浅析有效的控制工程造价

浅析有效的控制工程造价摘要：本文主要分析了公路工程的重要性及公路工程造价存在的问题，并且对如何做好公路工程造价管理的对策进行针对性的阐述。关键词：公路工程；工程造价；控制Abstract:Thispaperanalyzestheimportanceofthehighwayengineeringandproblemsofhighwayprojectcost,andhowtodothehighwayprojectcostmanagementcountermeasurestargetedelaborationwell.Keywords:highwayengineering;projectcost;control中图分类号：TU723.3前言在公路工程管理中，工程造价是一项很重要的内容。为加强公路工程造价管理，适应市场经济的需要，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，合理利用资金，有效控制工程造价，使有限的人力和物力得以充分利用，提高公路建设的投资效益，研究工程造价具有重大的现实意义。1.加强公路施工造价控制的重要性1.1造价控制作为公路施工阶段的重要组成部分，不仅仅是施工单位在工程合同中规定价格获得相关利润的依据，同时也是施工阶段管理活动的中心。而且还是约束施工单位在规定的成本预算下按照计划完成工期条件，使得施工单位不能像以往施工作业那样以完成任务为目标，造成大量成本浪费。施工单位应该成立施工成本造价管理小组，根据公路施工工程具体建设项目的规模，负责从开工到竣工全过程中成本造价控制管理，加强施工的高效性和安全性。1.2在公路施工阶段，现场施工人员和预算人员以及各种技术人员都必须在相互配合的基础上实现成本造价控制的全面管理，根据合理的经营管理理念和先进的成本控制决策对成本造价进行全面控制，保证施工顺利进行。2.当前公路工程造价存在的问题2.1对工程项目造价全过程管理不明确。长期以来，虽在建筑安装费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了比较完备的建筑安装概算，预算定额体系，但由于只重视建筑安装造价管理，忽视整个项目的造价管理，致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴。2.2前期工作准备不足。长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。2.3招标工作重视程度不够。在工程招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。缺口大主要是由于：中标价不含政策性调价；中标价不含主要材料差价；实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑，由于预备费的确定仅是按指标考虑，而实际控制较难，从而导致公路工程造价难以控制。2.4施工阶段工程管理不善。在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。2.5工期管理不科学。为政绩考虑，许多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。实行按实结算方式时，施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险，因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说，按实结算的工程造价越大，获得的利润也越大。2.6工程造价管理体制落后。工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于公路工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结.对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。3.加强公路工程造价管理的对策研究为了实现工程造价管理目标，考虑到公路工程造价的造价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额（造价管理）站，各市（地）工程定额（造价管理）站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理单位。具体从以下几个方面具体实施：1）从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。二是加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。三是对政府投资工程和非政府投资工程，实行不同的定价方式。2）改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。3）改革对不同投资主体的工程按同一模式管理的办法，建立严格的政府投资工程管理制度。4）改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询代理制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。5）综合评价、科学管理。工程造价管理工作除了建立健全有关工程造价管理的法规、制度，采取有效的监督、控制措施外，还应做好以下几个方面的工作：培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策的造价工程师。培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询系指面向社会接受委托、承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性的作用。必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。4.结束语工程造价是公路项目建设的重要组成，直接影响着项目的实施和资金的合理利用，在公路建设项目中，工程造价经常出出现“三超”现象，即：决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算，导致建设项目资金缺口大，投资失控，影响建设项目的顺利开展。如何在建设资金不是很富裕的条件下，科学有效管理工程造价，已成为大家共同关注的问题。参考文献：1