《福建省民办教育收费管理实施细则》（征求意见稿）+修订说明+修改前后对照表.doc

福建省民办教育收费管理实施细则（征求意见稿）+修订说明+修改前后对照表 福建省民办教育收费管理实施细则（征求意见稿2019年4月）第一章总则第一条为规范我省民办学历教育收费管理，维护民办学校和受教育者的合法权益，促进我省民办教育事业的健康发展，根据中华人民共和国民办教育促进法中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见和国家发展改革委、教育部、人社部有关文件规定，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于福建省行政区域内举办学历教育的民办教育学校的收费管理。 第三条加大对民办教育的扶持力度，对民办学校实行非营利性和营利性分类管理，积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校，坚持教育的公益属性，简政放权、放管结合、优化服务，依法履职，规范办学秩序，促进民办教育健康发展。 第二章收费原则和管理权限第四条民办学校对接受教育者可以收取学费，对在校住宿的学生可以收取住宿费。 民办学校为方便学生学习和生活，在学生自愿的前提下，可以参照同办学层次公办学校的相关规定，为在校学生提供可选择的服务性收费和代收费项目。 民办学校收取的服务性收费和代收费项目，应当坚持成本补偿和非营利原则，遵循“学生自愿、事先公示、据实收取、及时结算、定期公布”的原则，不得将教育教学活动、教学管理范畴内应的服务事项和国家已明令禁止或明确规定纳入公用经费开支的项目列为服务性收费和代收费项目。 第五条营利性民办学校的收费标准，实行市场调节价，由民办学校根据办学成本、市场需求、社会承受能力等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。 推进非营利性民办学校收费管理市场化改革，逐步实行市场调节价。 非营利性民办学校收费实行政府制定价格管理的范围按照福建省定价目录规定执行。 福建省定价目录规定外的非营利性民办学校收费实行市场调节价，由非营利性民办学校确定。 第六条实行政府制定价格管理的非营利性民办学校收费，按照福建省定价目录规定，实行分级管理。 第七条非营利性民办学校收费标准，根据办学成本、市场需求、社会承受能力等因素制定。 住宿费标准按其实际成本制定。 住宿成本包括宿舍管理人员经费、固定资产折旧（或租赁费）、修缮费（不包括房屋大修理费用）、定额水电费、卫生清理、安全保卫、校内局域网使用以及配套管理服务等费用。 非营利性民办学校按制定的住宿费标准收取费用，除超额水电费之外，不得再向学生另行收取其他任何费用。 定额水电按每人每月5度电、2吨水计算，超出定额水电部分的实际用量应按发改部门制定的自来水价格向学生另外收取。 第八条非营利性民办学校按管理权限应于每年3月份前提出制定收费标准的建议报教育行政部门汇总，教育行政部门应于每年4月底前向同级发改部门提出，发改部门应自收到建议之日起30个工作日内作出相应处理，未按时提出意见或未按规定提供相关材料的，当年不予受理。 非营利性民办学校提出制定或调整学费收费标准建议应提交下列材料（一）学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及业务主管部门颁发的办学许可证；（二）制定或调整教育收费标准的具体项目；（三）现行教育收费标准和建议制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；（四）建议制定或调整教育收费标准的依据和理由；（五）建议制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；（六）学校近三年的收入和支出情况（新办学校提供当年收支预算情况），包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要数据；（七）发改部门、业务主管部门要求提供的其他材料。 学校提供的材料应当真实有效，承担法律责任。 第九条各级发改部门制定非营利性民办学校收费标准，对列入定价成本监审目录的项目，依法应当开展成本监审，未经成本监审，不得制定或调整收费标准。 对未列入定价成本监审目录的收费项目，发改部门可以委托第三方机构开展收费成本调查、测算、评估论证。 委托第三方机构所需费用纳入部门预算。 非营利性民办学校和第三方机构应当对自己提供或公开的资料的真实性、合法性、完整性负责。 各级发改部门或第三方机构工作人员不得将非营利性民办学校提供的资料用于制定收费标准以外的其他用途，不得泄露当事人的商业秘密。 第三章收费行为规范第十条实行政府制定价格管理的非营利性民办学校收费标准调整间隔时间应不少于3年。 各级发改部门在制定或调整非营利性民办学校收费标准时，要听取被收费对象和收费单位的意见。 第十一条实行市场调节价管理的非营利性民办学校收费标准应保持相对稳定。 学校在合理制定或调整收费标准时，必须在每学年开学前2个月向社会公布其调价理由、调价幅度、办学成本、收费标准；同时应按管理权限，将收费标准、财务审计报告和办学成本抄送发改及教育、人力资源社会保障部门。 第十二条对非营利性义务教育阶段民办学校，各地财政、教育部门应按省定生均公用经费基本定额标准安排公用经费，由非营利性民办学校按生均公用经费拨款标准减免学生的学杂费，学杂费高于政府补助部分可向所招收的学生收取。 第十三条对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的非营利性民办中等职业学校（含技工院校）就读的一至三年级符合免学费政策的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助；非营利性民办中等职业学校合理确定的学费高于政府补助部分，学校可以按规定继续向学生收取。 第十四条除学费、住宿费和规定的考试类收费以及本办法第三条规定的服务性收费、代收费外，民办学校不得以任何名目收取其他费用。 第十五条加大对贫困生的资助力度，为家庭困难学生顺利完成学业提供制度保障和经费支持。 民办学校应按照国家有关规定，每年从学费收入总额中提取不低于5%的经费，用于困难学生学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等支出。 第十六条民办学校学费收取应遵循“新生新办法、老生老办法”的原则，新招录的学生按照新标准规定执行，老生仍按原收费标准执行至毕业；学费按学年或学期收取，不得跨学年或学期预收。 第十七条民办学校的学生注册缴费后，因故转学、退学，以及其他原因终止学业的，其入学时缴交的代办费一律按实结算。 学费和住宿费具体按以下规定清退（一）按学年进行收费的清退规定1.缴费后未入读的，学年的学费和住宿费按收费标准的90%予以清退；2.缴费后入读未满一个月的，学年的学费和住宿费按收费标准的80%予以清退；3.缴费后入读超过一个月至一个学期（含读完一个学期）的，学年的学费和住宿费按收费标准的50%予以清退；4.缴费后入读超过一个学期的，学年的学费和住宿费不予清退。 （二）按学期进行收费的清退规定1.缴费后未入读或入读未满一个月的，学费和住宿费按收费标准的70%予以清退；2.缴费后入读超过一个月的，学费和住宿费不予清退。 （三）学生提出退学的，学生本人或其监护人应向学校提出书面申请，未成年人提出退学申请，应由其监护人书面签字确认。 学生退费时间从学生提出申请之日起计算。 开学时间从正式上课（含教学计划内的军训课程）之日起计算。 1.学生在学期间应征参军入伍，持入伍通知书提出退学的，学校应当按照有关规定做好退费工作；2.学生经学校批准休学的，休学期间学校不得收取学费和住宿费。 第四章监督与管理第十八条实行政府制定价格管理的非营利性民办学校应当做好收费情况报告工作，每年按规定的时间将本单位的基本情况（包括单位名称、主管部门、单位性质、单位地址、收费项目）、收费项目变动情况和年度收费情况（包括收费项目、收费标准、批准机关及文号、收支金额）向同级发改部门报告。 第十九条民办学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等方式，在收费场所显著位置向社会公示收费项目、范围、对象、标准、期限、依据、计量单位、减免规定、执收方式等，并同时在学校门户网站或微信公众号等网络平台进行公示，自觉接受社会监督。 遇有收费政策调整或其他情况变化时，民办学校要及时更新公示的相关内容。 民办学校的招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目、收费标准、收费依据，实际收费标准应与招生简章及宣传广告的收费标准一致。 民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。 第二十条民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，公布审计结果。 同时实行成本核算，科学计算办学成本。 第二十一条非营利性民办学校取得的收费收入应主要用于教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇，任何单位和部门不得截留、平调。 任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用第二十二条各级发改、教育、人力资源和社会保障等部门要协同配合、尽职履责，引导非营利性民办学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家和福建省的教育收费政策。 非营利性民办学校应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，合理制定收费标准并保持相对稳定。 对收费标准变动频繁、变动幅度过大、社会反映强烈的，各级发改部门要采取约谈告诫、成本调查等措施加强监管，切实维护学生的合法权益。 民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他部门申诉，构成违法行为的，依据有关法律法规规定进行处罚。 第五章附则第二十三条本实施细则由福建省发展和改革委员会、福建省教育厅、福建省人力资源和社会保障厅按照各自职责分工负责解释。 第二十四条本实施细则自2019年5月1日起执行。 福建省物价局福建省教育厅福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅关于印发福建省民办教育收费管理实施细则的通知（闽价费xx41号）同时废止。 附件2福建省民办教育收费管理实施细则修订说明根据政策变化和实际工作需要，我们对现行福建省民办教育收费管理实施细则（以下简称实施细则）进行了修订完善，修订完善后的实施细则共五章、二十四条，内容主要包括制定实施细则的目的和依据、适用范围、管理权限与管理形式、收费行为规范、事中事后监管等。 现就实施细则修订说明如下 一、修订主要依据为规范我省民办学历教育收费管理，维护民办学校和受教育者的合法权益，促进我省民办教育事业的健康发展，根据中华人民共和国民办教育促进法、中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见（中发xx28号）和国家发展改革委、教育部、人社部有关文件规定，并结合我省实际，制定本实施细则。 二、修订主要目的一是法律和国家文件要求。 xx年修订的民办教育促进法对民办教育收费管理进行重大改革，规定民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，非营利性民办学校收费的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定；营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。 中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见（中发xx28号）规定营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由省级政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。 二是实际管理工作需要。 随着民办教育收费管理市场化改革不断推进，xx年制定xx年修订的福建省民办教育收费管理实施细则（闽价费xx41号）已不适应新形势下民办教育收费管理工作需要。 比如，定价范围由所有民办学历教育收费缩小为非营利性独立学院和民办普通中小学校；定价方式由政府定价改为政府制定价格管理；在监管上取消了收费许可证制度，加强了事中事后监管。 三是各地反映的一些问题现行实施细则规定学费原则上执行满2年方可申报调整，周期偏短可能造成调整过于频繁；仅有一个会计年度成本监审的数据也难以真实反映办学成本；未明确学费收费标准调整必须遵循“新生新办法，老生老办法”的原则，在实际执行中学校与学生家长引起纠纷；以及要求取消非学历教育收费标准备案的规定等等，亟需对实施细则进行修订。 三、修订主要内容（一）实行分类收费政策。 xx年修订的民办教育促进法的有关规定，结合我省实际情况，营利性民办学校的收费标准，实行市场调节价管理；非营利性民办学校收费管理坚持市场化改革方向，逐步实行市场调节价。 在推进市场化改革过程中，非营利性民办学校收费实行政府制定价格管理的范围按照福建省定价目录规定执行。 （二）缩小定价范围。 目前，全省民办本科高校有15所、民办高职有22所、民办中职有32所，民办技工学校有23所，民办中小学学校225所。 根据法律和国家有关文件精神，为支持鼓励社会力量兴办教育，我们采取稳步推进、逐步放开的做法，积极推进民办教育收费管理市场化改革，xx年先放开8所民办本科高校收费，2018年2月1日放开了民办中、高职和技工学校收费。 因此，实施细则规定政府制定收费标准范围仅保留未转设的独立学院和普通民办中小学学校，其余均已放开实行市场调节价。 （三）创新监管方式。 为体现诚信原则，避免学校学费调整对在校生的影响，维护在校生权益，实施细则规定民办学校学费标准调整，要参照公办学校收费管理的规定，实行“老生老办法、新生新办法”的原则。 同时为保持学校收费标准相对稳定，我局借鉴上海、浙江对民办教育收费管理的做法，对实行政府指导价管理的非营利性民办学校收费标准调整间隔时间作了具体规定，对实行市场调节价管理的非营利性民办学校要求其公开办学成本。 （四）明确服务性收费和代收费政策。 为了避免在执行中出现纠纷，我们依据教育部等五部门关于xx年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见（教办xx4号）、教育部等五部门关于xx年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见（教办xx6号）等文件规定，对民办学校收取服务性收费和代收费进行明确，规定民办学校为在校学生提供可选择的服务性收费和代收费项目必须参照同类型公办学校的相关规定，同时要遵循相关的原则。 （五）取消了非学历教育收费备案规定。 xx年修订的民促法对非学历教育收费标准不再要求报备，因此，实施细则取消了备案的有关规定。 具体修改完善内容详见实施细则修改前后对照表。 附件3福建省民办教育收费管理实施细则修改前后对照表说明修改稿中，黑体部分表示新增文字，删除线部分表示删除文字。 原条款修改稿修改说明第一章总则增设章节第一条为规范我省各类民办教育收费管理，维护民办学校和受教育者的合法权益，促进我省民办教育事业的健康发展，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例和国家发改委、教育部、劳动和社会保障部关于印发民办教育收费管理暂行办法的通知（发改价格xx309号）等有关规定，并结合我省实际，制定本实施细则。 第一条为规范我省各类民办学历教育收费管理，维护民办学校和受教育者的合法权益，促进我省民办教育事业的健康发展，根据中华人民共和国民办教育促进法中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见和国家发展改革委、教育部、人社部有关文件规定，结合我省实际，制定本实施细则。 国家发改委、教育部、劳动和社会保障部关于印发民办教育收费管理暂行办法的通知（发改价格xx309号）规定民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定。 第二条本实施细则适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的民办教育学校和教育机构（不含民办学前教育学校和教育机构，以下简称“民办学校”）。 民办学校必须具有独立的法人资格，具有独立校园校舍和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学历证书或者其他学业证书。 第二条本实施细则适用于福建省行政区域内举办学历教育的民办教育学校的收费管理。 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的民办教育学校和教育机构（不含民办学前教育学校和教育机构，以下简称“民办学校”）。 民办学校必须具有独立的法人资格，具有独立校园校舍和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学历证书或者其他学业证书。 第三条加大对民办教育的扶持力度，对民办学校实行非营利性和营利性分类管理，积极鼓励和大力支持社会力量民办学校实施的教育包括学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育以及职业资格培训、职业技能培训等，根据上一条的说明，本实施细则只对举办学历教育的民办学校收费进行管理。 根据本委法规处意见增设第三条，作为具体政策依据。 举办非营利性民办学校，坚持教育的公益属性，简政放权、放管结合、优化服务，依法履职，规范办学秩序，促进民办教育健康发展。 第二章收费原则和管理权限增设章节第三条民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同）、代办费，对在校住宿的学生可以收取住宿费民办学校向学生收取的代办费，应当遵循“学生自愿、事先公示、多退少补、不得营利”的原则。 学校对代办项目收费必须单独立帐，按学期进行结算，在每一学年结束前向学生公布结算结果，学生毕业离校前予以结清。 第四条民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同）、代办费,对在校住宿的学生可以收取住宿费。 民办学校向学生收取的代办费，应当遵循“学生自愿、事先公示、多退少补、不得营利”的原则。 学校对代办项目收费必须单独立帐，按学期进行结算，在每一学年结束前向学生公布结算结果，学生毕业离校前予以结清。 民办学校为方便学生学习和生活，在学生自愿的前提下，可以参照同办学层次公办学校的相关规定，为在校学生提供可选择的服务性收费和代收费项目。 民办学校收取的服务性收费和代收费项目，应当坚持成本补偿非营利原则，遵循“学生自愿、事先公示、据实收取、及时结算、定期公布”的原则，不得将教育教学活动、教学管理范畴内应的服务事项和国家已明令禁止或明确规定纳入公用经费开支的项目列为服务性收费和代收费项目。 民办学校服务性收费和代收费规定是依据教育部等五部门关于xx年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见（教办xx6号）以及福建省教育厅、福建省纠风办等七部门转发教育部等国家七部委关于xx年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见的通知（闽教财xx70号）文件中关于规范学校服务性收费和代收费行为的相关规定。 第四条制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、第五条营利性民办学校的收费标准，实行市场调节价，由民办学校根据办学成本、市1对原第十四条内容改写，主要依据住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别报教育行政部门或人力资源和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或人力资源和社会保障行政部门报价格主管部门批准。 审批权限具体划分（一）民办学校学费审批权限1.本科院校学费由省一级价格主管部门审批，高职和技工学校学费由设区市价格主管部门审批；2.其他各类学校学费由批准其办学的同级价格主管部门审批；3.民办学校按同类别、同层次公办学校标准收费的，按上述权限报相应的价格、教育主管部门（或人力资源和社会保障主管部门）备案后执行。 （二）民办学校住宿费审批权限1.福州地区本科院校住宿费由省一级价格主管部门审批，高职、技工学校和福州地区之外的本科院校住宿费由设区市价格主管部门审批；2.其他各类学校住宿费由批准其办学的同级价格主管部门审批。 （三）民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的培训费、住宿费标准，由民办学校自行确定，场需求、社会承受能力等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。 推进非营利性民办学校收费管理市场化改革，逐步实行市场调节价。 非营利性民办学校收费实行政府制定价格管理的范围按照福建省定价目录规定执行。 福建省定价目录规定外的非营利性民办学校收费实行市场调节价，由非营利性民办学校确定。 第六条实行政府制定价格管理的非营利性民办学校收费，按照福建省定价目录规定，实行分级管理。 (三)民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的培训费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报批准办学的同级政府价格主管部门备案，并向税务部门申领税务发票。 （四）扩大民办学校的收费自主权。 通过人才培养工作评估或教学评估的民办高校，允许其自主选择本校当年招生专业总数20%以内的专业，按有权价格部门核定的学费标准为基础，在20%浮动范围内，自主制定具体的学费收费标准，同时按管理审批权限报业务主管部门和同级价格主管部门备案。 （1）根据民促法第三十八条规定营利性民办学校的收费标准，实行市场调节价，由学校自主决定。 中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见（中发xx28号）有关精神。 （2）国务院关于鼓励民办力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见（国发xx81号）第十六条规定非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价。 （3）为使教育收费管理政策更加切合各地实际，充分调动地方积极性，进一步增强地方运用收费政策促进民办教育发展的作用，对非营利性民办学校收费实行分级管理，具体按福建省定价目录管理的报批准办学的同级政府价格主管部门备案，并向税务部门申领税务发票。 （四）扩大民办学校的收费自主权。 通过人才培养工作评估或教学评估的民办高校，允许其自主选择本校当年招生专业总数20%以内的专业，按有权价格部门核定的学费标准为基础，在20%浮动范围内，自主制定具体的学费收费标准，同时按管理审批权限报业务主管部门和同级价格主管部门备案。 规定执行。 2新修订的民促法对非学历教育收费标准不再要求报备，故删除。 3除独立学院外，其他民办高校收费管理已放开，故删除扩大民办学校的收费自主权的相关规定。 第五条民办学校学费标准按照补偿教育成本的原则制定。 要求回报的民办学校可适当考虑合理回报的因素。 （一）民办学校收费标准的组成包括教育成本、预留发展基金、按照国家有关规定提取的其他必需费用。 教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。 （二）住宿费标准按其实际成本核定。 实行公寓管理的，其住宿条件及管理参照福建省高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理暂行办法（闽第七条非营利性民办学校收费标准，根据办学成本、市场需求、社会承受能力等因素制定。 住宿费标准按其实际成本制定。 住宿成本包括宿舍管理人员经费、固定资产折旧（或租赁费）、修缮费（不包括房屋大修理费用）、定额水电费、卫生清理、安全保卫、校内局域网使用以及配套管理服务等费用。 非营利性民办学校按制定的住宿费标准收取费用，除超额水电费之外，不得再向学生另行收取其他任何费用。 定额水电按每人每月55度电、22吨水计算，超出定额水电部分的实际用量应按发改部门制定的自来水价格向学生另外收取。 （四）学费、住宿费收费标准的调整，原则上须在原标准执行满二年后方可申1.收费标准制定的原则是依据新修订的民办教育促进法第三十八条“民办学校收取费用的项目和标准根据办法成本、市场需求等因素确定”，办学成本构成是依据日常开展成本监审工作中成本构成主要要素表述的。 2收费标准调整时间规定及有关助学规定价费xx567号）文件执行，住宿费收费标准包括房租、定额水电费、家具折旧、卫生清理、安全保卫、校内局域网使用以及配套管理服务等费用。 民办学校按核定的住宿费标准收取费用的，除超额水电费之外，不得向学生另行收取其他任何费用。 定额水电按每人每月5度电、2吨水计算，超出定额水电部分，可按超出部分实际费额向学生收取。 （三）民办学校学费按管理审批权限应于每年3月份前向相关业务主管部门提出书面申请，相关业务主管部门应在每年5月份前向相关价格主管部门申报。 学校住宿费按管理审批权限应于每年开学前2个月向相关业务主管部门提出书面申请，相关业务主管部门应于每年开学前1个月向相关价格、财政主管部门申报。 （四）学费、住宿费收费标准的调整，原则上须在原标准执行满二年后方可申报。 民办学校应按照国家有关规定，每年从学费收入中提取不低于6%用于资助家庭困难学生。 报。 民办学校应按照国家有关规定，每年从学费收入中提取不低于6%用于资助家庭困难学生。 内容调整到第九条和第十四条。 第六条民办学校申请制定或调整收费标准应提交下列材料第八条非营利性民办学校按管理权限应于每年3月份前提出制定收费标准的建议报教育行政部门汇总，教育行提出制定标准建议的规定是（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及业务主管部门颁发的办学许可证；（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；（六）申请学校近三年的收入和支出状况（新办学校提供当年收支预算情况），包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要数据；（七）价格主管部门、业务主管部门要求提供的其他材料。 申请学校提供的材料应当真实有效，承担法律责任。 政部门应于每年44月底前向同级发改部门提出，发改部门应自收到建议之日起30个工作日内作出相应处理。 未按时提出意见或未按规定提供相关材料的，当年不予受理。 非营利性民办学校申请提出制定或调整学费收费标准建议应提交下列材料（一）学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及业务主管部门颁发的办学许可证；（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；（三）现行教育收费标准和申请建议制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；（四）申请建议制定或调整教育收费标准的依据和理由；（五）申请建议制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；（六）申请学校近三年的收入和支出情况（新办学校提供当年收支预算情况），包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要数据；（七）发改部门、业务主管部门要求提供的其他材料。 申请学校提供的材料应当依据福建省政府制定价格行为实施细则第十条、第二十九条规定。 真实有效，承担法律责任。 第七条对接受政府委托承担部分义务教育任务的民办学校，政府应按协议核拨教育经费，所接纳该部分学生的收费标准不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。 对接受政府委托承担部分义务教育任务的民办学校，政府应按协议核拨教育经费，所接纳该部分学生的收费标准不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。 整合到第十一条第九条各级发改部门制定非营利性民办学校收费标准，对列入定价成本监审目录的项目，依法应当开展成本监审，未经成本监审，不得制定或调整收费标准。 对未列入定价成本监审目录的收费项目，发改部门可以委托第三方机构开展收费成本调查、测算、评估论证。 委托第三方机构所需费用纳入部门预算。 非营利性民办学校和第三方机构应当对自己提供或公开的资料的真实性、合法性、完整性负责。 各级发改部门或第三方机构工作人员不得将非营利性民办学校提供的资料用于制定收费标准以外的其他用途，不得泄露当事人的商业秘密。 增设条款增设第八条是依据政府制定价格成本监审办法（国家发展和改革委员会令第8号）第五条“列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定价格，没有正式营业或者不满一个会计年度的除外”规定以及福建省政府制定价格行为实施细则的相关规定。 第三章收费行为规范增设章节第十条实行政府制定价格管理的非营利性民办学校收费标准调整间隔时间应不少于3年。 各级发改部门在制定或调整非营利性民办学校收费标准原第五条规定调整到第九条，增设第十条。 为确保收费标准保持相时，要听取被收费对象和收费单位的意见。 对稳定，借鉴上海、浙江做法对非营利性民办学校收费标准调整间隔时间和公开办学成本作出具体规定。 上海市放开民办高校收费标准后要求民办高校收费标准的调整必须在一个办学周期后。 浙江省对放开收费标准的民办学校要求其公开办学成本。 第十一条实行市场调节价管理的非营利性民办学校收费标准应保持相对稳定。 学校在合理制定或调整收费标准时，必须在每学年开学前22个月向社会公布其调价理由、调价幅度、办学成本、收费标准；同时应按管理权限，将收费标准、财务审计报告和办学成本抄送发改及教育、人力资源社会保障部门。 第十二条对非营利性义务教育阶段民办学校，各地财政、教育部门应按省定生均公用经费基本定额标准安排公用经费，由非营利性民办学校按生均公用经费拨款标准减免学生的学杂费，学杂费高于政府补助部分可向所招收的学生收取。 增设第十一条。 根据福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见（闽政xx16号）规定。 第十三条对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的非营利性民办中等职业学校（含技工院校）就读的一至三年级符合免学费政策的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助；非营利性民办中等职业学校合理确定的学费高于政府补助部分，学校可以按规定继续向学生收取。 增设条款。 依据关于调整完善中等职业教育免学费财政补助方式的通知（闽财教xx82号）文件规定，民办中等职业学校经批准的学费高于补助部分，学校可以按规定继续向学生收取。 2018年2月新修订的定价目录实施后，民办中职收费管理已放开。 第十四条除学费、住宿费和规定的考试类收费以及本办法第三条规定的服务性收费、代收费外，民办学校不得以任何名目收取其他费用。 增设。 关于印发民办教育收费管理暂行办法的通知（发改价格xx309号）规定，民办学校对接受教育者可以收取学费、住宿费、代收代管费用，为便于监管，对学校收费行为明确予以规范。 第十五条加大对贫困生的资助力度，为家庭困难学生顺利完成学业提供制度保障和经费支持。 民办学校应按照国家有关规定，每年从学费收入总额中提取不低于5%的经费，用于困难学生学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等支出。 对原第五条部分款项修改调整。 福建省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的若干意见（闽政xx54号）规定民办高校应按照有关规定，每年从学费收入中提取不低于6%的经费，用于资助家庭困难学生。 依据国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见（国发xx81号）中有关规定民办学校应从学费收入中提取不低于5%的资金，用于奖励和资助学生。 第十六条民办学校学费收取应遵循“新生新办法、老生老办法”的原则，新招录的学生按照新标准规定执行，老生仍按原收费标准执行至毕业；学费按学年或学期收取，不得跨学年或学期预收。 增设。 “新生新办法、老生老办法”是参照公办学校收费管理的规定，也是一直以来教育收费管理的惯例做法。 第八条实施学历教育的民办学校（含技工学校）收取学费、住宿费必须到当地价格主管部门申请收费许可证，实行亮证收费，使用省财政部门统一监（印）制的财政票据，并纳入财政票据电子化管理。 第八条实施学历教育的民办学校（含技工学校）收取学费、住宿费必须到当地价格主管部门申请收费许可证，实行亮证收费，使用省财政部门统一监（印）制的财政票据，并纳入财政票据电子化管理。 国家xx年取消了收费许可证管理。 考虑实施细则主要是针对非营利性民办学校收费行为进行规范管理的情况，在票据使用方面按照有权机关规定执行，实施细则不对票据使用进行表述。 第九条民办学校必须认真执行收费公示制度。 民办学校收费（包括学费、住宿费）以及代办费必须严格执行教育收费公示制度，通过各种方式第九条民办学校必须认真执行收费公示制度。 民办学校收费（包括学费、住宿费）以及代办费必须严格执行教育收费公示制度，通过各种方式向社会公布。 除公示的收费外，调整到第十八条向社会公布。 除公示的收费外，对入学后的学生不得再收取其他任何费用。 民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和标准。 民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。 对入学后的学生不得再收取其他任何费用。 民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和标准。 民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。 第十条民办学校实施收费，只能按学年或学期收取，不得跨学年预收。 第十条民办学校实施收费，只能按学年或学期收取，不得跨学年预收。 已整合到第十五条第十一条民办学校的学生注册缴费后，因故转学、退学和死亡，以及其他原因终止学业的，其入学时缴交的代办费一律按实结算。 按学年或学期收费的，一学年按10个月计算，一学期按5个月计算。 具体学费和住宿费按以下规定清退（一）按学年进行收费的清退规定1.缴费后未入读的，学年的学费和住宿费按收费标准的90%予以清退；2.缴费后入读未满一个月的，学年的学费和住宿费按收费标准的80%予以清退；第十七条民办学校的学生注册缴费后，因故转学、退学，以及其他原因终止学业的，其入学时缴交的代办费一律按实结算。 按学年或学期收费的，一学年按10个月计算，一学期按5个月计算。 具体学费和住宿费具体按以下规定清退（一）按学年进行收费的清退规定1.缴费后未入读的，学年的学费和住宿费按收费标准的90%予以清退；2.缴费后入读未满一个月的，学年的学费和住宿费按收费标准的80%予以清退；3.缴费后入读超过一个月至一个学期（含读完一个学期）的，学年的学费和住宿费按收按学年或学期收费的，一学年按10个月计算，一学期按5个月计算的规定原先是针对学前教育的，故删除。 3.缴费后入读超过一个月至一个学期（含读完一个学期）的，学年的学费和住宿费按收费标准的50%予以清退；4.缴费后入读超过一个学期的，学年的学费和住宿费不予清退。 （二）按学期进行收费的清退规定1.缴费后未入读或入读未满一个月的，学费和住宿费按收费标准的70%予以清退；2.缴费后入读超过一个月的，学费和住宿费不予清退。 （三）学生提出退学的，学生本人或其监护人应向学校提出书面申请，未成年人提出退学申请，应由其监护人书面签字确认。 学生退费时间从学生提出申请之日起计算。 开学时间从正式上课（含教学计划内的军训课程）之日起计算。 1.学生在学期间应征参军入伍，持户口所在地政府武装部部门出具的入伍通知书提出退学的，学校应当按照有关规定做好退费工作；2.学生经学校批准休学的，休学期间学校不得收取学费和住宿费。 （四）实行按学分收费的民办学校其学费的清费标准的50%予以清退；4.缴费后入读超过一个学期的，学年的学费和住宿费不予清退。 （二）按学期进行收费的清退规定1.缴费后未入读或入读未满一个月的，学费和住宿费按收费标准的70%予以清退；2.缴费后入读超过一个月的，学费和住宿费不予清退。 （三）学生提出退学的，学生本人或其监护人应向学校提出书面申请，未成年人提出退学申请，应由其监护人书面签字确认。 学生退费时间从学生提出申请之日起计算。 开学时间从正式上课（含教学计划内的军训课程）之日起计算。 1.学生在学期间应征参军入伍，持户口所在地政府武装部部门出具的入伍通知书提出退学的，学校应当按照有关规定做好退费工作；2.学生经学校批准休学的，休学期间学校不得收取学费和住宿费。 （四）实行按学分收费的民办学校其学费的清退，亦按以上规定办理。 退，亦按以上规定办理。 第四章监督与管理增设章节第十八条实行政府制定价格管理的非营利性民办学校应当做好收费情况报告工作，每年按规定的时间将本单位的基本情况（包括单位名称、主管部门、单位性质、单位地址、收费项目）、收费项目变动情况和年度收费情况（包括收费项目、收费标准、批准机关及文号、收支金额）向同级发改部门报告。 增设。 依据国家相关规定增设。 第十九条民办学校应通过设