点，加强对家庭服务专业人员的培训，促进家庭服务社会化、专业化和产业化。（五） 积极引导商贸新型业态进社区，填补社区业态空缺。（六） 开展社区商业基本情况调查。各申报社区要认真组织开展社区商业业态、网点数量、经营面积、从业人数、经营业绩等。调查、全面摸清社区商业情况，为今后社区商业发展提供科学依据。具体内容详见宁波市北仑区商业基本情况调查表。七、 示范社区的申报与确认（一）区级示范社区申报区级商业示范社区由各地街道（镇乡）根据标准推荐，社区提出申请。（二）示范社区的确认由社区提出申请，经区贸粮局审定后予以确定。（三）宁波市级和国家级示范社区的申报在通过区级示范社区的基础上，由贸易与粮食局择优推荐。八、 工作步骤（一）申报阶段每年的2月份为各社区申报阶段。（二）调研部署阶段每年的3月份，各社区委开展广泛调研，摸清本社区商业发展基本情况，落实责任，完善组织机构，制定切实可行的示范工作方案。社区商业基本情况调查表于每年的3月底之前交区贸粮局。（三）创建示范阶段各街道（镇乡）开展创建区级示范社区工作，制定社区商业建设扶持政策，抓好“双进工程”项目落实。九、 工作要求（一） 提高认识，加强领导。社区商业建设工程既是一项造福于民的民心工程，也是一项涉及各方面的系统工程，是构建和谐社会的重要组成部分。各街道（镇乡）要成立商业示范社区创建协调机制，加强与各职能部门的沟通与协作，形成合力。同时，要充分发挥居委会、物业管理部门和投资企业几个方面的积极性，形成互联互动，协调配合的机制。（二）加强对社区商业工作的研究与指导。各街道（镇乡）要认真规划、精心组织，切实抓紧抓好。要加强调查与研究，切实摸清本地社区商业发展的基本情况，理清促进本地社区商业发展的思路，并将有关社区商业发展的动态情况及时报区贸粮局。商贸主管部门要加强对商业示范社区创建工作的指导。（三）因地制宜，制定强有力的促进政策。社区商业是以社区范围内的居民为服务对象，主要是“保障安全、便民利民、完善功能”，与城市居民的生活息息相关，是构建社会主义和谐社会的重要载体，各街道（镇乡）要根据本地经济和社区商业发展状况，制定出强有力的扶持政策