让先进文化成为新农村建设的“助推器”.doc

让先进文化成为新农村建设的“助推器” 近年来，X市镇坚持在实践中思考，在逆境中探索，在改革中前进，逐步摸索出了一条农村文化事业、产业发展的新路。该镇先后开发出了一个公司（镇农村文化服务公司）、两个中心（文体中心、凤灵文化艺术中心培训基地）、三支队伍（文娱演出宣传队、礼仪服务小分队、送电影进村小分队）、四个载体（多媒体阅览室、游艺室、影剧院、全民健身点），从业人员达39人，农村文化建设红红火火，成为了新农村建设的“助推器”。一、基本做法1、思路决定出路实行管办分离。和不少农村文化站一样，两年前的12镇文化站也面临着“一间房子、一块牌子、一张桌子、一把椅子”的尴尬局面，文化站从站长开始，经常为了生活费而四处“化缘”，找镇政府，找上级主管部门。在严峻的形势面前，镇党委、政府开始思考文化站的出路，认真研究乡镇文化事业、产业发展的措施。乡镇党委、政府一班人认为，文化事业在农村有着深厚的群众基础，发展空间广阔，但是文化设施落后，与之形成鲜明反差，根本问题是投入明显不足。在镇财力并不宽裕的情况下，如何开拓文化荒地，他们通过党政联席会达成这样的共识：文化事业政府管，文化产业社会办，要用企业化的经营模式来经营文化。短短两年，该镇通过政府投入和吸收社会资金相结合的方法，切实加强乡镇文化阵地建设，至今已投入数十万元，建成多媒体阅览室、游戏室、棋牌室、乒乓球室、书画室等00多平米的活动场所，初步走出了无房站的困境。2、整合催生拧合合理配置资源。2004年，12镇将原司法所和广电站办公用房无偿转给镇文化站使用，让文化站拥有了新的“立足之地”。将影剧院等闲置资产切块承租、承包，成为招商引资的载体和“孵化器”。此举一下子将沉寂多年的影剧院搞活了。04年6月，他们对所属10个行政村的空置房产进行清理、登记，并结合房屋布局、结构，拨款3万元将其改建为村文化活动室。他们还与市歌剧团、市凤灵艺术培训中心联姻，成立了12艺术培训基地。为充分发挥文化站原有人员的作用，成立了全市第一家农村礼仪公司12镇农村文化礼仪服务公司。一系列的整合动作，将人力、物力、财力得到了有效配置，各方面力量得到拧合，达到“1+12”的目的。 3、活化替代僵化改善运行机制。在运作机制上，12镇改变过去由政府包办文化的局面，采取“政府引导、市场运作、自负盈亏”，改变过去的“等米下锅”为现在“上门请客”。两年来，多媒体阅览室积极参与政府网站建设，先后8次对镇、村干部进行免费网络知识培训。文化艺术培训中心的人员主动走村入户，已开办培训班四期，培训学员上千人。文化礼仪服务公司紧贴政府中心工作，及时编排节目进行宣传演出110场次。文娱演出宣传队常年在村组演出，已经逐步向周边乡镇辐射。游戏室、影剧院等单位不等不靠，到农村进行广告宣传，业务额大幅度上升，现在每年上缴纯利润2.3万元，结束了过去政府贴钱养剧场的历史。 4、送文化转为种文化搭建中介桥梁。过去，12镇也经常组织送文化到村、到组等活动，结果演出的人员积极性不高，老百姓也感到不适合他们的“口味”。2005年，他们采取自愿报名、民主测评的方式，在各村中挑选出10名文艺骨干，确定为文化信息员。文化信息员的主要任务是积极参与组织文体活动，管理村文化活动室、提供礼仪服务和电影放映需求有效信息。文化信息员的待遇直接与文化礼仪服务队和流动电影队经营效益挂钩。近两年来，镇文化中心依靠文艺骨干在两个行政村建起了农村文娱宣传队，让村组有了自己的文化大餐，他们以节日为契机举办了廉政文化进农村和进校园宣传演出；“三八”妇女节演讲比赛，联合五个乡镇，举办了“12片青年歌手大赛”，既营造了“五四”节日喜庆气氛，又促使乡镇文化氛围逐渐浓郁。总体上看，12镇已初步探索出一条“政府推动、政策驱动、能人带动、社会联动”的农村文化建设的新路子，全镇的文化产业与群众性文化活动如雨后春笋般焕发出勃勃生机。二、主要成效 一是解决了“文化人”的生存和发展。过去，文化站一直是由政府供养。2005年，在12镇对文化站所属的影剧院进行整体改制前，影剧院已经处于10多年的半瘫痪状态，在改革后，引进民间资本和社会能人参与文化建设。该乡镇过去文化站共有人员7人，改制后，其中3个老职工享受单位定额补助，解决其后顾之忧，其他4人买断工龄，走向市场，承包镇影剧院，他们不但解决自身生存问题，还每年为镇财政增加3万元的收入，实现了由“输血”到“供血”的嬗变。 二是丰富和活跃了农村文化。文化机制搞活后，将潜藏在群众中的文化魅力得以重放异彩，有效地调动农民参与文化建设的积极性。目前，文化站已初步形成以镇文化站(文化中心)为龙头，凤灵文化艺术培训基地、多媒体阅览室、游艺室、文体服务中心、影剧院为阵地，村文化室为枢纽，文化信息员为基础的三级网络。文娱演出宣传队已经走出12，向周边乡镇延伸，为广大农民提供精神食粮。改制后的影剧院积极进行市场化运作，先后推出了周末大舞台、二元剧场等特色文化活动，还经常联系无锡戏剧团、安徽黄梅剧团等前来演出，昔日门可罗雀的剧场又出现了门庭若市的繁荣景象。遇到农民婚丧嫁娶等红白事，礼仪服务小分队就可提供升空气球、彩虹拱门、氢气灯笼柱、庆典花篮等22项礼仪服务，一大批“文化人”已逐步成为农村精神文明的耕耘者和先进文化传播者。 三是理清了政府与文化的关系。过去，文化是由政府大包大揽，现在，政府除了在文化事业上如阅览室、图书室、棋牌室、书画室等方面投入外，对于文艺演出、电影放映等经营行业都推向市场，形成一手抓，一手管的态势。在文化产业面向市场后，他们的活力得到激发，机制得到活化，而政府的精力也更好地投入到宏观管理上，政府与文化自身的职能都得到转换。文化要发展，政府是靠山。政府在基层文化工作中担当了政策的制订者、行为的管理者、环境的保障者三个重要角色。文化要发展，出路在市场。那种坐门等客的经营早已落伍，随着群众物质生活的提高，对精神文化需求日益强劲，文化消费方式日渐多样化，使得农村文化产业发展有了扩充的舞台。因此，本着有所为有所不为的方针，实行文化事业与文化产业二水分流、事企分开、管办分离，这样才能各自获得相对独立的发展空间，形成文化产业与文化事业互动并进的发展格局。三、几点启示1、政府要当好引导员、监督员，文化发展才能保证正确的政治方向。在农村文化建设过程中，政府要发挥好引导、监督作用。为了确保文化设施改制后，仍然用于办文化，12乡镇党委、政府规定，凡是招商项目必须是文化项目，非文化项目不得进场经营。为此，该镇放弃了出租影剧院办超市的想法。对于群众深恶痛绝的哭丧队，政府采取“疏堵”结合办法，一方面，坚决打击取缔，另一方面，他们将其中的6名优秀人员吸收到文娱演出宣传队，有些人成了小分队的骨干人才。对于农村文化发展，政府把握好方向，赋予文化信息员的监督职能，在节目的质量上把关，杜绝不健康的节目侵蚀农村市场，同时，他们还协助政府管理村文化活动室、参与组织文体活动，对农村文化市场进行管理,监督未成年人进入游戏室，从而健全了文化管理网络，逐步培养了一批植根农村基层的文化引路人和“守护神”。 2、农村文化农民办，文化发展才能拥有群众土壤，充满旺盛的生命力。农村的公共文化事业发展滞后是不争的事实，但农村不是文化的荒漠，它蕴藏着极为丰富的乡土文化；农民不是没有文化的人群，他们中间卧虎藏龙。散布于广大农村的“乡土艺术家”们生在农村，长在农村，他们的艺术养分直接来自于农村，和农民有着天然的相通性，是农村文化事业中最活跃的因子。培养和激励“乡土艺术家”，激发农村自身的文化活力，在新农村文化建设中显得尤为重要。群众文化的主体是农民，农民文化还得农民自己办。12镇文娱演出宣传队中许多成员就是来自二十年前的文娱宣传队，他们自编自导自演自办文化，引导农民自主选择文化消费，逐步使享受文化成为农民日常消费的一部分，促使农村文化建设适应时代发展的要求；通过农民办文化，解决了文化发展的资金投入问题，弥补基层文化事业发展中的经费不足问题；通过农民自办文化，培养一批相对稳定农村文化经营人才，让更多的人成为农村文化工作的支持者、宣传者、服务者。通过农民自办文化，整合文化资源，调动社会办文化的主动性、积极性和创造性，让更多体现时代主旋律、健康文明的，有品位的文化产品和文化服务进入农村市场。3、把握“三贴近”，农村文化才能紧贴农民需求，不断与时俱进。农民需要文艺，文艺更需要农民。农民经常说，过去一段时间没有文化节目看，非常无聊，因而，哭丧队等不健康的文化就趁虚而入。如果有新鲜的群众喜爱的节目，不健康的表演也就自然失去市场。为此，文娱演出宣传队在把握正确的文化导向的前提下，在铸造文艺品牌，提供文艺演出质量上精益求精。他们的许多创作来源于生活、来源于实际、来源于群众。2005年元月初，文娱演出宣传队创作排练的大型舞蹈傲雪参加市春节文艺调演获优秀表演奖。2006年初，他们排演的小品找妈妈的小男孩参加市春节文艺调演获曲艺类一等奖。近年来，12文化站连续被评为X市文化工作先进集体。200