XX县关于建设领域农民工工资支付保证金暂行办法

XX县关于建设领域农民工工资支付保证金暂行办法为规范建筑施工企业劳动用工行为，预防和解决建设领域拖欠或克扣农民工工资问题，保障农民工的合法权益，维护社会和谐稳定，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、国务院关于解决农民工问题的若干意见、XX省农民工工资支付保障规定（试行）、XX省企业工资支付条例等有关规定，结合我县实际，制定本暂行办法。第一条本办法适用于在XX县境内的建筑企业、施工单位和与之形成劳动关系的农民工。本办法所指的建筑企业和施工单位，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、交通、水利、电力、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。第二条本办法所称农民工工资支付保证金（以下简称保证金），是指为防止建筑企业和施工单位拖欠农民工工资，由建筑施工总承包企业在人力资源和社会保障行政部门指定的银行保证金专户中，按照规定比例预先存储的专项资金，用于支付该总承包企业在项目施工过程中拖欠的农民工工资。在总承包企业所属项目工作的劳动者的工资，应在劳动者付出劳动的次月内发放；如未发放，则视为拖欠。第三条保证金按照工程项目实行属地管理。县级人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内保证金的预存、支付、监督、管理工作。县劳动保障监察大队经县人力资源和社会保障局授权，具体负责县本级保证金的预存、支付、监督、管理工作。未纳入保证金管理的其他建设项目由行业主管部门及相关部门配合人力资源和社会保障行政部门，负责农民工工资支付的监督检查工作。第四条保证金银行专户具体由劳动保障监察机构确定，专款专储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。开户银行负责账户日常管理，定期反馈保证金开户、收支、结存等详细情况。第五条劳动保障监察机构应当按照预存保证金的单位和工程项目建立台账，明细核算，做好保证金专户存储、欠薪认定、启动支付、补存和返还等管理工作。缴款单位对预存资金的所有权不变，可定期持有关凭证到开户银行或劳动保障监察机构查询账户资金情况。第六条总承包单位按照总承包合同价款的6%存储保证金。第七条行政主管部门在监督招投标时，应把按规定缴纳保证金作为建设审批的必备条件，并将具体要求写入标书。（一）凡无拖欠记录的企业，在中标后必须缴纳保证金，建设行政主管部门才能发放施工许可证；（二）凡有拖欠记录的企业，允许参与招投标，但在中标后必须及时缴纳保证金，建设行政主管部门才能发放施工许可证；（三）对连续两年有农民工工资拖欠投诉或拖欠农民工工资案件尚未结案的企业，不允许其参与招投标。第八条总承包单位与建设单位签订施工合同后，持备案的工程合同书到劳动保障监察机构办理保证金存储手续，填报XX县农民工工资支付保证金预存登记表，劳动保障监察机构审核后填写XX县农民工工资支付保证金预存通知书。总承包单位根据劳动保障监察机构出具的XX县农民工工资支付保证金预存通知书，于5个工作日内到指定的银行专户存储保证金。总承包单位持银行出具的保证金存储凭证到劳动保障监察机构办理保证金缴存证明。第九条建设单位向相关行政管理部门申请办理施工许可证时，须提供与总承包单位签订的建设工程施工合同（副本）、银行出具的总承包单位保证金存储凭证、劳动保障监察机构出具的保证金缴存证明，相关行政管理部门方可核发施工许可证。第十条工程建设期间及竣工验收后三十日内，有下列拖欠农民工工资情形之一的，可以启动农民工工资支付保证金。（一）施工企业拖欠农民工工资，经核查属实；（二）施工企业负责人或项目负责人逃匿或死亡；（三）施工企业将工资发放给包工头或不具备用工主体资格的组织或个人；（四）工程分包企业未按有关规定支付工资；（五）其他情形造成工资拖欠。第十一条建设项目出现拖欠农民工工资情况，经劳动保障监察机构会同项目审批部门和农民工代表调查属实的，由劳动保障监察机构责令限期支付，逾期未支付的，劳动保障监察机构签发农民工工资支付通知书，从总承包单位预存的保证金中支付，并依据劳动保障监察条例给予相应的处理或处罚。保证金支付数额最高为农民工被拖欠的三个月工资，且支付数额不得超过预存数额。企业仍有拖欠部分，农民工有权继续追偿。保证金存储凭证、农民工工资支付通知书(存根)与农民工工资支付花名册由劳动保障监察机构一并存档备查。第十二条保证金启动支付后，总承包单位应按劳动保障监察机构出具的XX县农民工工资支付保证金补存通知书的要求，在10个工作日内补存已经支付的保证金。逾期未补齐的，相关行政管理部门可责令其停工整顿或报请原审批机关降低资质等级。第十三条保证金不足以支付被拖欠农民工工资的，不足部分由劳动保障监察机构责令施工企业支付，或从建设单位应付工程款中支付，在工程结算时扣除。若发生建设单位拖欠总承包单位的项目工程款等经济纠纷，总承包单位应根据工程承包合同通过法律途径解决，总承包单位承担的农民工工资支付主体责任不变。第十四条施工企业（单位）应在施工现场设置劳动保障监督栏，告知农民工的权利和义务，公示劳动保障监察机构的举报投诉电话，接受监督。总承包单位应对分包企业或劳务公司工资支付情况进行全程监督，督促其规范农民工工资管理，建立农民工花名册，按月或按合同约定以货币形式将工资直接支付给农民工本人，并对出现拖欠农民工工资问题承担连带责任。第十五条建设行政主管部门和建设单位应加强对建设项目的管理，监督施工企业按规定预存保证金。第十六条建设工程项目竣工验收后，经人力资源和社会保障行政部门和建设行政管理部门公示，30日内无农民工举报投诉的，总承包单位持有关部门出具的竣工验收证明，到劳动保障监察机构办理XX县农民工工资支付保证金返还通知书，由开户银行将保证金本金和利息一次性返还给总承包单位。第十七条总承包单位有以下情况之一的，经劳动保障监察机构责令整改，拒不改正的，由建设行政主管部门依法停止其新项目的招投标，所建项目不予办理后续建设手续。（一）本办法实施后，拒不预存保证金的；（二）保证金启动支付后，拒不补存的；（三）拖欠或克扣农民工工资情况严重的，拒不改正的；（四）其他拖欠或克扣农民工工资行为的。第十八条劳动保障监察机构应当加强农民工工资支付情况的监督检查，对举报投诉的农民工工资问题，及时进行调查处理。第十九条住建、信访、公安、工商、工会等相关部门应当配合人力资源和