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摘要 清洁生产不但是一种环保型的生产模式，也是一种效益型的生产模式。与一般的生产模式不同，清洁生产对环境污染的治理并不仅仅包括末端治理技术，更为强调的是污染源的治理，或者说是生产过程的全程治理。从中可以看出，清洁生产的最终目的是最大程度地实现社会资源的有效配置，因而为了实现此目的，必须保证清洁生产的有效实施。从管理学的角度来说，清洁生产的有效实施在于其管理模式的界定及有效实施，但其管理模式的界定则是目前存在的较为困难的一个问题。另外，由于其外部不经济性的存在，将会对其管理模式的有效实施产生较大的负面影响。因此，该文在对清洁生产的管理模式和传统生产的管理模式进行了一定程度的对比，并得出结论。 关键词：清洁生产 传统生产管理 管理模式 可持续发展前言 由于人类的产生和人类社会的发展历史，在人类适应、利用、改造自然的过程中对环境不断造成影响，经过数千年的人类活动，严重的环境问题引起了世界性的关注，1972年6月联合国在瑞典首都斯哥尔摩召开人类环境会议，通过了“人类环境宣言”。清洁生产是对工艺和产品不断运用一种一体化的预防性环境战略，以减少其对人体和环境的危害；对于生产工艺，清洁生产包括节约原材料和能源，消除有毒原材料，并在一切排放物和废弃物离开工艺之前，削减其数量和毒性；对于产品，战略重点是沿产品的整个寿命周期，即从原材料获取到产品的最终处置，减少其各种不利影响。清洁生产的最终目的是最大程度地实现社会资源的有效配置，因而为了实现此目的，必须保证清洁生产的有效实施。清洁生产实质是技术进步，是可持续发展的必然结果。是节能减排的重要抓手，是循环经济组成的四个主要方面之一，是实施低碳经济的方法。节能、降耗、减污、增效。正文1.1清洁生产在国外的实施现状 目前，世界上一些企业已经开始以超前的眼光关注清洁生产在整个社会发展和全球经济一体化中的作用，开始将其作为建立企业市场优势，提高企业竞争力，战胜竞争对手，获取更大利润的战略要素，全面更新企业的发展战略，并贯彻到企业的产品开发、技术选择和整个管理过程之中。 促成这股清洁生产浪潮席卷国际企业界的原因，除了社会公众环保意识的觉醒，政府管理行为的干预等外部压力以及企业自身环境责任感的增强以外，另一个主要原因就是清洁生产能给企业带来巨大的经济效益。有关资料表明，国外的绿色食品一般可提价40%-100%，贴上环保标签的各类产品可比同类产品价格上扬20%-80%。 1991年，由Booze、Allen和Hanilton三人对220位企业主管所进行的一项著名的调查显示，对生态环境方面的风险和机会的管理与把握是美国企业在90年代和21世纪初期最优先考虑的战略问题之一。该项调查涉及到许多产业部门，尤其是电子、耐用消费品、化工和汽车等行业，主要结论如下；（1） 企业的各个职能部门，受到环保问题不同程度的影响，其中以生产和研究开发部门所受的影响最大。（2） 企业越来越倾向于以创新方式对待环保问题。（3） 在实施清洁生产过程中，企业看到了更多机遇。1.1.1.美国的清洁生产 美国国会于1990年8月通过了污染预防法，1991年2月EPA（美国环保局）发布了污染预防战略，在其1991年和1992年的财务预算中抽出2%资助这一计划，表1-1列出了这个激活所资助的部分项目。表1-1 EPA2%财务预算资助项目部分实例小企业污染预防奖励给每个以创新方式开展污染预防的小企业25000美元示范挥发性有机物（VOC）面源预防备选方案与工业界联合发现、研制和示范削减VOC面源排放量的预防技术，示范通过各种不同的涂料和工艺减少VOC的方案。在环境执法中推进铅污染预防运用法律协议强制超排放着采用适当的源削减或循环利用，采用全方位削减人类的铅暴露，包括鼓励使用铅的替代品，以及探索用管理手段减少铅的开采。商品风险比较（市场型污染预防）开发了一种通过产品生命周期所有阶段全面评估其环境后果的方法学。1.1.2国外其他国家的清洁生产 德国对清洁生产十分重视。如同美国一样，德国在取代和回收有机溶剂和有害化学品方面进行了许多工作，对物品回收做了严格的规定。物品回收最初集中在包装品方面，但现在已适用于包括汽车、计算机、机床等范围极为广泛的产品。物品回收的要求赋予德国工业界设计容易循环使用的产品，以及在生产过程中增设回收和再利用单元等方面以强大的动力。 荷兰是推进清洁生产的先驱国家。荷兰在利用税法条款推进清洁生产技术的开发和利用方面做得比较成功。采用创新性的污染预防或污染控制技术的企业，其投资可按la（年）折旧（其他投资的折旧期通常为10la）。每年都有一批工业界和政府界的专家对上述创新性的技术进行评估。一旦被认为已获得足够的市场，或被认定为法律强制要求采用者，即不再被评为创新性技术。清洁生产的概念在荷兰已相当深入、广泛。目前，大中型企业基本上依靠自身的力量进行清洁生产的审计等工作，中小型企业的清洁生产审计则主要以付费方式请专业性的私人咨询公司进行。由于荷兰在清洁生产方面的成功，他们编制的若干审计手册（包括通用性和行业性）已经被联合国环境署和世界银行译成英文向世界各国推广使用。 日本自70年代初的能源危机以来，大力推进节能活动，取得了明显的效果，其中以制造业的效果最佳。有数据表明，1992年日本制造业单位重量产品能耗指数仅为1974年的55%左右。据日本学者Chihiro Watanabe的研究表明，在投入强度、能源技术替代、能源价格上涨等三项因素中，投入强度对日本制造业单位重量产品能源消耗指数下降的贡献率最大，为47.5%；其次是能源技术替代，贡献率为44%；而能源价格上涨的贡献率仅为8.5%，几乎微不足道。Chihiro Watanabe还指出，从1990年起，日本制造业单位重量产品能源消耗指数开始呈上升趋势。造成这一现象的主要原因是，从1987年起投入增长率开始大幅度下降。1.2清洁生产在国内的实施现状 发达国家在自己工业化的过程中都经历了“先污染，后治理”的模式。由于工业化阶段产业结构的重要特征必定是能耗高、污染严重的重化工业在国民经济中占有重要地位，所以，根据普适的工业化规律以及库兹涅夫揭示的倒“U”形污染曲线，不少人认为在发达国家中出现的“先污染，后治理”的模式在包括中国在内的发展中国家似乎是不可避免的，其不同只是程度上的差别。实际情况也表明，尽管经过努力，中国工业污染的强度迅速减弱，但污染的总量随经济增长仍在不断扩大（见表1-2），且远未达到库兹涅夫曲线的峰值。表1-2 1981-1993年工业“三废”排放总量和强度的变化指标1981年1993年总变动（%）年均变动（%）废水排放总量/亿t303.3355.621.01.6废气排放总量/万亿t8.111.029.62.2废渣产生总量/亿t4.36.255.03.7亿元GDP废水排放量/万t696.8308.2-55.8-6.6亿元GDP废气排放量/万m18.68.8-52.6-6.0亿元GDP废渣产生量/万t9.95.2-41.4-4.3 为了更好地解决这个问题，1993年，世界银行批准了一项中国环境技术援助项目，清洁生产为其中的第四个子项目(代号B-4)并贷款620万美元用于清洁生产的培训、咨询以及资助若干个企业的清洁生产计划。该项目由准备阶段、示范阶段、政策研究和成果推广阶段四部分组成。中外专家在准备阶段到11家工厂进行了企业现场技术指导(见表1-2)，其重点是确定审计重点，审计重点的物料衡算(含实测)，无费用和低费用方案的经济与环境分析，高费用方案的技术、环境与经济评估，以及制定持续清洁生产计划等.以下是我国清洁生产的案例：硫磺制酸的环境效益表项目硫铁矿石制酸硫磺制酸削减量削减率/%固体矿渣1.65105t/a无1.65105t/a100酸性废水1.58106t/a无1.58106t/a100废水中硫酸4424t无4424t100废水中砷1.18t无1.18t100废水中氟13.1t无13.1t100废水中汞21.8kg无21.8kg100噪声90dB70dB20dB22.2末端处理削减COD的单位投资及运行成本投资/104元运行费/（104元/a）废水处理成本/（元/a）纸增加成本/（元/t）控制COD成本削减量/（t/a）单位投资/（元/t）单位成本/（元/t）483213.2681.10115.2828301706.71753.60从以上表格可以看出，清洁生产不仅对环境有好处，还为企业生产节约成本。清洁生产是一种新的概念，它对企业的整体素质提出更高的要求，要求经济效益、社会效益和环境效益在更高层次上达到统一。所以说，清洁生产的管理模式是一种效益型生产管理模式，清洁生产战略的实施，必将会带来以资源持续有效利用和环境保护为前提的效益型增长。2.1.1传统生产管理的理念和目标生产管理在企业的经营活动中处于承上启下的地位。向上要遵循企业经营战略，通过生产作业管理环节把经营细化、具体化，向下推动生产系统贯彻执行具体的实施计划以实现经营战略意图。它在企业经营管理中的这种位置决定了它的如下一些特点:虽然属于管理活动，但是是从属于经营战略的，因此涉及的问题比较具体一些，从产品选择到生产组织都是它研究的具体对象;与营销 、财务紧密相关。即一方面不能脱离财务与营销自我发展和自我实现，在它的运作过程中还要受到那两大管理行为的约束，另一方面又是实现营销与财务的必要保证;生产管理涉及的面比较宽，时间跨度比较长。企业的生产管理对企业的生存和发展至关重要，虽然其思想己多多少少渗透到企业的整个生产活动中，例如越来越多的工业企业关心其生产过程中的跑、冒、滴、漏问题。但是在传统的生产管理思想下，企业领导人和从事生产的工程技术人员关心的还不只是产品的质量、产量和销路，更关心的是降低成本，提高企业效益。而企业中从事生产管理的人员则热衷于污染物的治理效果，如何做到达标排放，因此始终不能把企业生产管理和环境管理放在一起，企业把环境保护的责任越来越看成是一种负担，而不是需要。企业管理是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指导、监督和调节，其根本思想是以最小的投入来获得最大的产出。我国传统的生产管理模式，是在50年代学习前苏联的基础上创立发展起来的，并且至今没有实质性的变化.与美、日等发达国家的先进生产管理模式相比，我国的生产管理观念、生产方式、管理方式是落后的。加上我国工业基础薄弱，导致我国工业企业与美、日相比存在着极大的差距。然而 ，我国企业界现在的生产及管理观念、生产管理模式并非我国所独有，美、日企业三四十年前也走过相似的道路。只是我国企业还没有完全建立单一品种(少品种)大批量生产方式之前，该种生产方式就己被美、日所放弃，代之而来的是“多品种、小批量”的生产方式。2.1.2清洁生产的管理理念和目标 通过国内外这一段时间的实践，我们认识到，清洁生产的理念可以说是为了推进可持续发展，最终求得在各级决策过程中综合考虑经济、环境和社会的相互协调，促进并最终达到经济效益与环境效益以及社会效益三者的统一。清洁生产技术的基本目标是减少乃至消除生产过程中产品与服务的有害环境影响。就生产过程而言，要求节约原材料和能源，尽可能不用有毒原材料并在排放物和废弃物离开生产过程以前就减少它们的数量和毒性;从产品和服务而言，则要求从获取和投入原材料到最终处置报废产品的整个过程中，都尽可能将对环境的影响减至最低，减少产品和服务的物质材料、能源密度，扩大可再生资源的利用，提高产品的耐用性和寿命，提高服务的质量。80年代以来，发达国家均把发展这类技术作为争取国家战略优势的重要途径以及提高在世界市场竞争力的重要手段。总的 来说，清洁生产的目标是为了削减有害物质的排放，减少人类健康和环境的风险;减少生产工艺过程中的原料和能源消耗，降低生产成本。清洁生产的目标有长期和短期两种。短期目标主要有:改善工业生产过程的管理，提高生产效率，减少资源和能源的浪费，限制污染排放量;推行原材料和能源的循环利用，尤其是在工业和能源部门;替换和更新导致严重污染的落后的生产流程、技术和设备;开发清洁产品，鼓励绿色消费.引入清洁生产方式应是实现这些目标的关键，但也并非绝对，当末端处理方案构成合理对策的一部分时，也可以加以研究和采用。长期目标主要包括:采用清洁的生产方式来调整研究和技术开发，清洁生产技术的研究和开发可以为解决资源有限性和未来日益增长的原材料和能源需求提供解决途径;建立推行清洁生产的合理管理体系，包括改善有关的实用技术，建立人力培训规划机制，开展国际科学交流合作，建立有关的信息数据库;推进全民对清洁生产的认识，最终实现可持续发展的目标。因此 ， 实 施清洁生产不仅可以避免重蹈发达国家“先污染、后治理”的覆辙，而且也实现了经济与环境效益的有机结合，能够充分调动企业防治工业污染的积极性。国内外污染防治的经验已经表明:清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是转变经济增长方式的重要措施，也是实现工业可持续发展的必由之路。清洁生产的思想已逐渐被我国企业界、经济界所接受。但从总体上看，推行清洁生产工作进展还较缓慢，因此，我们还应在此基础上将之加以推广和实施，以实现我国可持续发展战略的宏伟目标。结论在世界经济陷入持续滞胀的窘迫态势下，人类全面总结自然发展的历程，重新审视自己的经济社会行为，提出了一种新的发展思路和发展战略 可持续发展战略。它有两个基本要求:一是资源的可持续利用;二是环境容量的承载能力。这两个基本要求是可持续发展的基础，支撑着生态环境的良性循环和人类社会的经济增长。本文对清洁生产和传统的生产管理模式进行了对比，我们可以看出，清洁生产不仅对环境保护起到重要影响，还为企