安全风险分级体系完成稿.doc

1 冀东水泥 烟台 有限责任公司 安全风险分级管控体系建设实施指南 目 录 1 适用范围 2 2 编制依据 2 3 总体要求 目标与原则 2 4 职责分工 2 5 术语和定义 2 6 风险点识别方法 4 7 风险评价方法 4 8 风险控制措施策划 4 9 风险分级管控考核方法 5 10 风险点识别及分级管控记录使用要求 5 附件 A 风险点分类标准 6 附件 B 作业条件风险程度评价方法 11 附件 C 风险矩阵法 13 附件 D 风险分级管控建设企业成果 16 附件 E 风险分级管控程序框图 20 附件 F 风险告知卡 313 2 1 适用范围 本实施指南适用于冀东水泥 烟台 有限责任公司的风险识别 评价 分级 管控 2 编制依据 编制依据主要包括 建材行业较大危险因素辨识与防范指导手册 工业企 业厂内铁路 道路运输安全规程 工业企业总平面设计规范 水泥工厂设计规范 生产设备安全 卫生设计总则 生产过程安全卫生要求总则 水泥工厂设计规范 水泥工厂职 业安全卫生设计规范 密闭空间作业职业危害防护规范 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 国 家安全生产监督管理总局令第 号 水泥工厂职业安全卫生设计规范 建筑设计防火规范 6 建筑灭火器配 置规范 建筑灭火器配置验收及检查规范 水泥工厂设计规范 5 生产设备安全 卫生设计总则 消防安全标志 建 筑设计防火规范 6 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 国家 安全生产监督管理总局令令第 号 密闭空间作业职业危害防护规范 水泥工厂筒型储运库人工清库安全规程 常用危险化学品贮存通则 水泥窑 3 协同处置工业废物设计规范 带式输送机安全规范 工业车辆安全要求和验证 以及其他 相关规定要求 3 总体要求 目标与原则 根据上级政府主管部门的指示要求 结合我公司的实际 经公司安委会同意 我公司着手建立安全风险分级管控体系建设 在建设风险分级管控体系过程中应按照 全员参与 领导负责 职责明确 落 实到位 的原则进行 要求工作人员按照 风险分级管控体系实施指南 建议编制大纲要求 根据实 际情况 严格落实 做到 全员 全过程 全方位 全天候 的风险管控模式 通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生 保障员工生产财产安全 4 职责分工 组长 范启生 组员 默振平 范晔 段永刚 郭瑞东 高祥光 裴燕兵 王海鹏 隋一平 风险分级体系建设办公室设在安全管理部 办公室主任 吕宏志 办公室成员 王维全 孙志远 组长职责 负责安全风险分级统筹管理 负责考核各责任人责任落实情况 支 持宣传推广公司安全风险分级建设 负责安全风险分级建设过程中的批准权 组员职责 按照组长要求落实工作 工艺 设备 电气 生产等负责各自区域 内的安全风险分级及风险评价 对评价结果负责 4 办公室主任职责 负责安排安全风险分级体系建设的具体工作 安排办公室成 员做好组织 协调 计划 实施 总结 归纳 汇总 上报 专家审核等过程的工 作 办公室成员职责 归办公室主任直接领导 具体落实安全风险分级体系建设过 程中的具体工作 5 术语和定义 5 1 风险 发生危险事件或危害暴露的可能性 与随之引发的人身伤害或健康损害的严重 性的组合 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 风险 R 可能性 L 后果 C 5 2 危险源 可能导致人员伤害和 或 健康损害的根源 状态或行为 或它们的组合 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 危险源的构成 根源 具有能量或产生 释放能量的物理实体 如起重设备 电气设备 压 力容器等等 行为 决策人员 管理人员以及从业人员的决策行为 管理行为以及作业行 为 状态 包括物的状态和作业环境的状态 风险是危险源的属性 危险源是风险的载体 5 3 风险点 通常指风险存在的部位 又称危险源 5 4 风险辨识 风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程 5 危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 5 5 风险评估 评价 对危险源导致的风险进行评估 对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险 是否可接受予以确定的过程 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 5 6 风险分级 采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价 对评价结果进行划 分等级 根据有关文件及标准 我省风险暂定为 红 橙 黄 蓝 四级 企业原 5 级划分标准可参照进行调整 蓝色风险 5 级风险 稍有危险 需要注意 或可忽略的 员工应引起注意 蓝色风险 4 级风险 轻度 一般 危险 可以接受 或可容许的 车间 科室 应引起关注 黄色风险 3 级风险 中度 显著 危险 需要控制整改 公司 部室 车间上 级单位 应引起关注 橙色风险 2 级风险 高度危险 重大风险 必须制定措施进行控制管理 公司 对重大及以上风险危害因素应重点控制管理 红色风险 1 级风险 不可容许的 巨大风险 极其危险 必须立即整改 不能 继续作业 5 7 风险管控 根据风险评估结果及经营运行情况等 确定不可接受的风险 制定并落实控制 措施 将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度 企业在选择风险控制措施时 应考虑 可行性 安全性 可靠性 应包括 工程技术措施 管理措施 培训教育措施 个体防护措施 5 8 风险信息 是指包括危险源名称 类型 存在位置 当前状态以及伴随风险大小 等级 6 所需管控措施等一系列信息的综合 5 9 重大风险 是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果 或者二者的结合 的风险 5 10 重大危险源 是指长期地或临时地生产 搬运 使用或储存危险物品 且危险物品的数量等 于或超过临界量的单元 单元是指一个 套 生产装置 设施或场所 或同属一个 生产经营单位且边缘距离小于 500m 的几个 套 生产装置 设施或场所 6 风险点识别方法 5 1 风险点识别范围的划分要求 以生产区域进行划分 分为物资管理部 堆场 库房 办公室 生产运行部 熟料工段 水泥工段 包装工段 发电工段 办公楼 矿山车间 工业厂区 矿山 石灰石破碎 维修车间 办公室 设备管理部 电气室 办公室 销售 部 办公室 公共交通工具 私家车 监审部 财务部 安全部 综合部 办公 室 食堂 浴池 其中生产运行部中的五个工段 将每个工段按照作业区域不同进行进一步划分 具体参考风险点分级表 5 2 风险点识别方法 现场区域按照安全检查表法对生产现场及其其他区域进行识别 每个区域分为四个方面进行综合评定危险源 包括物的不安全状态 人的不安 全行为 作业环境 管理缺陷四个方面进行危险源分析 危险作业以作业危害分析法 JHA 并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的 7 人的不安全行为进行识别 7 风险评价方法 采用风险矩阵法 L S 进行风险评价 将风险分级体系建设委员会成立安全风险分级评价小组 各部门负责人为成员 共同对风险大小进行评定 最终风险分级完成 办公室将识别的风险汇总后 召开大会 共同对风险点进行评级 参照 风险 矩阵法 中表一 表二进行打分 最终分级完成 8 风险控制措施策划 根据风险分级情况制定风险控制措施策划 依据 建材行业较大危险因素辨识 与防范指导手册 进行编制 依次按照 工程控制措施 安全管理措施 个体防护 措施以及应急措施 四个逻辑顺序对每个风险点进行制定控制措施 9 风险分级管控考核方法 将风险分级管控考核方法及激励政策进行编制 确保该工作有序开展有效预防 事故发生 10 风险点识别及分级管控记录使用要求 本指南应事先确定体系构建及运行过程中可能涉及的记录表格 并明确提出每 个记录表格的填写要求及保存期限 附件 附件 A 风险点分类标准 附件 B 作业条件风险程度评价方法 附件 C 风险矩阵法 附件 D 风险分级管控建设 示范 企业成果 8 附件 E 风险分级管控程序框图 9 附件 A 风险点分类标准 A 1 物的不安全状态 A 1 1 装置 设备 工具 厂房等 a 设计不良 强度不够 稳定性不好 密封不良 应力集中 外型 缺陷 外露运动件 缺乏必要的连接装置 构成的材料不合适 其他 b 防护不良 没有安全防护装置或不完善 没有接地 绝缘或接地 绝缘不充分 缺 乏个体防护装置或个体防护装置不良 没有指定使用或禁止使用某用品 用具 其他 c 维修不良 废旧 疲劳 过期而不更新 出故障未处理 平时维护不善 其他 A 1 2 物料 a 物理性 高温物 固体 气体 液体 低温物 固体 气体 液体 粉 尘与气溶胶 运动物 b 化学性 易燃易爆性物质 易燃易爆性气体 易燃易爆性液体 易燃易爆性固体 易燃 易爆性粉尘与气溶胶 其他易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 有毒 气体 有毒液体 有毒固体 有毒粉尘与气溶胶 其他有毒物质 腐蚀性物质 腐 蚀性气体 腐蚀性液体 腐蚀性固体 其他腐蚀性物质 其他化学性危险因素 c 生物性 致病微生物 细菌 病毒 其他致病微生物 传染病媒介物 致 害动物 致害植物 其他生物性危险源因素 A 1 3 有害噪声的产生 机械性 液体流动性 电磁性 A 1 4 有害振动的产生 机械性 液体流动性 电磁性 A 1 5 有害电磁辐射的产生 电离辐射 X 射线 离子 离子 高能电子束等 非电离辐射 超高 压电场 此外线等 A 2 人的不安全行为 A 2 1 不按规定的方法 没有用规定的方法使用机械 装置等 使用有毛病的机械 工具 用具等 选择机械 装置 工具 用具等有误 离开运转着的机械 装置等 机 10 械运转超速 送料或加料过快 机动车超速 机动车违章驾驶 其他 A 2 2 不采取安全措施 不防止意外风险 不防止机械装置突然开动 没有信号就开车 没有信号就移动或放开物体 其他 A 2 3 对运转着的设备 装置等清擦 加油 修理 调节 对运转中的机械装置等 对带电设备 对加压容器 对加热 物 对装有危险物 其他 A 2 4 使安全防护装置失效 拆掉 移走安全装置 使安全装置不起作用 安全装置调整错误 去掉其他防护物 A 2 5 制造危险状态 货物过载 组装中混有危险物 把规定的东西换成不安全物 临时使用不安全设施 其他 A 2 6 使用保护用具的缺陷 不使用保护用具 不穿安全服装 保护用具 服装的选择 使用方 法有误 A 2 7 不安全放置 使机械装置在不安全状态下放置 车辆 物料运输设备的不安全放置 物料 工具 垃圾等的不安全放置 其他 A 2 8 接近危险场所 接近或接触运转中的机械 装置 接触吊货 接近货物下面 进入 危险有害场所 上或接触易倒塌的物体 攀 坐不安全场所 其他 A 2 9 某些不安全行为 用手代替工具 没有确定安全就进行下一个动作 从中间 底下抽取货 物 扔代替用手递 飞降 飞乘 不必要的奔跑 作弄人 恶作剧 其他 A 2 10 误动作 货物拿得过多 拿物体的方法有误 推 拉物体的方法不对 其 他 A 2 11 其他不安全行动 A 3 作业环境的缺陷 A 3 1 作业场所 没有确保通路 工作场所间隔不足 机械 装置 用具 日常用品 配置的缺陷 物体放置的位置不当 物体堆积方式不当 对意外的摆动 防范不够 信号缺陷 没有或不当 标志缺陷 没有或不当 11 A 3 2 环境因素 采光不良或有害光照 通风不良或缺氧 温度过高或过低 压力过高或过低 湿度不当 给排水不良 外部噪声 自然危险 源 风 雨 雷 电 野兽 地形等 A 4 安全健康管理的缺陷 A 4 1 安全生产保障 a 安全生产条件不具备 b 没有安全管理机构或人员 c 安全生产投入不足 d 违反法规 标准 A 4 2 危险评价与控制 a 未充分识别生产活动中的隐患 包括与新的或引进的工艺 技术 设备 材料有关 的隐患 b 未正确评价生产活动中的危险 包括与新的或引进的工艺 技术 设备 材料有关 的危险 c 对重要危险的控制措施不当 A 4 3 作用与职责 a 职责划分不清 b 职责分配相矛盾 c 授权不清或不妥 d 报告关系不明确或不正确 A 4 4 培训与指导 a 没有提供必要的培训 包括针对变化的培训 b 培训计划设计有缺陷 c 培训目的或目标不明确 d 培训方法有缺陷 包括培训设备 e 知识更新和再培训不够 f 缺乏技术指导 A 4 5 人员管理与工作安排 a 人员选择不当 无相应资质 技术水平不够 生理 体力有问题 心理 精神有问题 b 安全行为受责备 不安全行为被奖励 c 没有提供适当的劳动防护用品或设施 d 工作安排不合理 12 没有安排或缺乏合适人选 人力不足 生产任务过重 劳动时间过长 e 未定期对有害作业人员进行体检 A 4 6 安全生产规章制度和操作规程 a 没有安全生产规章制度和操作规程 b 安全生产规章制度和操作规程有缺陷 技术性错误 自相矛盾 混乱含糊 复盖不 全 不实际等 c 安全生产规章制度和操作规程不落实 A 4 7 设备和工具 a 选择不当 或关于设备的标准不适当 b 未验收或验收不当 c 保养不当 保养计划 润滑 调节 装配 清洗等不当 d 维修不当 信息传达 计划安排 部件检查 拆卸 更换等不当 e 过度磨损 因超期服役 载荷过大 使用计划不当 使用者未经训练 错误使用等 造成 f 判废不当或废旧处理和再次利用不妥 g 无设备档案或不完全 A 4 8 物料 含零部件 a 运输方式或运输线路不妥 b 保管 储存的缺陷 包括存放超期 c 包装的缺陷 d 未能正确识别危险物品 e 使用不当 或废弃物料处置不当 f 缺乏关于安全卫生的资料 如 MSDS 或资料使用不当 A 4 9 设计 a 工艺 技术设计不当 所采用的标准 规范或设计思路不当 设计输入不当 不正确 陈旧 不可用 设计输出不当 不正确 不明确 不一致 无独立的设计评估 b 设备设计不当 未考虑安全卫生问题 c 作业场所设计不当 定置管理 物料堆放 安全通道 准入制度 照明 温湿度 气压 含氧量等环境参数等 d 设计不符合人机工效学要求 A 4 10 应急准备与响应 13 a 未制订必要的应急响应程序或预案 b 未进行必要的应急培训和演习 c 应急设施或物资不足 d 应急预案有缺陷 未评审和修改 A 4 11 相关方管理 a 对设计方 承包商 供应商未进行资格预审 b 对承包商的管理 雇用了未经审核批准的承包商 无工程监管或监管不力 c 对供应商的管理 收货项目与订购项目不符 给供应商的产品标准不正确 订购书上资料有误 对可修改订单不能完全控制 对供应 商擅自更换替代品失察等造成 对产品运输 包装 安全卫生资料提供等监管欠妥 d 对设计者的设计 承包商的工程 供应商的产品未严格履行验收手续 A 4 12 监控机制 a 安全检查的频次 方法 内容 仪器等的缺陷 b 安全检查记录的缺陷 记录格式 数据填写 保存等方面 c 事故 事件 不符合的报告 调查 原因分析 处理的缺陷 d 整改措施未落实 未追踪验证 e 未进行审核或管理评审 或开展不力 f 无安全绩效考核和评估或欠妥 A 4 13 沟通与协商 a 内部信息沟通不畅 同事 班组 职能部门 上下级之间 b 与相关方之间信息沟通不畅 设计者 承包商 供应商 交叉作业方 政府部门 行业组织 应急机构 邻居单位 公众等 上两条的 信息 包括 法规 标准 规章制度和操作规程 危险控制和应急措施 事故 不符合及整改 审核或管理评审的结果等 c 最新的文件和资讯未及时送达所有重要岗位 d 通讯方法和手段有缺陷 e 员工权益保护未得到充分重视 全员参与机制缺乏 14 附件 B 作业条件风险程度评价 MES 法 B 1 风险的定义 指特定危害性事件发生的可能性和后果的结合 人们常常将可能性 L 的大小和后果 S 的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示 然后用两者的乘积反映风险程度 R 的大小 即 R LS B 2 事故发生的可能性 L 人身伤害事故和职业相关病症发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状 态 M 和人体暴露于危害 危险状态 的频繁程度 E1 单纯财产损失事故和环境污染事故 发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态 M 和危害 危险状态 出现的频 次 E2 B 2 1 控制措施的状态 M 对于特定危害引起特定事故 这里 特定事故 一词既包含 类型 的含义 如碰伤 灼伤 轧入 高处坠落 触电 火灾 爆炸等 也包含 程度 的含义 如死亡 永久性 部分丧失劳动能力 暂时性全部丧失劳动能力 仅需急救 轻微设备损失等 而言 无控 制措施时发生的可能性较大 有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小 有预防措施时 发生的可能性最小 控制措施的状态 M 的赋值见表 B 1 表 B 1 控制措施的状态 M 分数值控制措施的状态 5 无控制措施 3 有减轻后果的应急措施 如警报系统 个体防护用品 1 有预防措施 如机器防护装置等 但须保证有效 B 2 2 人体暴露或危险状态出现的频繁程度 E 人体暴露于危险状态的频繁程度越大 发生伤害事故的可能性越大 危险状态出现的 频次越高 发生财产损失的可能性越大 人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次 E 的 赋值见表 B 2 表 B 2 人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次 E 分数值 E1 人身伤害和职业相关病症 人体暴露于危险状态的频繁程度 E2 财产损失和环境污染 危险状态出现的频次 10 连续暴露常态 6 每天工作时间内暴露每天工作时间出现 3 每周一次 或偶然暴露每周一次 或偶然出现 2 每月一次暴露每月一次出现 15 1 每年几次暴露每年几次出现 0 5 更少的暴露更少的出现 注 1 8 小时不离工作岗位 算 连续暴露 危险状态常存 算 常态 注 2 8 小时内暴露一至几次 算 每天工作时间暴露 危险状态出现一至几次 算 每天工 作时间出现 B 3 事故的可能后果 S 表 B 3 表示按伤害 职业相关病症 财产损失 环境影响等方面不同事故后果的分 档赋值 表 B 3 事故的可能后果 S 事故的可能后果 分 数 值伤害职业相关病症财产损失 元 环境影响 10 有多人死亡 1 千万有重大环境影响的不可控排放 8 有一人死亡或 多 人永久失能 职业病 多人 100 万 1000 万有中等环境影响的不可控排放 4 永久失能 一人 职业 病 一人 10 万 100 万 有较轻环境影响的不可控排放 2 需医院治疗 缺工职业性多发病1 万 10 万有局部环境影响的可控排放 1 轻微 仅需急救 职业因素引起的 身体不适 1 万无环境影响 注 表中财产损失一栏的分档赋值 可根据行业和企业的特点进行适当调整 B 4 根据可能性和后果确定风险程度 R L S MES 将控制措施的状态 M 暴露的频繁程度 E E1或 E2 一旦发生事故会造成的损失后 果 S 分别分为若干等级 并赋予一定的相应分值 风险程度 R 为三者的乘积 将 R 亦分为 若干等级 针对特定的作业条件 恰当选取 M E S 的值 根据相乘后的积确定风险程 度 R 的级别 风险程度的分级见表 B 4 表 B 4 风险程度的分级 R MES 风险程度 等级 180 90 150 50 80 20 48 18 一级 二级 三级 四级 五级 注 风险程度是可能性和后果的二元函数 当用两者的乘积反映风险程度的大小时 从数学上讲 16 乘积前面应当有一系数 但系数仅是乘积的一个倍数 不影响不同乘积间的比值 也就是说 不影响 风险程度的相对比值 因此 为简单起见 将系数取为 1 17 附件 C 作业风险分析法 TRA 作业风险分析方法 风险矩阵 英国石油化工行业最先采用 就是识别出每个作业活 动可能存在的危害 并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性 二者相乘 得出所确定危害的风险 然后进行风险分级 根据不同级别的风险 采取相应的风险控制 措施 风险的数学表达式为 R L S 其中 R 代表风险值 L 代表发生伤害的可能性 S 代表发生伤害后果的严重程 度 18 C 1 事故发生的可能性 L 取值 C 2 事故发生的严重程度 S 取值 等级法律法规及其他要求伤害情况 财产 万元 生产影响 环境污染 资源消耗 分公司形象 5违反法律 法规发生死亡 50主要装置停工 大规模 公司外 重大国内影响 4潜在违反法规丧失劳动 30 主要装置或设 备部分停工 企业内严 重污染 行业内 省内 3 不符合企业的安全生 产方针 制度 规定 6 10 级工 伤 10 一般装置或设 备停工 企业内范 围中等污 染 本市内影响 19 2 不符合企业的操作程 序 规定 轻微受伤 间歇不适 10 受影响不大 几 乎不停工 装置范围 污染 企业及周边区 内影响 1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损 C 3 风险矩阵 严 重 性 可 能 性 12345 1 12345 2 246810 3 3691215 4 48121620 5 510152025 C 4 风险分级 风险度等级应采取的行动 控制措施实施期限 20 25 不可容忍风 险 在采取措施降低危害前 不能继续作业 且应对改进措施进 行评估 立即 15 16巨大风险 采取紧急措施降低风险 建立运行控制程序 定期检查 测量及评估 立即或近期整改 20 9 12中等可考虑建立目标 建立操作规程 加强培训及沟通 2 年内治理 4 8可容忍可考虑建立操作规程 作业指导书但需定期检查 条件具备时整改 4 轻微或可忽 略的风险 无需采用控制措施 但需保存记录 21 附件 D 风险分级管控建设成果 尽管实施风险分级管控的企业最终目的是有效控制事故发生率 但风险分 级管控是过程安全管理的主要内容之一 而过程则是需要通过一系列文件来体 现的 风险分级管控体系建设成果清单 D 1 风险分级管控体系建设实施指南 指南 应明确风险点识别依据 识别方法 识别结果统计方法 明 确风险评价方法 分级标准 管控措施 不同级别风险分布信息 指南 应明确工作方案编制 开展步骤 阶段划分 关键环节 注 意事项等内容 D 2 建设过程记录信息 1 作业岗位清单 含作业步骤 2 工作危害分析 JHA 及风险评价表 3 水泥企业安全生产事故隐患排查标准 4 风险点 危险源 辨识结果信息统计 风险评价汇总表 5 风险等级分布信息表 6 三级风险信息统计 控制措施方案表 22 附件一 冀东水泥 烟台 有限责任公司作业岗位清单 序号部门岗位作业内容作业步骤 作业目 的 备注 1 职能部 门 办公室人员 日常工作管 理和相关业 务 日常管理 运行管 理 2 生产运 行部 倒运司机物料倒运 开车前检查 启动 物 料运输 停车熄火填写 运行记录 运输 3 熟料原 料工段 现场班长 日常巡检与 设备维护 当班人员调 配 日常管理 当天工作 分配 设备巡检 填写 巡检记录 保证设 备正常 运行 4 熟料原 料工段 操作员 设备自动化 操作与维护 设备运行监测 填写运 行记录 保证设 备正常 运行 5 原料工 段 石灰石取布 料 辅料取 布料 日常巡检与 设备检查 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 6 熟料工 段 预热器及窑 供料 日常巡检与 设备维护 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 23 7 原料工 段 原料系统巡 检 配料站 日常巡检与 设备维护 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 8 熟料工 段 表观巡检 烧成 日常巡检与 设备检查 抄表 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 9 水泥工 段 操作员 设备自动化 操作与维护 设备运行监测 填写运行 记录 保证设 备正常 运行 10 水泥工 段 现场班长 日常巡检与 设备维护 当班人员调 配 日常管理 当天工作分 配 设备巡检 填写巡检 记录 保证设 备正常 运行 11 水泥工 段 磨机 选粉 机巡检 日常巡检与 设备维护 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 12 水泥工 段 水泥输送 配料站 石 膏上料 巡 检 日常巡检与 设备维护 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 13 包装工 段 操作员 设备自动化 操作与维护 设备运行监测 填写运行 记录 保证设 备正常 24 运行 14 包装工 段 散装包装巡 检 日常巡检与 设备维护 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 15 矿山车 间 石灰石破碎 布料巡检 日常巡检与 设备维护 开车前检查设备 运行 中检查 停车后检查填 写巡检记录 保证设 备正常 运行 25 附件二 工作危害分析 JHA 及风险评价表 工作危害分析 工作危害分析 JHA 及风险评价表 及风险评价表 单元单元 工作任务 作业内容 动火作业工作任务 作业内容 动火作业 评价人员 评价人员 日期 日期 风 险 评 价 序 号 工作步 骤风险点事故类型控 制 措 施LSRD 改正控 制措施 1 无动火方案 烫伤 火灾 压力 容器爆炸执行动火作业方案3393 2 未进行危险源识别烫伤 火灾 压力 容器爆炸 按照 建材行业较大危 险因素辨识与防范指导 手册 进行辨识 3393 3 劳动防护用品配备不 完全 不完好 穿戴 不符合要求 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 按照 员工劳动防护用 品使用规范 进行作业 34123 4 安全教育不到位 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 有安全教育制度 2484 5 准备工 作 应急预案不完善 事故扩大 不受控 有 安全生产事故应急 预案 34123 26 6 未进行安全技术交底 员工不应知应会 烫伤 窒息 机械 伤害 物体打击 按照 安全技术交底规 定 执行 34123 7 未进行检查 检查不 到位 烫伤 窒息 机械 伤害 物体打击 执行吊装安全管理制度 34123 3393 3393 8 所用动火作业器具不 符合安全要求 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 执行动火安全管理制度 34123 9 氧气 乙炔等能量瓶 有缺陷 容器爆炸 执行危险物品管理制度 2484 乙炔瓶回 34123 火 氧气瓶 34123 10 胶管老化 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 执行动火安全管理制度 34123 11 泄漏燃烧 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 执行动火安全管理制度 3393 焊钳部位 3393 12 作业环 节 致人触电 触电 执行动火安全管理制度 34123 27 13 无消防器材 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 执行动火安全管理制度 2484 14 人员精神恍惚 季节 过热 疲劳作业 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 执行动火安全管理制度 34123 15 现场监 护 监护人员责任心不强 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 八项作业安全管理制度 34123 16 作业人 员管理 病人等上岗作业 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 动火作业安全管理制度 34123 17 工作结 束 工器具未整理 烫伤 火灾 压力 容器爆炸 动火作业安全管理制度 3393 单元单元 工作任务 工作任务 高空作业高空作业 评价人员 评价人员 日期 日期 风 险 评 价 序 号 工作步 骤危 险 源主要后果控 制 措 施LSRD 改正控 制措施 1方案不完善发生事故执行高空作业方案34123 2 遇到 6 级以上大风等天 气 高处坠落 物体打 击 机械伤害 立即停止作业 启动应 急预案 34123 3 未进行危险源识别 发生事故 按照 建材行业较大危 险因素辨识与防范指导 手册 3393 3393 4 准备工 作 劳动防护用品配备不 完全 不完好 穿戴 不符合要求 高处坠落 按照 员工劳动防护用 品使用规范 进行作业 34123 28 5 安全教育不到位人身伤害有安全教育制度 2484 设警戒区及警戒 34123 6 未拉警戒线 物体打击 线 专人监管 34123 7 应急预案不完善 事故扩大 不受控 有 安全生产事故应急 预案 34123 8 检查不到位 人身伤害 专职安全员进行检查确 认 3393 9 人员紧张 脚踏空 高处坠落 执行高处作业安全管理 制度 34123 10 安全带不起作用 高处坠落 执行高处作业安全管理 制度 34123 11 所站位置不当 高处坠落 执行高处作业安全管理 制度 3393 12 作业环 节 场所边缘及孔洞无盖 物体打击 高处坠 落 高处作业安全管理制度 3393 29 板防护措施 13 上下传递物件进行抛 掷 物体打击 高处作业安全管理制度 34123 14 存在交叉作业 物体打击 高处坠 落 高处作业安全管理制度 2484 15 现场监 护 监护人员责任心不强 高处坠落 物体打 击 八项作业安全管理制度 34123 16 未持证上岗 人身伤害事故 特种作业人员管理规定 34123 17 作业人 员管理 病人等上岗作业 高处坠落 高处作业安全管理制度 34123 18 工作结 束 工器具未整理 物体打击 高处作业安全管理制度 3393 单元单元 工作任务 起重作业工作任务 起重作业 评价人员 评价人员 日期 日期 风 险 评 价 序 号 工作步 骤危 险 源主要后果控 制 措 施LSRD 改正控 制措施 1 无吊装方案 高处坠落 机械伤 害 物体打击执行吊装作业方案34123 2 未进行危险源识别 高处坠落 机械伤 害 起重伤害 物 体打击 按照 建材行业较大危 险因素辨识与防范指导 手册 3393 3393 3 准备工 作 劳动防护用品配备不 完全 不完好 穿戴 高处坠落 机械伤 害 物体打击 起 重伤害 按照 员工劳动防护用 品使用规范 进行作业 34123 30 不符合要求 4 安全教育不到位 高处坠落 机械伤 害 物体打击 起 重伤害 有安全教育制度 2484 设警戒区及警戒 34123 5 未拉警戒线 物体打击 起重伤 害 线 专人监管 34123 6 应急预案不完善 事故扩大 不受控 有 安全生产事故应急 预案 34123 7 未进行安全技术交底 员工不熟知 机械伤害 物体打 击 起重伤害 按照 安全技术交底规 定 执行 3393 8 未进行检查 检查不 到位 机械伤害 物体打 击 起重伤害 执行吊装安全管理制度 34123 34123 9 超负荷起吊 机械伤害 物体打 击 起重伤害 执行吊装安全管理制度 3393 10 作业信号不良 机械伤害 物体打 击 起重伤害 执行吊装安全管理制度 3393 11 作业环 节 人员精神恍惚 季节 过热 疲劳作业 机械伤害 物体打 击 起重伤害 执行吊装安全管理制度 34123 31 2484 34123 12 吊装作业指挥挂勾工 与吊装工配合不当 机械伤害 物体打 击 起重伤害 执行吊装安全管理制度 34123 13 现场监 护 监护人员责任心不强 物体打击 八项作业安全管理制度 34123 14 作业人 员管理 病人等上岗作业 机械伤害 物体打 击 起重伤害 动火作业安全管理制度 3393 15 工作结 束 工器具未整理 物体打击 动火作业安全管理制度 3393 单元单元 工作任务 工作任务 有限空间作业 煤磨 选粉机 预热器 窑 篦冷机等 有限空间作业 煤磨 选粉机 预热器 窑 篦冷机等 评价人员 评价人员 日期 日期 风 险 评 价 序 号 工作步 骤危 险 源主要后果控 制 措 施LSRD 改正控 制措施 1 方案不完善 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击执行有限空间作业方案43123 2 未进行危险源识别 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击 按照 建材行业较大危 险因素辨识与防范指导 手册 进行辨识 43123 43123 3 准备工 作 劳动防护用品配备不 完全 不完好 穿戴 不符合要求 安全 带 呼吸器 防烫靴 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击 按照 员工劳动防护用 品使用规范 进行作业 32 防烫帽 防烫服 防 尘口罩 4 安全教育不到位 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击 有安全教育制度 43123 43123 5 未拉警戒线 物体打击 设警戒区及警戒线及专 人管 6 应急预案不完善事故扩大 不受控 有 安全生产事故应急 预案 43123 7 未进行安全技术交底 员工不熟知 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击 按照 安全技术交底规 定 执行 43123 8 未进行检查 检查不 到位 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击 执行有限空间作业安全 管理制度 9 三方挂摘牌 停送电 票制度检查不到位 触电 机械伤害 专职安全员进行检查确 认 43123 10 作业环 节 进入前及作业过程中 窒息 中毒 高处 坠落 机械伤害 进入磨机 选粉机 收尘器等设备内部检修作43123 33 业 应配备温度和一氧化 碳 氧气浓度检测仪器 设备 备有电压不超过 的照明灯具 进入磨机 选粉机 收尘器等设备内部检修作 业 应执行 工贸企业有 限空间作业安全管理与监 督暂行规定 国家安全 生产监督管理总局令第 号 和 密闭空间作业职 业危害防护规范 做好通风换气 有毒有害气体检测和人员 监 护 未检测气体物体打击 检维修作业时应照 明充足 探明窑内情况 选 择安全路线 应两人以上协同作 业 并专人监护 应按规定进行窑炉 耐火材料的检维修 并及 时 11 进入窑内检维修作业 未 使用安全行灯 未采取有 效能量隔离 物体打击 触电 更换 43123 34 进窑前应确认窑筒 体温度低于 情 况不 明时严禁入内 进窑前应确认空气 炮 预热器翻板阀等危险 能 量可靠隔离 作业过程中 应密 切关注窑内耐火砖 窑皮 有 无松垮现象再缓慢向内推 进 工作结束后 应确 认无人和无遗漏工器具后 关 闭窑门 预热器结皮清理前 应关闭循环吹堵风和空气 炮 站位适当 应选择合适避让空 间 确认风管接头牢固 安 全可靠 先抓牢风管后 确认是否负压状态后 接到指令方可开风作业 12 预热器结皮清理过程中违 章作业 脚手架搭设不规 范 未采取可靠的防坠落 措施 机械伤害 高处坠 落 43123 35 人工进入篦冷机内 清理作业前 应进行通风 冷却 并穿戴好高温防护 用品 应使用安全照明电 压照明 钢丝绳应锁紧下料 翻板阀 并应关闭空气炮 严禁掏底清理 应选择好撤离路线 保持一定的安全距离 人工清理篦冷机 雪人 时 应停止使用 空气 炮 维持好窑头负压 在 窑头平台上处理 人工进入篦冷机内 清理作业前应停下与篦冷 机 有关的所有设备 窑 冷 却机 破碎机 空气炮 将预热器翻板阀锁死 并 对相应开关 阀门上锁 并挂警示牌 清理篦冷机 雪人 积 料 大块 违章作业 物体打击 焯烫 触 电 高处坠落 起重 伤害 43123 13 没有安全绳 直径高处坠落执行有限空间作业安全 43123 36 25mm 棕绳 挂梯管理制度 14 涉爆粉尘 煤粉 提 前未处理积料 火灾 爆炸 涉爆粉尘管理制度 43123 15 人员精神恍惚 季节 过热 疲劳作业 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击 执行有限空间作业安全 管理制度 43123 16 涉爆区域使用铁质工 具 爆炸 火灾 执行涉爆粉尘作业安全 管理制度 43123 17 未使用 12V 涉爆粉尘 区域 36V 安全电压 爆炸 火灾 执行有限空间作业安全 管理制度 43123 18 中控误操作 高处坠落 烫伤 窒息 机械伤害 物体打击 执行有限空间作业安全 管理制度 43123 19 安全带不起作用高处坠落 执行有限空间作业安全 管理制度 43123 20 所站位置不当高处坠落执行有限空间作业安全 43123 37 管理制度 21 上下传递物件进行抛 掷 物体打击 有限空间作业安全管理 制度 43123 22 现场监 护 监护人员责任心不强 高处坠落 物体打 击 八项作业安全管理制度 43123 23 作业人 员管理 病人等上岗作业高处坠落 有限空间作业安全管理 制度 43123 24 工作结 束 工器具未整理物体打击 有限空间作业安全管理 制度 43123 单元单元 工作任务 工作任务 清堵作业 清堵作业 评价人员 评价人员 日期 日期 风 险 评 价 序 号 工作步 骤危 险 源主要后果控 制 措 施LSRD 改正控 制措施 1 无方案 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等等执行危险作业方案43123 2 未进行危险源识别 窒息 机械伤害 物体打击 窒息 车辆伤害 烫伤 火灾 爆炸等等 按照 建材行业较大危 险因素辨识与防范指导 手册 43123 3 准备工 作 劳动防护用品配备不 机械伤害 物体打 按照 员工劳动防护用 43123 38 完全 不完好 穿戴 不符合要求 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 品使用规范 进行作业 4 安全教育不到位 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 有安全教育制度 43123 5 应急预案不完善事故扩大 不受控 有 安全生产事故应急 预案 43123 6 未进行安全技术交底 员工不熟知 烫伤 窒息 机械 伤害 物体打击 按照 安全技术交底规 定 执行 43123 7 未进行检查确认 检 查不到位 烫伤 窒息 机械 伤害 物体打击 执行危险作业安全管理 制度 43123 8 作业器具不符合安全 要求 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 执行其他危险安全管理 制度 43123 清堵作业平台应设 置逃生通道 9 作业环 节 清堵作业平台未设置逃生 通道 灼烫 高处坠落 清堵作业平台逃生 通道应保持畅通 43123 39 作业区域应保证照 明充足 应执行危险作业许 可制度 制定预热器清堵 方 案和应急预案 并专人监 护 预热器系统多级筒 堵塞时 清堵作业应至下 而 上逐级进行 严禁多处同 时作业 清堵作业时 除作业点外 系统所有的 孔和门应关闭并锁紧 操作前 应关闭现 场压缩空气阀门和空气炮 关闭并锁紧上级的翻板阀 在底层入口和斜拉 链地坑入口应设置警戒区 域 悬挂警示牌 配备氨水脱硝的 作业前应停用脱硝设备 10 预热器清堵作业违章操作 机械伤害 物体打击 窒息 车辆伤害 烫 伤 火灾 等 操作前应对易燃物 进行隔离 43123 40 作业人员应穿戴防 火隔热服 选择上风向正 确 站位 明确逃生路线 应 侧身对着捅料孔 严禁 正面对着捅料门 作业前应先将水枪 插入清料门 后开启水泵 清料后应先停水泵 再抽 水枪 煤粉制备系统直接 采用窑头或窑尾废气作为 烘 干热源时 应先停止煤粉 制备系统运行 并关闭 通往煤磨的热风阀 进入磨机时 应停 机停电 挂牌 上锁 应设有专人监护 应采用安全照明 应保持通风良好 11 磨机内检维修作业未执行 停电 挂牌 上锁制度 机械伤害 物体打击 窒息 43123 起重设备应定期检 查 确保完好 应专人监护 特种 作业应持证上岗 事故多 发 正在制定相应的标准 12 更换磨盘衬板 误操作 措施不当 衬板脱落 吊 装作业无证上岗 起重伤害 物体打击 43123 41 13 人员精神恍惚 季节 过热 疲劳作业 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 43123 14 监护人员责任心不强 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 执行其他危险安全管理 制度 43123 15 现场监 护 八项作业安全管理制度 43123 水泥工厂筒型储存 库人工清库作业承包方应 具 备高空作业工程专业承包 资质 清库作业前应进行 风险分析 水泥工厂筒型储存库人工 清库作业外包给不具备高 空作业工程专业承包企业 资质的承包方 且作业前 未进行风险分析 中毒和窒息 高处坠 落 物体打击 16 43123 应系好安全带 安 全绳 应确认爬梯牢固可 靠 17 进入水泥库内清除 库壁结料作业未系好安全 带 安全绳 未确认爬梯 牢固可靠 未保持足够照 明 中毒和窒息 高处坠 落 物体打击 应保持足够照明 43123 42 应选好安全绳固定 点 进入水泥库内清除 库壁结料作业监护人员脱 离岗位 库内情况外部人 员不掌握 中毒和窒息高处坠落 物体打击 18 病人等上岗作业机械伤害 物体打击 应设专人监护 水泥工厂筒型储运库人 工清库安全规程 43123 19 作业人 员管理 工器具未整理 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 其他危险作业安全管理 制度 43123 20 工作结 束 工器具未整理 机械伤害 物体打 击 其他危险作业安全管理 制度 43123 单元单元 工作任务 其他危险作业 清库等 工作任务 其他危险作业 清库等 评价人员 评价人员 日期 日期 风 险 评 价 序 号 工作步 骤危 险 源主要后果控 制 措 施LSRD 改正控 制措施 1 无方案 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等等执行危险作业方案34123 2 准备工 作 未进行危险源识别 窒息 机械伤害 物体打击 窒息 车辆伤害 烫伤 火灾 爆炸等等 按照 建材行业较大危 险因素辨识与防范指导 手册 43123 43 3 劳动防护用品配备不 完全 不完好 穿戴 不符合要求 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 按照 员工劳动防护用 品使用规范 进行作业 34123 4 安全教育不到位 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 有安全教育制度 3393 5 应急预案不完善事故扩大 不受控 有 安全生产事故应急 预案 34123 6 未进行安全技术交底 员工不熟知 烫伤 窒息 机械 伤害 物体打击 按照 安全技术交底规 定 执行 43123 7 未进行检查确认 检 查不到位 烫伤 窒息 机械 伤害 物体打击 执行危险作业安全管理 制度 43123 8 作业器具不符合安全 要求 机械伤害 物体打 击 窒息 车辆伤 害 烫伤 火灾 爆炸等 执行其他危险安全管理 制度 34123 清堵作业平台应设 置逃生通道 9 作业环 节 清堵作业平台未设置逃生 通道 灼烫 高处坠落 清堵作业平台逃生34123 44 通道应保持畅通 作业区域应保证照 明充足 应执行危险作业许 可制度 制定预热器清堵 方 案和应急预案 并专人监 护 预热器系统多级筒 堵塞时 清堵作业应至下 而 上逐级进行 严禁多处同 时作业 清堵作业时 除作业点外 系统所有的 孔和门应关闭并锁紧 操作前 应关闭现 场压缩空气阀门和空气炮 关闭并锁紧上级的翻板阀 在底层入口和斜拉 链地坑入口应设置警戒区 域 悬挂警示牌 配备氨水脱硝的 作业前应停用脱硝设备 10 预热器清堵作业违章操作 机械伤害 物体打击 窒息 车辆伤害 烫 伤 火灾 等 操作前应对易燃物 进行隔离 43123 45 作业人员应穿戴防 火隔热服 选择上风向正 确 站位 明确逃生路线 应 侧身对着捅料孔 严禁 正面对着捅料门 作业前应先将水枪 插入清料门 后开启水泵 清料后应先停水泵 再抽 水枪 煤粉制备系统直接 采用窑头或窑尾废气作为 烘 干热源时 应先停止煤粉 制备系统运行 并关闭 通往煤磨的热风阀 进入磨机时 应停 机停电 挂牌 上锁 应设有专人监护 应采用安全照明 应保持通风良好 11 磨机内检维修作业未执行 停电 挂牌 上锁制度 机械伤害 物体打击 窒息 3