昭通市中药材产业化发展现状及对策.docx

昭通市中药材产业化发展现状及对策吴学志1，吴昌远2，张祖林3（1. 昭通市科学技术局 ；2. 昭通市科学技术情报研究所 ；3. 昭通市食品药品监督管理局，云南 昭通 657000）摘 要：近年来，昭通以天麻为主的中药产业发展迈出了可喜步伐，但由于各种因素的影响，昭通市中药材产业 总体发展水平仍然比较低，在发展进程中还存在不少问题和困难。通过全市中药材产业化发展现状的分析，针对 中药材产业化发展工作存在的问题，提出了几点对策。关键词：昭通市中药材产业；现状；对策中图分类号：F326.12文献标识码：A 文章编号：1004-1168（2014）06-0014-051基本情况及存在问题1.1 全市基本情况昭通市地处云岭高原与四川盆地的结合部，属 亚热带、暖温带共存的高原季风立体气候区域，地 势西南高、东北低，为典型的山地构造地形，山高 谷深。市内垂直海拔高差 3 773 米，“一山分四季， 十里不同天”的立体地理、立体气候特征明显，复 杂的地理气候环境造就了丰富的药用植物资源。据 第三次中药资源普查资料显示，全市共有药用植物 198 科，2 023 种。昭通得天独厚的自然条件，加之 许多地方具有良好的中药材种植基础和传统，昭通 除了种植的天麻闻名遐迩，当地还盛产半夏、五倍 子、厚朴、桔梗、黄精、重楼等大宗药材，尤其昭 通所产半夏又称“叙府子”、“麻芋子”，以其个大， 质坚实，色白，粉性足，质量远胜于其他半夏，有“珍 珠半夏”之美誉，每年外销达 750 吨。据最新统计，2014 年上半年，全市中药材种植品种 45 个，品种 以天麻、半夏、黄柏、杜仲等道地药材为主。全市 中药材种植面积 2.767 万公顷，新增种植面积 0.32万公顷，种植业产值超过 100 亿元，其中天麻种植0.464 万公顷，种植产业值达 41.76 亿元，加工产值近 60 亿元，总产值突破 100 亿元。1.2 加工企业情况目前，全市有药品生产企业 3 家，2 家中药制 剂生产企业和 1 个医用氧气生产企业，3 家药品生 产企业均已通过药品生产质量管理规范认证。 共有 76 个国药准字批准文号，属国家和云南基本药物品种 28 个，生产剂型包括胶囊剂、颗粒剂、片剂、 糖浆剂、酒剂、散剂、丸剂、中药饮片、中药前处 理（含中药提取）等 8 个剂型，年产值 1.3 亿元。当前，正在筹办的药品生产企业 3 家（主要是中药饮片及 前处理生产企业）。2 存在的主要问题及原因分析2.1 主要问题近年来，昭通市交通条件得到较大改善，乌蒙 山片区扶贫开发已经启动，给中药发展带来新的机 遇。在各级政府的努力下，以天麻为主的中药产业 发展迈出了可喜步伐，“昭通天麻”获得“地理标志 产品保护”，但和全省生物医药产业的现状一样，昭 通市由于种植基地建设缺乏统一布局，规范化程度 低，缺乏有实力的中药材种植龙头企业，药农分散 种植，导致管理粗放、品种混乱、病虫害和农药残 留污染问题严重。原料流通体系无序，缺乏药材饮 片加工及原料提取企业，种植出来的药材难以在本收稿日期 ：2014-10-17地消化。我市中药材产业总体发展水平仍然比较低， 在发展进程中还存在不少问题和困难。1）中药材产业发展规划编制滞后，产业化程度 低，经济规模小，企业实力不强，特别是缺乏有经 济实力、有技术能力、有市场开拓能力的龙头企业 来带动。2）中药材产业管理体制不顺，风险投资机制 不健全，资源的整合配置质量不高，科研能力不强， 新药品种储备不足，产品的研发水平有限。3）中药材资源种类多，但布局分散，种群规模 和数量较小，综合开发不足，并因过度采挖造成中 药材存量逐年减少。4）医药经济外联度偏低，交流合作不够，缺乏 直接与国内大中型制药企业、药品流通企业交流合 作的有效平台。5）推介宣传不够，许多好的中药材产品“养在 深闺人未识”，没有打造好品牌。同时，与经济发达 地区相比，我市中药材产业发展无论政府还是企业 的投入都不够，特别是由于企业整体实力不强，自 我积累能力不足，企业研发投入占销售收入的比例 偏低 ；大部分县区和部门认识不够到位，没有形成 自觉性和主动性，没有把中药材产业放在培育骨干、 支柱产业的高度来认识。2.2 原因分析1）缺少龙头企业带动。我市中药材种植及加工 龙头企业数量少，对当地农村经济和药农增收的引 导、带动作用小，现有企业本身也存在管理水平低、 产品成本高、创新能力弱、缺乏可持续发展能力等 问题。2）缺少技术指导。中药材种植有特定的技术要 求和操作管理规范，而我市不少中药材主产区缺少 中药材技术人才，缺少对种植户的技术指导。3）缺少信息传递。种植户不了解市场需求，企 业不了解最新科研成果。4）缺少扶持政策。农民种粮、植树、种竹、油 茶都有补助，种植中药材缺少扶持，全市优势资源 没有形成合力。5） 缺少启动资金。种植户扩大中药材种植规 模，缺少筹措资金渠道，靠自我积累时限太长。3 主要优势3.1 地理优势独特昭通市为云岭高原向四川盆地的过渡地带，受 金沙江水系的切割，山高谷深，沟壑纵横，山区占 总面积的 96.4%。南部最高点巧家药山海拔 4 040 米，北部最低点水富滚坎坝海拔 267 米，相对高差 3773 米。中部乌蒙山和五莲峰山脉盘踞其间，形成一道 天然屏障，气象学上称“昆明准静止峰”，特殊的地 理位置将全区的自然环境分为两大部分，北部经常 阴雨蒙蒙，雾气沉沉，日照时数少 ；南部降雨量少， 积温多，致使南北两部分的整个生物群落各具鲜明 特色。正是这种独特的自然环境，造就了昭通丰富 多样的生物资源，尤其为中草药的生长提供了良好 的环境条件。3.2 药物资源丰富全市有药用植物 2023 种，其中 ：有正品中药材291 种，大宗药材 66 种（年产量 50 吨以上），珍稀名贵药材 19 种，大宗药材 66 种，引种药材 14 种。 尤其是昭通乌天麻、旱半夏、黄柏等品种，因其质 佳品优而深受药商喜爱，具有较高的市场声誉和较 强的竞争力。3.3 药材品优质佳昭通市道地中药材天麻、半夏、重楼、白芨、 杜仲、厚朴、黄柏等在全国中药材市场享有较高知 名度和市场竞争力，其中尤以昭通乌天麻因其理化 指标高、内在品质好而享誉中外。昭通旱半夏是继 昭通天麻之后的又一珍贵药材，据中国药材商品 学推介 ：“半夏质量以云南昭通所产最佳，有珍珠 半夏之称”。最新考察发现，昭通也是云南白药主料 种植的最适宜地区之一，云南白药集团实地调研后， 评价昭通主料药材为品质全省最好。3.4 适种面积广阔全 市 11 县 区 2003 000 米 范 围 内 均 可 种 植， 种植面积占全市总面积的 80% 以上。3.5 发展历史悠久历史上野生药材作为山区百姓补贴家用的重要 经济来源被大量采挖。解放前因昭通交通闭塞，大 量昭通地产药材通过人背马驮出滇入川，被冠以“川 药”名称而远销全国。上世纪五六十年代昭通中药材开发利用得到快速发展，年收购量达 100 多万千克。上世纪 70 年代，原昭通地区医药公司曾组织力 量开展对部分中药材进行引种驯化和人工种植 ；到 上世纪 80 年代中期，因种种原因，随着市场的萎缩， 种植规模逐渐减小，人工种植和种苗培育成功的只 剩下天麻一个品种 ；上世纪 90 年代中期，随着部分 小企业的进入带动，中药材人工种植开始逐渐走向 规范化、规模化。3.6 市场潜力巨大随着市场购买力和人们健康意识的日益增强， 以中药材为原料的天然药物、保健品、食品、日用 品、工艺品、生物农药、饲料添加剂等愈加受到欢 迎。当前国内中药市场增长迅速，一批传统的中药 品牌在国内外市场的知名度和影响力不断提高，中 药材、中药饮片和提取物市场呈现出良好的发展态 势，中药制药企业对道地药材需求旺盛。国务院于 “十一五”期间发布实施了中医药创新发展规划纲 要（20062020 年 ）。2009 年 又 印 发 了 国 务 院 关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见。中共 云南省委、省人民政府颁布了关于加快发展云药 产业的决定和云南省生物医药产业发展“十二五” 规划。卫生部公布的国家基本药物目录（2012 版） 收集的 520 种药品，其中中成药占 203 个，有国家 药品标准的中药饮片被列为国家基本药物。这些政 策的制定激发了中药材市场的活力，使中药材产业 步入快速发展的最佳机遇期。3.7 成本投入低廉昭通人力资源丰富，境内土地租金、土地购置 成本以及劳动力成本相对低廉。低廉的成本优势为 承接产业转移，加快昭通产业转型升级提供了新的 动力。3.8 群众基础厚实昭通是传统的农业大市，农耕文化内容丰富、 形式多样。从全省来看，昭通农业技术运用及推广 历来名列全省前茅，农民学习、运用、推广现代种 植技术积极性强、适应性快，厚实的农耕基础为中 药材产业发展提供了丰富的人力资源。3.9 技术支撑强劲随着昭通市天麻研究院的建立、孙汉董院士工作站落户昭通，以及其他国家、省级科研机构的进 入，应用现代科学技术加强对生物资源的开发利用 后劲十足，资源 + 技术 + 市场 + 资本 + 人才的“1+4 5”战略效应得以充分展现。3.10 未来交通便捷麻昭、昭会、镇毕高速公路建设快速推进，成 贵铁路正式动工，昭通机场迁建前期工作取得阶段 性进展，水富港二期扩建前期工作扎实推进。未来 几年，随着公路、铁路、航空、水运立体交通网络 的逐步改善，昭通市背靠云南、面向内地，连接国 内发达经济区和南亚、东南亚的区位优势将更加凸 显。4 主要对策4.1 强化责任机构要切实按照昭通市人民政府办公室关于加快 中药产业化发展的意见要求，加快成立全市发展 中药材产业领导机构，负责统筹推进中药材产业开 发。4.2 提供政策支持中药材生产区各相关部门要加强协调配合，将 市政府关于加快中药产业化发展的意见转化成现实 的优惠政策。1）出台扶持政策。对中药材种植及加工达一定 规模的中药材种植、加工企业，给予政策性土地使 用、税收优惠等方面的扶持政策。2）提供奖励。对带动农民增收效益突出的中药 材生产和加工企业，给予奖励。3）农业、科技、林业、药监、商务、科协等部 门的项目要向中药材种植及加工企业倾斜。4）积极争取国家、省有关部门对我市中药材 GAP 认证工作的支持。5）强化服务意识，减少审批事项，简化办事程 序，提高办事效率。6）加大招商引资力度，实行以奖代补，吸引外 资来昭投资中药材产业。4.3 落实资金扶持1）市级财政每年安排专项资金，扶持中药材产 业发展。中药材产业发展相关县要严格按照 1 2 的比例配套投入扶持资金 ；加大资金投入和整合力度，形成市级中药材产业转型升级专项资金，统筹 用于中药材规范化种植、种苗筛选培育、新品种开 发研制、新技术推广应用、野生药材资源保护、中 药材生产加工企业新上项目的补贴等 ；中药材种植 重点县、区相关部门也应向政府建议设立专项配套 资金。2）加大金融扶持力度，为成长性好、社会效益 明显的龙头企业和带动基地农户 100 户以上的项目 建设及中药材收购提供信贷资金支持。4.4 加强技术支撑1）高度重视中药材专业的职业教育，加快向生 产一线输送专业人才，鼓励高校毕业生到中药材企 业工作。2）加强对农业科技人员的培训，使其成为掌握 中药材种植技术的中坚力量。3）建立中药材产业发展科技特派员制度，从农 业、科技、药监、林业等部门选拔有种植实践经验 及企业管理经验丰富的科技人员到中药材种植加工 企业挂职，选拔到企业的人员从职称评定、职务晋 升、生活补贴等方面给予重点支持。4）建立种植服务体系，加强对药农开展良种选 育、规范化种植、产地加工、病虫害防治等技术培训。5）加强资源保护宣传力度，做到合理开发利用 与有效保护中药材资源并重。6）依托中药技术平台，提供政策咨询、产业动 态等方面的信息，引导药农种植适销对路的产品。 4.5 发展中介组织1）按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈利 返还的原则，大力发展中药材专业合作社。2）可委托和安排有条件的专业合作社实施中药 材建设项目，支持专业合作社开展信息咨询、会员 培训、技术推广、标准化生产、产品认证、基地建设、 市场营销等服务，充分发挥专业合作社连接龙头企 业与农户的纽带作用。3）指导成立中药材产业化协会组织，及时提供 技术指导、产销衔接、技术信息等各种服务。4）研究成立中药材产业化专家咨询委员会，为 全市中药材产业化发展重大问题提供咨询建议，对 重点项目进行调研论证，为中药材产业化发展提供决策依据。4.6 大力发展优势品种昭通天麻、半夏、白芨 3 个品种极具优势。除 天麻外，因半夏生产周期短、市场前景可观，可作 为当前重点扶持和发展品种。4.6.1 昭通种植半夏的自然优势1）气候及土壤非常适宜半夏生长。昭通地处云、 贵、川三省结合部，平均海拔 1 685 米。尤其是昭 阳区、鲁甸、盐津、大关、永善、绥江、镇雄、彝良、 威信等县海拔 1 7002 000 米的地区，年平均气温11 摄氏度，无霜期 220 天， 10 摄氏度活动积温为 3 237 摄氏度，年降雨量 741 毫米，年日照时数 1913 小时，年平均相对湿度 74%。全市土壤类型属 红壤向黄壤的过渡类型，土壤多为微酸性或酸性土， 土层深厚，高山区土壤有机质含量高，有较高的生 产能力，非常适宜半夏生长。2）适宜种植半夏的土地集中。上世纪 80 年代 中期，在中药资源普查的基础上，根据我市的地理 位置、地形地貌、气候条件、土壤类型等综合因素 分析，将全市的中药资源划分为 11 个药材区，适 宜种植半夏的为南部和北部区域。南部温旱平坝半 夏药材区即昭阳区、鲁甸坝子，区域适宜面积 6.667 万公顷。北部湿凉高二半山半夏药材区包括盐津、 大关、永善、绥江、镇雄、彝良、威信等 7 县的部分村社，适宜面积 16.667 万公顷。4.6.2 昭通半夏集中开发的优势条件1）品质优良。半夏是我国重要的常用药材，在 我国已有 2000 多年的历史，是一味应用十分普及、 疗效比较确切的大宗中药材，是药典收录的正品中 药材。根据统计，使用半夏的药品品种至少在 500 种（规格）以上。半夏是昭通道地药材，含胆碱、 尿黑酸、葡萄糖甙、L- 麻黄碱等 35 种化学成分， 具有镇咳、祛痰、止吐等药理作用，与其他地区产 半夏相比，具有粒圆质结，色白光泽，形状大小均匀， 素有“珍珠半夏”、“地珠半夏”之称，有效成分含 量高，质地优良。2）市场认可度高。半夏生长分布区域较广，我 国多数地区均产，市场货源主要来自云南、贵州、 四川，产量占全国的 60% 左右。昭通旱半夏为常用大宗药材，是西南地区特别是云贵高原一带的著名 道地药材，产量占全国半夏市场的 20%。昭通半夏 以其优良的品种在市场上一直享有较高的知名度， 每年均有外地药商到昭通收购半夏，有的地方还常 年设有昭通半夏收购点。市场竞争优势明显。昭通 半夏以其优良的品质长期以来不仅稳占市场一席， 甚至供不应求。据 10 年来全国各大药市及产区行情 调查统计分析显示，昭通半夏功效显著，市场需求 量大。近年来随着国际市场对药品原材料需求量增 大，以及对制药企业药品质量要求的提高，药品生 产厂家纷纷使用有效成分含量高的旱半夏投料，使 半夏市场需求量大幅提升。国外市场出口方面，昭 通旱半夏也是常年出口数量最大的中药材品种之 一，畅销日本、韩国、美国、东南亚地区，成为中 药材市场的重点品种，是昭通不可多得的生物开发 亮点。3）市场后势强劲。从全国中药材市场长期经销 情况来看，野生半夏药材供不应求，无法满足市场 需要 ；半夏中药复方制剂品种多，医药工业原料需 求量大。昭通地产半夏，因外销量增大，价格均保 持上升势头，从 2009 年前的 80 元 / 千克干品猛增 到目前的 160 元 / 千克，有时药材市场还出现缺货 脱销现象。据全国野生药材资源调查结果显示，我 国半夏野生资源逐渐减少，野生半夏产量从上个世 纪 50 年代起呈现逐年枯竭之势，降幅较大。上世纪60 年代总产量 7000 吨左右，至 2010 年，产量仅有1000 吨左右。根据相关资料显示，目前国内外半夏市场容量在 6000 吨以上，目前市场缺口 5000 吨且35 年内产量很难有质的飞跃，难以缓解市场需求。 昭通半夏的发展空间广阔。4）经济效益高。目前我市适宜区域土地平均每 公顷可生产半夏干品 15002250 千克，以当前每千克 160 元计算，每公顷可实现产值 2030 多万元， 经济效益优于我市很多的经济作物。5）生长周期短。采用块基和珠芽繁殖，1 年 即可采收。4.6.3 昭通具备集