地铁项目对土地利用的影响分析

地铁项目对土地利用的影响分析【摘要】改革开放以来，随着我国经济的发展，人们生活水平的提高和城市化进程的加快，私人交通工具的数量逐渐增多，交通拥挤现象也越来越普遍，交通状况日益恶化，这就要求城市必须加快公共交通的建设，而地铁作为一种快捷、准时、舒适、污染小的运输工具，成为缓解城市交通压力、解决交通拥挤现状的必然选择。尤其是伴随着国家对基础设施投资的加大，建设地铁更是成为许多城市建设的头等大事，地铁建设项目在我国日益增多，地铁目前在我国许多城市逐步得到大规模的运用，地铁的建设及使用对土地的利用能够产生很大的影响。本文主要围绕地铁项目对我国土地利用的影响作了简单的探讨，文章结合我国西安地铁的实际情况作了简单的分析，具体阐述了地铁对我国土地利用以及我国经济的影响。【关键词】地铁项目土地利用土地增值影响分析中图分类号：U231+.3文献标识码：A文章编号：一引言经济的发展和城市化进程的加快带动了交通需求迅速增长，地铁作为一种运行方式舒适、准时、快速、大容量、占地面积小、节能、少污染的运输工具，成为城市交通的必然选择。但地铁项目具有一次性投资大、运行费用高、社会效益高而自身经济效益差的特点，从我国目前地铁运营的城市来看，大部分城市的地铁运营不能赢利。主要原因在于我国城市的地铁建设尚处于起步阶段，在城市规划建设中还没有系统采取整体开发策略，土地开发与地铁建设往往单独实施，造成二者在规划、建设、管理上相互脱节。因此，研究地铁沿线土地合理开发和集约利用，促使地铁沿线土地发挥最大的经济效益，并通过地铁沿线土地的开发利用形成与地铁大运量相适应的客流就显得十分必要和迫切，以下就结合我国西安市的地铁项目对土地利用的影响的实际情况作简要的分析二我国西安市地铁概况西安市从上个世纪90年代就开始策划、研究发展城市快速轨道交通。2000年4月，西安地铁工程1、2号线项目建议书报原国家计委(现国家发改委)。2003年9月，西安市地铁前期准备工作领导小组办公室委托铁道第一勘察设计院、长安大学、西安市城市规划设计研究院编制西安市城市快速轨道交通建设规划。在2006年2月份的西安市十三届人大五次会议上，西安地铁建设规划首次写入政府工作报告，于2006年9月13日，经国务院领导审签，国家发改委以发改投资(2006)1904号文正式印发了国家发展和改革委关于审批西安市城市快速交通建设规划(20062015)的请示的通知，这标志着备受西安市人民关注的城市快速轨道交通项目(地铁)建设规划已获国家批准，进入了实质性的工作阶段。于2006年9月29号，西安地铁2号线正式开工建设，2011年9月16日正式通车试运营，西安市也就成为全国第十个拥有地铁运营线路的城市，现已平安试运营一年，日均客运量15万人次。地铁一号线车站已于2012年8月份长轨贯通，预计2013年9月份开通试运营。三号线建设已获国家发改委正式批复，已全面施工，预计2015年底通车试运营。地铁4、5、6号线建设规划，已进入国家审批程序。为适应建设国际化大都市的目标要求，西安市规划局、市地铁办组织编制了新一轮地铁线网规划，在原6条线的基础上拟增加9条线，总长达到约550公里。新的地铁线网规划，范围扩大、辐射增强，对西安建设国际化大都市以及西咸新区的建设都将起到促进作用。通过新地铁线网的规划建设，进一步拉大城市骨架，这也有利于西安市的城市发展和建设，也利于西安城市产业结构的调整和优化。三地铁项目对土地利用的影响分析随着经济的发展，国家加大了对基础建设的投入，我国各大城市相继进行了地铁的规划建设，地铁已经逐步的成为了人们生活不可缺少的一部分，地铁项目对我国土地利用以及经济的发展都具有十分重大的影响。以下就结合我国西安市地铁项目对土地的影响作简单的分析。1.西安市地铁对城市布局的影响1号、2号线对西安市总体规划的“两轴”具有较强的引导作用，为“两轴”的发展创造了有利条件。规划建设的轨道交通1号、2号线远期单向高峰小时客流分别为42万人次和38万人次。1号线近期规划从后围寨一纺织城远期规划从后围寨继续向西延伸，沿西兰公路向西至咸阳副中心，为西咸一体化创造有利条件；从纺织城继续向东延伸至临潼副中心，促进了西安市旅游事业的发展及沿线土地开发利用，进一步加强西安作为国际级旅游城市的地位，对东西发展轴具有较强的引导作用。2号线近期规划从铁路北客站一韦曲，远期规划从铁路北客站继续向东北方向延伸至草滩镇陈家堡，南端连接西康高速路，有利于促进长安副中心高新技术及旅游度假区的发展及沿线土地开发利用，对南北发展轴具有较强的引导作用。归纳起来其对城市的布局有以下两点影响：（1）促使城市副中心区的形成西安地铁作为一个大型的投资项目，在城市的公共交通系统中往往发挥着其他交通系统难以替代的作用，西安地铁的线网规划将一个西安城的主中心区纳入了其中。一方面城市中心区能够为地铁提供充足的客源，另一方面，地铁能够起到分散中心区客流的作用。对于城市中心区而言，地铁的建设使其原有的商业用地呈现出多元化的发展趋势，而其原有的居住用地则呈现出集中化和分散化的发展趋势。对于城市中心区以外的其他地区而言，由于交通的便利，大量的客流将被吸引到地铁的沿线，特别是那些核心的交通枢纽站，地铁的建设促使了这些地区上地开发强度和土地开发类型的增加，这些地区的城市功能也在不断的增加，一方面可以缓解中心区的人口和交通量的高度集中，另一方面也可以促使这些地区形成城市的“副中心”。（2）促使多中心城市形态的形成地铁项目具有廊道效应，它所表现的空间分异效应拓宽了城市空间范围，促使西安用地沿地铁的廊道向城市区域外延布局，同时以地铁车站为中心、线路为发展轴、路网为覆盖区的分级土地利用结构布局，构成了城市新的空间形态。2.西安市地铁对沿线土地利用类型的影响随着西安地铁的建设，将为人们提供快速出入市中心的交通手段，从而能使居住区、商业区、工业区在地域上分开，使居住地疏散出市中心。这样，住宅和商业等设施更容易向地铁交通沿线影响区域范围内高度集聚，从而导致城市地铁交通沿线住宅和商业等设施的用地需求量增加。因此，城市地铁交通沿线区域土地的使用类型，也将按照市场规律发生改变，不仅可以强化市中心的金融、贸易、服务业等功能，而且也将为城市新城的形成提供强有力的交通支持。归纳起来其对利用类型的影响有以下几点：（1）对居民开发用地的影响西安地铁项目的建设将在一定程度上提高城市交通系统的运行水平，改善了交通的可达性，从而对不同的土地利用类型产生了不同的影响作用。目前就西安市地铁建设经验表明，地铁对居住用地的影响最明显（2）对工业用地的影响地铁项目对于工业用地的影响比较小，原因在于工业用地在一般情况下规模大、对周围环境存在着一定的污染，最重要的是考虑到土地租金成本的问题，由于地铁项目的建设大多数都处于市中心，土地租金的成本相对较高，出于节省成木的目的，工业用地基本上都远离城市市区，这一点也