安全事故综合预案.doc

安全事故综合应急救援预案1 总则1.1 编制目的为加强中交隧道局沪昆客专江西段三标第三分部安全事故应急救援工作，建立组织严密、决策正确、指挥果断、保障有力、快速反应的应急指挥体系，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对公共安全的影响，妥善、高效、有序地处置安全事故，尽快恢复施工正常秩序。1.2 编制依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设工程安全生产管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规和有关规定。1.3 适用范围中交隧道局沪昆客专江西段三标第三分部内，有下列情况之一并符合生产安全事故报告和调查处理条例规定的等级事故应对工作，适用本预案：（一）高处坠落事故； （二）特种设备安全事故； （三）机械伤害事故；（四）触电事故；（五）火灾事故；（六）其它类型事故。1.4 应急预案体系预案分三个层次，即项目部、作业队及现场工班，三个层次的预案相互衔接，并与外部预案衔接；每个层次的预案又分为综合应急预案和专项应急预案两种。1.5 应急工作原则统一领导、明确职责；整合资源、信息共享；加强配合、密切协作；常备不懈、有效应对;统筹协调，快速反应;长效管理，落实责任。2危险性分析2.1 危险源与风险分析经对中交隧道局沪昆客专江西段三标第三分部工程危险源进行辨识、风险评价，制定了一系列控制措施，形成了危险源的辨识、风险评价及控制清单，将全部施工分为25项作业活动，危险源共580项，重大危险源集中于高处作业、水上作业、特种设备、机械、临时用电、动火（用电）等相关施工活动中。如施工中对危险源管理不善，极易发生安全事故。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系由项目部应急救援领导小组（以下简称领导小组）、各救援职能组、现场救援队伍及社会力量构成。领导小组由作业区项目部部相关领导、部门负责人及各管段负责人组成，现场救援队伍由各相关管段组织，社会力量应急组织体系如图所示：应急组织体系框图应急救援领导小组联络组疏散组抢险组后勤组事故现场社会救援力量现场救援队伍3.2指挥机构及职责领导小组人员组成如下：组 长：冯海军副组长：梁鹏飞，朱宏峰，孙成涛，殷少峰，曹伟成 员：何勇飞，张春明，张浩军，杨涛，赵明星，马超，刘光明，张明，卜凡坤。职责组 长：全面组织指挥事故的应急救援工作。副组长：协助组长负责指挥应急救援的具体工作。成 员：1）加强现场检查，督促现场施工人员按照下发的安全技术交底执行；2）事故发生后协调现场进行救助，在紧急状态结束后，组织人员参加事故的分析和处理。3）通知并联络应领导小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；4）配合上级部门进行事故调查处理工作，并统计事故损失。救援职能组职责联络组职责：1）了解掌握事故情况，事故发生后第一时间向领导小组汇报。2）负责协调应急救援相关方的联络及信息传输。疏散组职责：发生事故时，负责人员的疏散、逃生和引导消防车辆和救灾人员进入施工现场。抢险组职责：1）事故发生后，抢险小组成员要立即到位，及时组织救援队伍及社会力量开展救援工作；2）在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；3）在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；后勤组职责：为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员；工区救援队伍及社会力量职责：按照救援组的要求实施现场救援工作。4 预防与预警4.1 危险源监控一）对高处作业的监控1、高处作业应制定专项施工方案，并进行评审和报批。2、从事高处作业的人员为特殊工种，身体必须健康；患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病的人员不能从事高处作业。3、高处作业人员应经国家认可的专业培训机构培训合格后持证上岗。4、高处作业人员佩带的个人防护用品必须齐全有效，并正确使用。5、高处作业机械、装置及设施投入使用前应进行验收，确认合格方可使用，使用中应确保处于良好的状况。架手架、大型起重设备等必须配备避雷、接地装置，与电力线距离符合要求。 6、作业时统一指挥，作业人员衣着要灵活、轻便，禁止穿硬底鞋、高跟鞋和带钉鞋和易滑鞋。7、作业时，材料与工具应妥善放置，防止坠落，严禁抛、甩传递；作业所用的工具应随手放入工具袋（套）内。8、严禁作业人员酒后作业，作业过程严禁嬉戏、打闹。二）对特种设备的监控1、建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施。2、设立专门机构或配备专人负责特种设备安全工作。3、适时分析特种设备安全状况，制订、完善事故应急预案。4、办理特种设备检验、检测、注册登记等，按规定定期复检，保证设备合法使用。5、特种设备作业人员要持证上岗。6）特种设备隐患要及时整治。三）对施工机械的监控1、建立和完善机械设备的使用维护管理制度。2、建立机械设备的使用维护记录档案。3、对多班运行作业的大中型机械设备建立交接班制度。4、确保特种机械操作人员持证上岗，并做到定人、定岗、定机。5、组织机械设备操作人员进行机械设备运行安全技术交底。6、监督检查运行操作人员的在作业前、作业中、作业后的使用维护工作及其记录的符合性。7、监督检查机械设备操作人员的日常保养工作。8、对于影响安全使用的机械设备，按规定及时进行报修或报废处理。9、机械设备的定期保养。10、机械设备安全检查，填写机械设备整改单限期整改。四）对施工用电的安全监控1、编制施工用电专项方案；建立现场临时用电安全技术档案。2、电工属特殊工种，必须经国家认可的培训机构进行培训考试合格持证上岗。3、涉电作业必须由电工完成，电工作业中应佩带齐备个人防护用品，并正确使用。4、涉电作业中的安全距离与外电防护必须符合要求；供电线路的最小断面、接头、电杆档距、材质及埋深、拉线应符合要求。5、施工用电严格执行“三级配电二级保护”，严禁“一闸多机”。配电箱（柜）、配电盘设置正确，门、锁齐全，能够正常使用，专人负责。6、电器设备有接地与防雷装置。五）对火灾危险源的监控1、加强对员工防火知识的教育。2、使用设备仪器时应认真检查电源、管线、火源、辅助仪器设备等是否有异常情况，是否放置得当，操作过程是否清楚，只有各项准备工作做好后，才进行操作。3、重点部位应配有足够的灭火器材，并且熟悉其放置地点和使用方法。4、离开工作场所时，应关好电源、火源、气源等，清理杂物和垃圾，摆放好各项物品等，保持消防通道畅通。5、不乱拉乱接电线；不使用电炉等大功率电器；不随意加大电路保险丝；不在宿舍内使用明火来照明；不将易燃易爆危险品带进宿舍；发现隐患及时消除。6、爱护宿舍内的消防设施和灭火器材不要随意移动或挪作他用。7、离开房间时，应关掉电器和电源开关。4.2 预警行动当项目部接到事故的报告后，及时确定应对方案，通知有关部门、现场作业队采取相应行动预防事故扩展，做好应急准备；转移、撤离或疏散可能受影响的人员、设施等；相关部门和人员进入待命状态；调集、筹措所需物资和设备。4.3 信息报告与处置一）信息报告与通知24小时应急值守电话为项目部专职安全员电话接收到的事故现场应急救援信息由应领导小组审核签认后在规定范围内予以通报。二）信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本管段负责人报告；管段负责人接到报告后，应当于1小时内向领导小组报告，并向属地安全生产监督管理部门报告。报告的主要内容：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。三）信息传递内部各单位之间一切有关应急救援的信息传递和通报由领导小组授权相关职能部门负责。5 应急响应5.1 响应分级（一）安全事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案开展自救。（二）领导小组立即启动事故应急救援预案,并赶赴事故现场进行应急救援，同时向工区安全领导小组报告。5.2 响应程序（一）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。（二）封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场秩序。（三）控制危险源。根据发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物源的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，防止可能发生的次生灾害。（四）建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。（五）抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员伤亡、减少事故所造成损失。（六）设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。（七）清理事故现场。针对事故已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续。5.3 应急结束当事故现场对人员、财产、公共安全的危害性消除，伤亡人员已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护，应急救援队伍撤离现场，现场应急救援工作结束。完成事故救援处置工作后，领导小组应全力配合事故调查处理小组对事故的调查处理，提供和移交事故调查处理所需的资料、证人、证物等。对整个应急救援情况进行总结，并写出报告报送股份公司主管部门。6 信息发布安全领导小组指定专人负责事故的信息发布工作。7后期处置项目部应负责按照法律法规规定，及时对受害人员及其家属进行补偿或赔偿；负责清除事故现场。领导小组协调处理好有关工作。 事故发生后，项目部应及时通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作。 8 保障措施8.1 通信与信息保障项目部负责组织协调各单位及相关人员的通信工作，作业队负责属地相关职能部门的通信工作，保证应急救援时通信的畅通。 8.2 应急队伍保障项目部根据中交隧道局沪昆客专江西段三标第三分部铁路救援体系建设需要，协调、检查、促进各作业队应急救援队伍建设；各作业队应完善本单位业余救援队伍建设，并加强与属地社会救援力量的协作和联系，保证应急状态时的调用。8.3 应急物资装备保障项目部将进一步优化和协调，促进管段内各单位救援协作；各作业队合理配置救援物资、适用的救援装备和安全防护器材，并注明类型、数量、性能、存放位置等内容，专人负责，定期检查。8.4 经费保障项目部将采取措施，确保事故应急处置的资金需求。事故应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位承担。8.5 其他保障交通运输保障。根据现场需要，由地方人民政府协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。 医疗卫生保障。在制定应急预案时，应按照地方医疗卫生机构的分布，明确不同地点发生事故时医疗卫生机构地址、联系方式，确保应急处置及时有效。 技术保障。领导小组负责联系内、外部的技术支持。 9 培训与演练9.1 培训项目部、作业队及项目部要组织本单位应急管理机构及人员进行救援知识的专业培训，提高救援技能。如预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9.2 演练在苏州市轨道交通2