“十二五”期间邢台区域SWOT发展战略研究

“十二五”期间邢台区域SWOT发展战略研究摘要：自从上个世纪90年代以后，邢台经济实力逐年下滑，被认定河北省为经济欠发达地区。然而新世纪，尤其是“十二五”期间，将是邢台加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的重要时期，也是推进邢台整体发展、实现赶超跨越的关键时期，所以本文将在SWOT分析的基础上，提出“十二五”期间邢台发展战略。关键词：十二五邢台SWOT发展战略1邢台区域发展现状邢台市位于河北省南部，东部为平原，西部为山区，南与邯郸市相连，北分别与石家庄市、衡水市接壤。市区位于国家南北交通大动脉京广铁路和京珠高速公路线上。全市辖21个县市区，总面积1.2万平方公里，人口698万。距首都北京380公里，距天津430公里，距省会石家庄120公里，距邯郸53公里，距山东、河南、山西均在300公里以内。邢台历史悠久，曾是河北省重要的工业生产基地，拥有一大批知名企业和知名产品，其中冀中能源集团、河北晶龙集团、邢台钢铁有限公司、德龙钢铁实业集团公司和旭阳煤化工集团公司5家企业位列中国企业500强。另外还有一些企业和产业基地都有一定的基础和规模，在全省乃至全国、全世界都享有一定的知名度。但是上个世纪90年代以后，在河北省各地市快速发展的同时，邢台却悄悄地落伍了，新上工业项目寥寥无几，大项目、好项目更是少得可怜，相比其他城市，经济发展势头明显不足，在全省的地位和影响力越来越小，经济指标排名位次也逐年下滑，人均指标更是大部分位居倒数第一，在河北省整个区域中，与承德、衡水等地市一道被划为第三平台，被认定为河北省经济欠发达地区。所以，邢台要想赶超其它城市，成为河北省经济发达地区，可谓是任重而道远。2邢台区域发展的SWOT分析本文将借助战略分析工具SWOT分析法，结合邢台区域自身条件，分析其发展中的优势、劣势、面临的机会和可能遇到的威胁，找出“十二五”期间邢台的发展战略。2.1优势2.1.1资源丰富。首先，邢台农产品资源充裕，素有“粮仓棉海”之称。其盛产小麦、棉花、玉米、花生等农副产品。板栗、核桃、苹果、红枣、柿子等干鲜果品享誉海内外，是冀南重要的粮、棉、果品的重要生产基地。第二，邢台矿产资源丰富。该市已探明矿产有40余种，产地118处，主要以蓝晶石、煤、石油、黑色金属矿产为主，其中17种矿产资源储量位居全省前5位，蓝晶石的储量更是位居全国第一，石膏、瓷土储量位列居北第一。第三，邢台自然和人文景观资源丰富。邢台历史悠久，相关旅游资源68处，主要是人文与自然相结合的复合景观。2.1.2区位独特。邢台交通十分便捷，以邢台为中心的400公里半径内，有北京、天津、郑州、济南、石家庄、邯郸六大机场和天津港、黄骅港两大港口。境内有多条铁路和高速公路，位于市区南部15公里的邢台机场即将重新开通。届时，航空、铁路、公路“三位一体”综合运输体系即将构成，将实现“三小时出海、一小时进京、半小时上天”的交通格局。这对促进区域间资源的流动具有不可替代的作用，同时也有利于承接产业、资本的转移，接受技术、人才等生产要素的辐射。2.2劣势2.2.1区位劣势。邢台南北分别与邯郸和石家庄两个经济强市相邻，成为了经济洼地。冀中南地区的国家重大项目经常会选择落户石家庄或邯郸，很少选择邢台。各类优惠政策也很少惠及邢台。京津冀都市圈及环渤海经济圈对邢台的辐射作用有限，邢台在该区域中没有竞争优势。另外，因为石家庄和邯郸现在都正处在快速发展时期，邢台的人才和资金不断被其吸纳，更增加了邢台的发展难度。邢台西部为山区，与山西的经济联络微乎其微，邢台东部与山东接壤，但因山东西部多为贫困落后地区，对邢台的发展没有明显的拉动效应。邢台城市发展面临边缘化的挑战。2.2.2产业结构不合理。邢台由于资源丰富，多年来，过分依赖本地资源来推动区域经济，从而导致生产方式粗放，产业多为初加工，产品档次低，没有多少技术含量；产业规模小，集聚效应不明显，很难做大做强；产业较分散，集中度不高；产业链条短，没有多少深加工。具体来讲，在三次产业结构中，第二产业比重过大，第三产业特别是现代服务业发展缓慢，城市功能不完善。在第二产业结构中，传统加工和制造业比重较大，高新技术企业和高附加值产业比重较小。2.2.3观念守旧、保守，创新能力弱。邢台由于拥有得天独厚的自然资源，多年来严重依赖资源经济，不愿外出打工，缺乏生存激励，从而导致信息闭塞、观念滞后；其次由于离政治文化中心北京比较近，邢台人重仕轻商，商业意识较为淡薄，缺乏投资、创新意识，只求稳，不求做大、做成品牌，从而造成邢台企业规模小，难以形成集群效应，知名企业和知名品牌不够多，产品科技含量和附加值都很低。2.3机会2.3.1京广高铁的开通。目前刚刚开通的京广高铁，最快的高铁从邢台东到北京只需1小时50分钟，邢台东到石家庄27分钟，邢台东到郑州1小时11分，高铁不仅仅改变着人们的出行方式，还将缩短城市之间的距离，改变邢台城市的结构布局，有利于邢台承接北京产业和资本的转移，也有利于接受技术、人才等生产要素的辐射。2.3.2京津冀一体化国家战略的实施。在中国“十二五”规划纲要中，“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，推进河北沿海地区发展”，已经成为国家新战略，未来北京、天津由于在资源、交通、产业配置等方面，面临的巨大压力，势必加快产业向河北的转移，河北将迎来前所未有的发展机遇。作为河北省的老工业基地邢台，也将积极利用其各种优势，融入京津冀区域间的分工和合作，在京津的辐射下不断地发展。2.3.3邢台发展纳入中原经济区规划。邢台市纳入中原经济区规划（2012-2020年），标志着邢台地区的发展上升为国家战略，邢台煤盐化工、邢台建材、邢台生物产业、邢台光伏高新技术产业等一大批重点项目将纳入国家规划，国家将大力支持邢台进行城市调整改造，此规划的实施将进一步加快邢台市的经济发展步伐。2.4威胁2.4.1资源环境压力。由于多年来的粗放开采、粗放加工，低投入、低产出，高耗能、高排放的资源型经济发展路径，使得邢台处在了发展的尴尬境地。不仅资源即将枯竭，而且环境也遭到了严重的破坏。这种情况下，现有的企业要往外搬，现有的人才留不住，而新的项目、外面的人才不能来、不愿来，双重夹击下，邢台的发展之路越走越窄。2.4.2周边地市的强有力竞争。近年来，在周边各地市迅猛发展的同时，邢台却悄悄地落伍了，经济指标排名位次逐年下滑，相对周边地市来说，经济发展缓慢，经济实力偏弱，差距较大，加快发展的压力很大。而周边邯郸、荷泽、晋城等地迅速崛起，发展较快，呈现出强力竞争态势，对邢台市的发展产生挤压效应。3邢台区域发展战略“十二五”时期，是邢台加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的重要时期，也是推进邢台整体发展、实现赶超跨越的关键时期，所以本文将在SWOT分析的基础上，提出“十二五”期间邢台发展战略。3.1推进产业结构调整，做大做强工业“十二五”期间，邢台的“一城五星”战略将重点规划建设9个聚集区，按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路，推动项目向园区集中、企业向园区转移，着力建设一批产业特色突出、行业竞争力强的工业聚集区。进而以工业聚集区为载体，以重大项目为支撑，以技术进步和产品创新为突破口，实施优势骨干企业倍增计划，加大对中小企业扶持力度，争取到2015年销售收入超100亿元的企业达到15家、超10亿元的企业达到50家以上，销售收入和利税占规模以上工业企业的比重达到60%以上。实现产业、产品、企业由低技术水平向高技术水平、由低附加值向高附加值、由低增长状态向高增长状态的根本性转变。3.2利用资本市场，促进邢台经济发展邢台市人均GDP不足3000美元，根据经济发展阶段理论，邢台还处在主要依靠资本推动经济发展阶段。但是由于资本市场和经济发展两者之间相互促进、相互制约，所以邢台经济发展水平低直接制约了邢台的资本市场的发展。目前邢台资本市场总体规模较小，至今只有两家境内上市公司，没有很好地发挥资源配置和提升产业结构等功能，因此邢台要大力发展本地资本市场。而对于地级市，推进资本市场发展最有效的途径就是推动企业上市。所以“十二五”期间，邢台要通过推动企业上市，拓展邢台企业融资渠道，拉动邢台整体产业发展，优化产业经济结构，形成产业集群效应，树立邢台新形象，争取五年内有7-10家企业上市融资。3.3大力发展冀中南产业经济区，构建区域经济共同体，共同发展2011年公布的全国主体功能区规划中，位于冀中南地区的石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水被列为国家重点开发区域。对于处于石家庄与邯郸夹缝中的邢台，由于多年来的发展速度较为滞后，所以要实现赶超不是件容易的事，所以可转换思维方式，加强与周边的近邻石家庄、邯郸市、衡水市的协作，形成资源共享、要素优化配置、优势互补、经济分工合作的共同发展格局，通过大力发展冀中南产业经济区，构建以石家庄、邢台、邯郸三个核心城市为中心的区域经济共同体，发挥区域整体优势，借助外力，从而促进邢台区域经济的快速发展。3.4融入京津冀都市圈、中原经济区，借势发展国家启动京津冀都市圈区域规划和中原经济区规划为邢台的发展带来了新的机遇。北京、天津由于在资源、交通、产业配置等方面面临巨大的压力，邢台可以作为他们的能源、建筑材料、纺织和农副产品基地，对他们起到重要的支撑作用，同时自身也能得到长足的发展。中原经济区规划的实施，将使得邢台的一些项目成为国家重点支持项目，同时城市的调整改造也会得到国家的大力支持。所以，在“十二五”期间，邢台要依托自身优势，变依附为主动，利用横穿东西、纵贯南北的交通枢纽地位，进一步提高运输能力，尽快使邢台市成为河北南部和中原地区的物资集散、要素汇集地，着眼于京津冀一体化，提高区域竞争力，为邢台的经济社会发展提供强力支撑。3.5加快发展旅游业，打造国内外旅游新格局国家将发展旅游业列为国家经济发展的新增长点，邢台可以以此为发展契机，立足丰富的旅游资源优势，强力发展休闲旅游业，开发旅游产品，打造旅游精品，促进旅游业向综合业态发展，逐步将其培育成全市经济发展的支柱产业。尤其是伴随京广高铁的通车，邢台已经正式成为京港澳高铁沿线旅游市场推广联盟成员单位，同时邢台还要加强与京津冀等周边地区旅游景点线路建设，以“太行山水、邢襄文化”等旅游文化品牌，打造国内一流、国际知名的旅游休闲产业带，把邢台市旅游推向全国乃至全世界。争取到2015年，旅游业总收入年均增长18%以上，旅游业增加值占GDP的比重提高到5.4%以上，占服务业增加值的比重达到15%以上。参考文献：1张晓萌.基于京津冀区域一体化背景下的邢台市城市发展对策D