在省工商联(省总商会)工作会议上的讲话.doc

在省工商联（总商会）工作会议暨组织工作会议上的讲话（2011年8月16日）武志雄同志们：在全省加强和改进工商联工作会议刚刚结束之际，我们立即召开省工商联（总商会）工作会议暨组织工作会议，主要目的是进一步学习贯彻我省加强和改进工商联工作会议和实施意见精神，总结近年来全省工商联的组织建设工作，对做好新形势下的工商联组织建设工作进行部署。组织建设是工商联工作的重要基础，是加强和改进工商联工作的重要保障。省委、省政府下发的关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见和这两天专门召开的全省加强和改进工商联工作会议，为我们开创工商联工作新局面提供了良好条件，带来了难得机遇，同时也对做好工商联组织建设工作提出新的更高要求。各级工商联组织要认真学习贯彻省委、省政府文件和会议精神，积极开拓进取，全面提升工商联工作的科学化水平。下面，结合学习贯彻实施意见精神，我着重就加强工商联组织建设讲几点意见。一、近年来全省工商联组织建设工作成绩显著近几年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，各级工商联认真负责，围绕全省经济社会发展大局，做了大量富有成效的工作，在组织发展和组织建设方面也取得了显著的成绩。突出表现在以下几个方面：（一）会员规模不断扩大，结构进一步优化。截至去年底，全省工商联会员总数已达到13.9万个，比2007年增加2.1万个，增长15.34%。其中企业会员增加1.2万个，增长18.38%，企业会员所占比重不断提高，会员结构得到了明显优化。同时，各级工商联紧密结合经济发展趋势，探索并采取了行业商会集中发展、举办经济活动吸引入会、有关部门引荐发展等多种会员发展模式，有力推动会员队伍的良性发展。（二）基层组织不断加强，组织凝聚力进一步提升。目前，全省共有县级行政区172个，建立县级工商联172个，组建率达100%，县级以下工商联基层组织发展到1760个，比2006年增加238个，基层组织工作覆盖面稳步扩大。各级工商联在工作中，通过开展调研培训、组织经贸交流、搭建政企沟通平台、推动银企对接等活动，帮助会员解决实际困难，不断提升工商联组织的吸引力和凝聚力。一批年富力强的专职干部充实到基层工商联，大量优秀非公有制经济人士进入了基层工商联领导班子，干部队伍的整体素质得到明显提高，工商联的执行力明显增强。（三）商会运行机制不断完善，作用进一步强化。商会组织不仅数量大幅增长，运行质量也不断提高。截至去年底，全省工商联已成立行业组织720个，比2007年增加108个，增长15%；异地商会39个，比2007年增加26个，增长66.67%。省工商联修订完善了直属商会管理办法，进一步指导各级工商联加强商会管理，指导商会健全各种规章制度，推动了商会工作的科学规范发展。各地商会组织运行机制日趋完善，行业影响力不断增强，在行业自律、招商引资、维护权益、调处纠纷等方面发挥着越来越重要的作用。总结近年来我省工商联组织工作，我们积累了一些经验，对组织建设工作规律的认识和把握也逐步加强，最重要的体会有三点：第一，组织建设是做好工商联各项工作的基础。任何组织要想充分发挥作用，必须要健全组织机构。工商联如果没有完善的组织体系，没有结构合理的会员队伍，没有充满活力的商会组织，一切工作都无法开展，履行职能也无法谈起。第二，工商联组织建设必须牢牢把握正确方向。工商联作为党领导下的统一战线组织和人民政协的重要界别，是统战性、经济性、民间性有机统一的人民团体和商会组织。工商联组织建设必须始终坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，走中国特色的商会发展道路。第三，工商联组织建设工作必须不断创新。随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，工商联组织建设不断遇到新的困难和挑战。必须在总结以往经验和教训的基础上，按照科学发展观的要求，以改革创新的精神，进一步解放思想，转变观念，积极探索，在创新中寻找好的工作载体，在工作思路、工作内容、工作方式、工作机制上推进创新，才能开创工商联的新局面。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我省工商联组织建设工作还存在着不少困难和问题。基层组织建设仍然相对薄弱，基层组织人员编制少、经费不足、办公条件较差的局面还没有根本扭转。会员队伍结构有待进一步优化，知名民营企业、行业龙头企业与工商联的联系有待加强，新兴行业、高科技产业的会员仍然偏少。地区间商会发展很不平衡，经济发展较快的地区商会组织成立较多，工作开展较为活跃；经济发展较慢以及广大基层地区，商会数量相对较少，作用也发挥得不充分。这些问题需要引起我们高度重视，在今后的工作中下大力解决。二、认真学习工商联工作的方针政策，充分认识加强新形势下工商联组织建设的重要意义省委、省政府下发的关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见，严格贯彻落实中央有关政策，紧密结合了我省非公有制经济发展和工商联工作的实际，提出了一系列针对性举措。各级工商联要认真学习、深刻领会文件的精神实质，准确把握实施意见对工商联组织建设的重要指导意义和新要求。（一）实施意见强调了工商联组织建设的基础性地位。实施意见共分30条，其中第18条、19条和20条都是对工商联组织建设的要求，反映出工商联组织建设极端重要性和紧迫性。在学习贯彻实施意见过程中，我们要在准确把握工商联指导思想、基本任务、基本特征等重大问题的基础上，深刻理解工商联组织建设的基础性地位。从微观层面讲，没有组织，没有会员，没有非公有制经济代表人士作为基础，工商联其他一切工作都无从谈起。从宏观角度看，无论是开创是工商联工作的新局面，还是完成好党和政府赋予工商联的任务和职责，最终实现“两个健康”的重要目标，组织建设都是基础性的工作。长期以来，工商联组织建设总体上比较薄弱，基层组织更加薄弱，近年来虽有不同程度的改观，还没有从根本上扭转。这些都严重制约了工商联整体作用的发挥，与非公有制经济快速发展形势不相适应，与工商联所承担的任务使命不相适应。各级工商联领导干部要以强烈的使命感和责任感，从统一战线和工商联事业长远发展的高度认识工商联组织建设工作的重要性，千方百计，下大气力抓实基础、打牢基础。（二）实施意见明确了工商联组织建设的方向。工商联组织建设方向取决于工商联的发展方向，说到底就是工商联的政治方向问题。实施意见明确“工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织”，提出要把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。各级工商联要按照实施意见的要求，认真贯彻党的路线方针政策，把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围，始终做到“统战性、经济性、民间性”的协调统一，协助党和政府不断优化市场经济环境，促进非公有制经济健康发展，将工商联发展成具有中国特色的商会组织，走出一条中国特色的工商联发展道路。（三）实施意见对工商联组织建设工作提出了更高要求。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，明确工商联工作在新形势下党和国家工作全局中的基本定位，说明工商联不仅要承担起为改革开放和社会主义现代化建设凝聚力量的政治使命，也要承担直接参与和服务社会主义现代化建设的经济任务。加强工商联组织建设，同样离不开促进“两个健康”。实施意见把非公有制企业和非公有制经济人士作为工商联的主要工作对象，特别强调了工商联在促进“两个健康”中的不可替代作用，把促进非公有制经济健康发展作为工商联发挥作用的重要任务，把引导非公有制经济人士健康成长作为统一战线工作的着力点，同时也指明了工商联组织建设工作的出发点和着力点。要坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，一手抓服务工作，一手抓引导教育，既要为非公有制经济健康发展营造良好的社会环境，又要切实加强思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长。这些判断和论述涉及了工商联的工作定位、工作主题和工作方针，是指导工商联组织建设工作的根本遵循。三、以学习贯彻会议和实施意见精神为契机，全面提升工商联组织建设水平当前，认真贯彻落实全省加强和改进工商联工作会议和实施意见精神，是全省各级工商联组织的首要任务。要以此为契机，进一步加强和改进工商联组织建设工作，创新工商联工作局面。重点要做好四个方面的工作：一是夯实基础，继续保持会员发展的良好势头。要坚持质量并举、点面结合的原则，既要不断扩大会员规模，更要优化会员结构，在增强会员代表性和行业影响力上下功夫。在会员发展中，注重吸收各地“生产上规模、管理上水平、产品上档次”的“龙头”企业，注重吸收各地具有发展潜力的高科技民营企业、现代服务业企业，注重吸收各地具有较大带动作用的农业产业化企业。在入会方式上，可以通过组建行业商会的形式批量发展会员，进一步扩大会员的行业覆盖面，提高会员的产业集中度。二是突出重点，推动基层工商联组织建设。县级工商联是联系会员、服务会员的第一线，是工商联履行职责、发挥作用的重要基础。要把加强县级工商联建设作为基层组织建设工作的突破口，重点推动解决县级工商联人员编制不足、经费保障不够、办公环境条件较差、职能作用发挥不强等突出问题，推动县级工商联组织稳步发展。同时，加强对乡镇、街道、社区等基层商会的指导，为基层商会发展提供政策支持，进一步探索完善基层组织建设的经验做法，夯实工商联工作的组织基础。三是认真谋划，做好商会组建和管理工作。要履行好非公有制经济领域社会团体业务主管单位职能，本着“积极发展、注重质量、增强效果、典型引导、规范运作”的原则，加强各类商会组织的发展和建设。凡是符合国家政策规定，企业和市场所需，有利于行业发展的，各级工商联都要积极稳妥地引导和组织企业建立同业商会。要加强对行业商会的组织领导，加强和改进商会管理，健全商会组织机构，规范商会管理制度，推动商会健康发展，进一步延长工商联工作手臂。四是积极稳妥，选好配强工商联领导班子。今年下半年，市、县两级工商联将要换届，要把学习贯彻实施意见精神贯穿到换届工作全过程，特别是要在换届中选好配强新一届领导班子，切实把那些具有较高的政治素质、较强的统战意识、丰富的工作经历和较宽知识面的干部，充实到工商联领导班子