有限公司工程项目管理办法.doc

有限公司工程项目管理办法第一章 总则第一条 为了加强金融有限公司工程项目建设管理，突出成本、工期、质量管理重点，确保工程质量，提高投资效益，使工程项目管理规范化、制度化，根据国家有关规定，结合公司实际，特制定本办法。第二条 本办法适合于公司内部有关各项工程项目管理。公司所属各有关单位应根据本办法，结合本单位实际，制定相应的管理制度。第三条 本办法中所指工程项目是指包括工程造价在100万元以上(含100万元)的新建或改扩建并由公司自营（不含外包）的工程项目。100万元以内的技改项目按公司年度技改的有关制度执行。第二章 工程项目立项管理第四条 根据公司发展战略规划，以扩大规模、满足市场需求、生产需要、节能降耗、防污减排、效益优先为原则；由有关单位提出项目立项意向报告，经总经理办公会初步同意后，指定公司有关单位负责或与设计院所合作提出项目技术经济方案。技术经济方案经公司技术委员会论证后，由公司发展投资部提出项目立项报告报公司董事会批准。第五条 项目批准后，由有关单位提出项目指挥部组成人员名单建议，经总经理办公会同意后成立。项目指挥部负责人根据总经理的授权，对工程项目的进度、质量、成本、费用、安全、施工等管理工作负总责。第六条 项目指挥部职责：（1）负责或协助项目在有关政府部门的核准、备案等立项工作；（2）负责或协助设计院所完成项目的设计工作；（3）负责项目工程的招投标工作（项目土建及设备等）；（4）负责项目工程的施工管理。包括土建施工、机电安装的监督管理；工程合同的执行；工程进度、质量、安全管理；项目有关人员的考核等。（5）督促项目建设单位制定切实可行的工作计划和应对不利因素影响的预案，确保开工、竣工目标和投资目标的完成。 （6）组织或参与工程项目的竣工验收、结算及后评估等工作。（7）负责工程项目资料的收集、整理、保管、移交归档。第三章 工程项目的招投标管理第七条 公司工程项目应根据中华人民共和国招标投标法和省招标投标条例的要求进行招投标。 公司项目工程的招投标管理由项目工程指挥部负责。 第八条 公司工程项目可以委托具有国家规定相应资格的招标代理机构进行招标，也可以自行组织招标，总造价500万元以上的项目（含500万元）必须采用委托招标的方式，委托代理机构由项目指挥部择优选择后报公司批准。第九条 招标活动应当遵循公正、公平、公开和诚实信用的原则。招标活动及当事人应当接受监察部门和招投标管理部门的依法监督。 第十条 采用委托代理招标的，由项目指挥部配合招标代理机构做好招投标工作。第十一条 采用邀请招标的，须向三个以上（含三个）具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者组织发出投标邀请书。第十二条 开标必须在招标文件中预先确定的地点，由委托的招标代理机构或项目负责人主持。项目指挥部按要求委派项目技术代表和有关监督人员参与评标，开标时间为招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标应当公开进行，并予以记录。第十三条 开标：在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。第十四条 评标：由招标代理、项目指挥部协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标办法，对投标单位报价、工期、质量、 主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件、下浮率等方面进行综合评价，合理择优选择中标单位。招标代理或项目指挥部应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预，影响评标过程和结果。第十五条 定标和合同签订，中标单位选定后由招标管理机构核准，获准后招标代理会同项目指挥部向中标单位方发出中标通知书,然后由项目指挥部负责与中标单位在规定的期限内按公司有关规定签定书面的工程承包或机电设备购买合同。签订的合同必须符合中华人民共和国合同法的有关规定。第十六条 严格招标工作纪律，公司领导干部不准违反规定干预工程承包和招标工作，不准利用职权指定施工单位，从中谋取利益；参加招标工作人员必须坚持原则，秉公办事，不循私情，不谋私利；领导干部及主管工程人员的配偶、子女、亲属应回避竞标；严禁明招暗定，泄露标底，招标走过场。对违反规定者，特别是造成公司资产损失的，要追究直接责任人的责任，情节严重的建议公司给予党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关处理。第四章 工程项目施工管理第十七条 工程指挥部对工程项目的施工管理职责：（1）制订项目施工管理规划。（2）办理项目施工许可证手续。（3）按施工组织设计的安排，组织工程施工及设备安装等。（4）作好动态控制工作，负责工程项目的进度目标、质量目标、安全目标、效益目标及文明施工目标的实现。（5）如实编制和上报工程项目管理台帐。（6）处理好内外关系，管理好合同变更及索赔工作。（7）负责工地会议的组织和对外协调，负责工程项目实施中的检查及分析工作，并认真作好记录。（8）编制和上报工程项目资金的使用计划，并按公司有关规定手续预支工程合同款。（9）办理工程竣工验收手续，做好资料归档工作。（10）组织实施工程有效责任期内的维护和缺陷修复工作。（11）加强对工程项目分包商和联合施工单位的管理监督，及时向公司领导汇报情况。第十八条 工程进度管理：严格按招投标文件、工程施工合同的有关规定会同监理单位审查承包人提交的施工组织设计和进度计划，并按批准的施工组织设计和进度计划组织施工。如承包人违约，发包人可延期或停止拨付工程款，由此造成的后果由承包人负责。第十九条 工程质量管理：(1)承包人必须严格按照工程施工图（包括设计变更图纸）、图纸会审纪要等技术资料和按现行国家及本地区有关的施工技术规范、规程及质量检验评定标准、施工组织设计等文件组织施工及验收，确保工程质量合格；(2)若工程质量达不到合格标准，应停止拨付承包人工程款，追究其相应的责任,并立即报告设计部门，由设计部门提出补救措施；承包人必须在合同工期内负责修至合格并通过验收，由此引起的一切损失均由承包人承担。(3)承包人必须按现行有关技术质量验收标准，提供各类检验报告，并承担其费用，工程质量保修期按（建设部令（第80号）房屋建筑工程质量保修办法及其它有关规定执行（工程保修金按总价3预留）。第二十条 工程安全管理：（1）工程建设过程中要坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，防止伤亡和其它生产安全事故的发生。要严格遵守工程建设安全生产有关管理规定，按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。（2）由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担，并应对其在施工场地的工作人员进行安全教育。（3）不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。（4）在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，承包人应在施工前14天以书面形式通知项目指挥部工程技术人员，并提出相应的安全防护措施，经工程技术人员认可后实施。（5）发生重大伤亡及其他安全事故，项目指挥部应按有关规定立即上报有关部门，同时按公司或政府有关部门要求处理。第五章 工程项目验收、决算、奖惩及其它第二十一条 工程项目竣工后，按照项目工程验收程序，由项目指挥部组织相关人员，含参建单位、公司或政府监督部门组成的工程项目验收小组进行竣工验收，并提出验收报告。 第二十二条 工程验收后，要求施工单位及时编制工程决算书，加盖施工单位证章和编制人员证章，报项目指挥部进行审核。第二十三条 审定后的决算书，连同结算资料报公司主管领导签字同意，由公司财务部门根据工程造价扣除预付款、进度款、水电款、材料款、质保金及其他往来款后，按照公司付款手续给与清算。第二十四条 公司有关职能部门应每年或分阶段对各在建工程项目组织考评和审计，检查合同履约及责任书执行情况。工程项目完成后，公司指定有关职能部门对该项目进行终结审计，并对项目指挥部工作进行综合评定。审计和综合评定结果作为对项目负责人及项目指挥部奖惩的依据。第二十五条 工程项目竣工结算需经过第三方审计的，由公司有关部门统一指定审计机构进行审计。第二十六条 经综合评定工程项目完成优秀的，根据公司有关规定给项目指挥部成员适当奖励；工程项目未按期完成任务或发生质量、安全事故及违反工程建设法规，造成经济损失的，应按责任书及安全等有关奖惩规定对项目负责人和有关人员给予处罚。第二十七条 按照公司档案管理的有关规定，项目指挥部要做好工程项目过程性材料文件、技术性资料、项目竣工验收等材料的整理、收集、保管工作。项目完工后，要做好所有资料档案的移交和归档。第六章 项目后评估第二十八条 工程建设项目竣工投产，并经过1至2年生产运营后，由公司有关部门组织进行系统的项目后评价。主要内容包括：（1） 过程评价对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。 （2） 经济效益评价项目投资、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评