关于科技特派员培训的实施方案.docx

吉林省科技特派员创新创业服务体系建设实施方案一、指导思想以科学发展观和党的十八大精神为指导，以发展生态经济为着力点，以联村联户为载体，以民生科技为主线，以为民富民为目的，坚持政府扶持与市场引导相结合，典型引路与示范推广相结合，科技服务与产业开发相结合，深入开展科技特派员服务培训行动，形成“科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联盟、科研项目拉动、院地科技合作、专业协会联动”的科技特派员工作格局，培育科技创业型、科技示范型、科技推广型、科技服务体系建设型和组织指导型的科技特派员服务体系，促进全省经济社会又好又快发展，推动实现全面建成小康社会目标。二、基本原则(一)三级联动，综合带动。集成科技资源，加强部门沟通协调，创新扶贫模式，县、乡镇、村三级联动，推动农村科技进步。(二)着眼产业，关注民生。壮大区域优势特色产业，发展现代农林牧业，推进新农村建设，把科技创业和科技服务领域由产中向产前和产后延伸，由生产向市场和流通延伸，由发展经济向改善农村生活环境和生态环境拓展。(三)注重实效，长期坚持。科技特派员服务培训行动要创新服务机制，务求实效。坚持政府引导，系统推进，集成政策、资金、项目等科技资源，加大科技投入。坚持市场驱动，通过建立风险共担、利益共享的共同体，实现互利共赢的长效机制。(四)以人为本，分类指导。坚持以人为本，尊重农民和科技特派员的意愿，实现双向选择，保护科技特派员和农民的合法利益。不断创新科技特派员工作方法和模式，统筹科技特派员服务培训行动，加快农村基层科技能力建设。按照不同区域农村科技发展的基础和潜力，因地制宜，分类指导，突出特色。(五)突出创业，强化服务。突出科技特派员创新创业，在创新创业中强化服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为服务对象提供就业创业、民生等方面的科技服务。三、主要目标通过五年时间在全省重点企业实现科技特派员全覆盖；完善我省现代农业科技试验示范区、现代农业科技示范园建设；培育科技特派员工作示范县、示范乡镇5个、示范村20个；开展多层次科技培训；提高科技服务能力；建设基层科技特派员民生科技综合试验示范点；争取到2016年，科技进步对全省农业总产值的贡献率达到55%以上，农作物良种覆盖率提高到95%以上；每个科技特派员服务对象依靠科技进步人均增加收入1000元；全省95%的劳动力得到技术培训。四、实施方案(一)开展百名科技特派员下基层服务培训行动。坚持双向选择原则，按照农民需求和科技特派员专长，做好供需对接，通过科技特派员与农村、企业、农户之间直接见面，使双方在平等、自愿的基础上，双向选择，优势互补，不断提升科技特派员服务水平。（二）建立“四位一体”的科技服务机制，构建新型农村科技服务网络。组建公派科技特派员、科技特派员团队、科技副乡镇长、农民科技特派(指导)员服务工作机制，公派科技特派员着重抓典型示范和共性技术推广，科技特派员团队着重解决重点产业的重大技术难题，科技副乡镇长着重抓农民技术培训，农民科技特派（指导）员以农教农，就近快捷地为农民提供技术指导，加快传统农业向现代农业转变的步伐，推进特色产业的发展和经济结构调整，为全省农村经济发展提供科技支撑。(三)推进县、乡镇、村三级科技特派员示范点建设。科技特派员通过深入农家院落、田间地头、温室大棚、生产现场，实地帮助群众掌握技术技能，提高生产效益。充分发挥科技特派员专业技术特长，精心筛选，合理规划，建立不同类型、各具特色的县、乡镇、村三级科技示范点，以点带面，示范推动，加快新技术、新品种的引进推广步伐，不断提高农业科技含量。培养农村科技实用人才的田间课堂、实习基地、培训基地，培养更多的“土专家、田秀才”。 （四）按照“六个一”要求，实现为民富民。科技特派员要按照“实施一个项目、推广一项技术、转化一项科技成果、培养一批能人、培育提升一个产业(企业)，富裕一方百姓”的“六个一”要求，围绕我省农业特色产业发展，坚持引进与推广并重，示范与试验齐抓，加强与省内外科研单位、大专院校的联系与合作，争取一批高新技术项目，开展一些课题研究试验，把适用的、先进的、成熟的农业科技成果尽快转化为现实生产力，改造提升传统产业。为推动产业转型升级、生产提质增效注入新的活力，加快脱贫致富步伐。（五）强化科技特派员创新创业能力，培育壮大区域经济。科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，引导农民进入市场，捕捉市场信息，消除农民增产不增收的后顾之忧。已建立经济实体的科技特派员要担起带领群众共同致富的重任，通过创办的农业生产企业和组建的专业合作组织，带动贫困群众增收致富。 (六) 发挥指导作用，开展多层次科技培训。建立有分工、有特色的科技特派员服务体系，科技特派员在服务培训行动中要把开展生产技能培训、科技普及培训、科技示范培训作为重要内容，进一步规范和完善培训形式和内容，用通俗易懂的语言，喜闻乐见的形式，开展科技培训，搞好技术服务，做到“技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人”。充分发挥“一帮一、一带一”的纽带作用，把自己掌握的技术技巧、积累的先进经验、探索到的成功做法、收集到的最新信息，毫无保留地传授给农民群众，让群众学到新技术、受到新启发、实现新发展。 (七) 完善科技特派员选派政策，探索科技特派员利益机制。进一步拓宽选派渠道和范围，坚持“以人为本、双向选择”原则，聘请科研院所、高等院校的农业科技人员在我省农村开展“联村联户、为民富民”服务。支持鼓励高校毕业生、返乡农民工、农村青年致富带头人、大学生村官、离退休人员等参与科技特派员科技创业行动。支持鼓励事业单位、企业和农村合作经济组织以法人科技特派员的形式参与创业，支持跨区域选派科技特派员。五、保障措施(一)加强领导，强化措施。各县（市）、乡镇、各责任部门要按照省里的统一部署，把科技特派员培训服务工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各县（市）、乡镇、各责任单位要加大对科技特派员服务培训行动的领导，建立相关工作制度，制定推进措施和计划，明确目标，细化责任，抓好落实。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保科技特派员服务培训各项工作保质保量顺利开展。（二）加大投入，建立部门联合推动机制。争取各县（市）财政设立科技特派员服务培训行动专项资金，支持科技特派员建立示范点、引进推广新技术、新品种等各项服务工作。科技特派员工作领导小组成员单位要强化协调，为科技特派员服务培训行动提供保障，建立和完善科技特派员工作的投入机制、激励机制、协调机制、选派机制和管理机制等，为科技特派员开展服务提供政策保障和支撑条件，形成推动科技特派员工作健康发展的长效机制。 (三) 强化科技特派员技能培训。围绕特色产业发展需要，逐步建立培训长效机制，提高科技特派员服务水平。定期邀请省内外大专院校的专家为科技特派员举办知识讲座，不断丰富科技特派员的专业技术知识。通过召开汇报会、现场观摩会，加强科技特派员之间的相互联系和学习。有计划有针对性地组织科技特派员到农业发达地区、大专院校、科研单位进修或参观学习，开阔视野，转变观念，提高科技特派员的创新能力，不断提升服务水平。(四) 强化科技特派员的管理和考核。加大科技特派员的工作职责及考核、奖惩制度的督查力度，积极探索涉农事业单位改革与推行科技特派员制度相结合的新机制，建立绩效工资制度。把科技特派员的管理纳入到人才管理范围，完善对科技特派员的培训、考核、职称评定、评优等优惠政策。营造政府引导、