对建筑工程现场施工安全管理中“四位一体”的分析和探讨

对建筑工程现场施工安全管理中“四位一体”的分析和探讨【摘要】为了使建筑工程施工安全有序的开展，必须对其进行现场安全生产管理。本文首先对建筑工程施工现场安全生产状况的分析，提出现场施工安全管理的“四位一体”，并给出相关建议和措施。【关键词】建筑工程现场施工“四位一体”安全管理中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：前言由于在建筑施工过程中引起事故发生的因素很多，其主要体现在违反操作规程或劳动纪律，教育培训不够，安全防护设施缺少或存在缺陷，生产设备不符合安全要求等，但事故根本原因在于人的不安全行为。因此，企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。为此笔者认为，应建立严密有效地安全管理网络，使企业法人、项目经理、班组长和操作人员做到“四位一体”齐抓共管、人人有责，才能更好地控制施工事故的发生，把安全生产工作搞得更好。1、施工现场安全生产工作现状分析施工现场事故不断，事故频率居高不下，究其原因主要有以下两点：11安全管理组织机构不健全安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行者，对安全生产负有重要责任。近年来建筑企业的迅猛发展和经营体制的转换，大致集中反映在个体私营企业经营管理模式，没有设置安全管理机构，设置的安全员平时很少到现场，或者身兼数职，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。即使有些企业施工现场有安全管理组织机构和必要的安全管理制度，但是他们的管理权限不够，只有建议权，没有实际的指挥权；只有发现安全隐患的义务，没有安排隐患整改的权利。一旦发现安全隐患不能直接安排人员整改而必须报告，能否得到落实，还得视其项目经理或施工队对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。12安全管理制度不落实121现场操作人员的管理脱节随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，而施工现场一般管理人员才是企业的正式工，操作工人都是由社会零散人员自发组织临时招聘的。其用工管理主要是和民工队的“小工头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责权利，安全全部自己负责。施工队片面追求产值利润，在施工中抓速度、拼设备，只注重一时利益。122安全工作思想认识不足在施工进度、质量、效益、安全四个方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施不到位，专用资金不足，只追求利润最大化，这在个体私营企业中表现尤为突出。123工程造价过低近年来工程大部分都实行最低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈迫使施工单位互相攀比、竞相压价恶性循环。从目前开标结果看，市政工程一般都低于标底40左右，建筑工程也大都在2025之间。虽然国家招标投标法也规定不得低于成本价，但对成本价的界限不清楚，实际投标中也没有顾及这一条。而现在实施的工程量清单计价办法也规定把安全措施费进行单列，不允许竞争。但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费，这种做法给安全生产带来极大隐患。2、施工现场安全管理的“四位一体”分析在分析施工现场安全生产工作状况和原因后，笔者认为提高施工现场安全管理应从企业法人、项目经理、班组长和操作人员四个方面入手，探求四方人员在施工现场的安全管理。21企业法人施工现场安全管理首先要求企业法人要认真做好建章立制，抓好安全基础建设，保障安全投入，搞好职工培训，建立自我约束、持续改进工作机制，引导企业各部门全面开展安全生产标准化活动，建立各环节、各岗位的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。其次要求企业法人注重科技兴安。科学技术是第一生产力，科技要素在安全生产工作中有着不可替代的重要作用。组织开展安全科研攻关，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺、设备，引导各级管理人员积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，组织安全技术培训，提高各级部门主要负责人、管理人员和操作人员的安全科技素质。22项目经理施工现场安全管理项目经理对施工现场的安全管理要深入学习，同时还应在明确法人决策意图的前提下，把安全管理的重点放在强化组织的安全基础建设上，以安全生产和管理条例为准绳，以提高职工队伍素质为重点，以强化现场作为控制关键，从严管理，全面开展其他各项工作。为此笔者认为项目经理施工现场安全管理应注意以下几个方面：首先，建立健全安全生产管理机构和安全管理保证体系。按规定配齐、配够安全专职人员，配备必要的安全设施，编制安全资金使用计划，确保专款专用，并给予足够的管理权力。切实抓好现场安全管理分工，明确项目技术负责人、施工负责人、专职安全员、班组长岗位职责，做到纵深到底，横向到边，形成群防群治的安全管理模式，实现安全责任、人人有责。彻底解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”的现象。第二，建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度，明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括：安全生产责任制；安全检查制度；安全技术措施交底制度；安全教育培训制度；班前安全活动制度；安全值日制度；安全生产工作例会的安全管理精神，充实到安全工作计划中，以便组织落实实施。同时还应编制安全资金使用计划和安全设施投入计划；对专业性较强、危险性较大的施工项目还应编写专项安全施工方案组织施工，并负责组织措施及方案落实工作；抓好各项分承包合同的签订与分承包单位的营业执照、企业资质、安全资质的审查，且在分承包合同中明确控制安全生产指标。第三，应扩大新工人进场教育知识面。搞好新工人进场安全教育也是保障安全生产的关键一环。大多数施工现场在对新工人进场安全教育时，普遍采用宣讲安全生产规章制度和安全生产操作规程的传统教育方法，或是迫于形式地填写资料以应付检查而已。随着建筑业迅猛发展与用工制度的巨大变化，农民工已成为建筑施工生产的主力军，从施工现场的安全检查中，可以经常看到某些工人不戴安全帽，高空作业不绑安全带等各种违反安全生产操作规程和安全生产管理制度的不安全行为。23班组长施工现场安全管理班组长在安排工作时应根据每个工人的技术、体力、思想情况，合理安排、领导本班组安全作业，严格执行本工种安全技术操作规程；实施任务时，应向班组作业人员进行安全技术措施交底，班前安全教育，实行“三工制”即工前教育，工中检查，工后讲解，抓好上下班的交接和自检工作；同时，应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患；检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；积极带头参加安全教育，不安排未经教育和考核不合格的新工人上岗；不违章指挥，支持接受安全员的监督、检查、指导；对提出的改进措施及时组织贯彻落实。24操作人员施工现场安全管理要求每个操作人员要牢固树立“安全第一”的观念，加强自我保护意识。要认真学习并严格执行安全技术操作规程，牢记“安全生产，人人有责”的原则；要爱护和正确使用安全防护用品和设施，随时检查工作岗位的环境和使用工具、材料、电气、机械设备以及维修保养工作；发现隐患及时处理或上报；严格按照安全技术交底和操作规程要求作业，不得随意开动他人使用操作的机械、电气设备。对不安全作业、违章指令和危急生命及健康的行为要提出批评、检举和控告；积极参加施工现场安全管理，当好一名义务安全员