《油气田企业基层HSE培训矩阵编制指南》.doc

第一章 基层岗位HSE培训矩阵框架设计第一节 HSE培训矩阵简介 HSE培训矩阵是集团公司推进HSE管理体系建设，建立培训体系中引入的一种重要工具。一、什么是矩阵矩阵（Matrix）的概念来源于数学，是指纵横排列的二维数据表格。矩阵把一个线性变换的全部系数作为一个整体，最早来自于方程组的系数及常数所构成的方阵，由19世纪英国数学家凯利首先提出。如图1-1所示，有mn个数aij（i=1,2,m；j=1,2,n）排成m行n列的数表图1-1 矩阵表称为m行n列矩阵，记作A。其中aij称作矩阵A的第i行、第j列的元素，简称mn矩阵。由于矩阵采用二维列表形式表示数学解的集合，给出多维思路，具有表述简捷、易于理解、逻辑关系清晰等特点，被广泛应用与科学研究领域和经营管理、产品生产以及日常生活当中。美国著名管理学家、波士顿咨询公司创始人布鲁斯亨德森，1970年运用矩阵思路，首创了波士顿矩阵（BCG Matrix），又称市场增长率-相对市场份额矩阵、波士顿咨询集团法、四象限分析法、产品系列结构管理法，为许多企业如何解决产品品种及其结构适合市场需求的变化，将有限的资源有效地分配到合理的产品结构中去，以保证企业收益，在激烈的竞争中取胜等问题提供了金钥匙。二、什么是HSE培训矩阵Q/SY 1234标准中对HSE培训需求矩阵定义为：将培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需要接受的培训内容、掌握程度、培训频率等，这样的表称为培训需求矩阵（如图1-2所示）。HSE培训需求矩阵简称HSE培训矩阵，是建立在以需求分析为基础，以主动适应需求为目标的矩阵，是为了满足特定岗位的实际工作需要而必须完成的培训内容，是二十世纪八十年代后期，许多学者通过用培训需求分析技术进行系统性研究、总结归纳出的支撑HSE培训的一种方法。 HSE培训矩阵厂长操作人员备注HSE领导力每年培训一次操作规程每三年培训一次应急处置每年培训一次图1-2 HSE培训矩阵示意集团公司在2006年开始推进HSE管理体系建设时，就提出建立HSE制度体系、HSE培训体系和HSE考核体系。围绕建立HSE培训体系，以“需求”为核心，从实际出发，深入开展HSE培训矩阵编制与应用研究探索，先后在油气田、工程技术服务、石油炼化、石油销售等多个板块16个上下游企业试行了HSE培训矩阵。2009年，分布了Q/SY 1234HSE培训管理规范，不仅对HSE培训矩阵进行了科学完整定义，同时对HSE培训矩阵框架设计、编制原则和应用管理等作了给出了标准；结合油气田企业基层HSE培训机制研究，在部分油气田企业开展了分专业、岗位HSE培训矩阵编制和应用的探索与推广，得到了各级领导干部和基层员工的普遍认同，收到了较好的效果。目前，HSE培训矩阵已成为中国石油各企业及基层开展HSE培训的重要工具和指南。三、HSE培训矩阵的作用传统HSE培训强调“干什么学什么”、“缺什么补什么”，但员工究竟应该干什么没有准确的定位，应该学什么、实际缺什么、需要补什么难以确定，以致出现偏重于课时培训，忽视员工实际需求。尤其授课方式方法单一，没有充分考虑员工的接受和应用，用处罚约束员工参加培训，用完成培训任务衡量培训效果等，使HSE培训没有发挥应有的作用和达到预期的目的。由于HSE培训矩阵是建立在需求分析基础的矩阵，各企业及基层需要对员工培训什么、达到什么样的效果，员工应当掌握什么、掌握到什么程度，培训采取什么方式、多长时间培训一次、一次培训需要多少课时、由谁进行培训等，通过需求分析比较准确的进行了设定，因此HSE培训矩阵对HSE培训具有方向引领、目标指导、操作规范、绩效考核和员工HSE能力衡量等诸多作用，同时对落实HSE培训直线责任、推动风险受控管理等也具有积极应用价值。第二节 HSE培训矩阵结构确定 基层岗位HSE培训矩阵（简称HSE培训矩阵）的结构包括描述形式、项目和格式。HSE培训矩阵结构的确定直接关系着矩阵的信息量、实用性和可操作性，因此在确定培训矩阵结构时，应当根据实际进行合理确定、灵活掌握。一、HSE培训矩阵形式确定HSE培训矩阵描述形式有表格形式、无表格排列形式、纯文字陈述形式等，一般多采用表的形式，可以做到更加简洁、明了、易懂。由于表的形式（种类）很多，有封闭式、开放式、无隔线式等等，受习惯影响，采用不同的表，效果有可能不同。封闭式表是应用最为广泛的表之一，用封闭式表描述HSE培训矩阵（如表-1所示），更直观、清晰，易于览阅、读写，因此建议采用封闭式表描述HSE培训矩阵。二、HSE培训矩阵项目确定HSE培训矩阵项目包括表的表题（名称）、栏目名称（表头），其中栏目分为横列（行、宾栏）、纵列（列、主栏）。如何确定表题、栏目名称直接关系着矩阵要表达的信息内容、信息量，因此在确定HSE培训矩阵项目时应当仔细斟酌，并力求简短、精练。表题：表题是表的主题，是表的核心内容体现，是表所描述内容的高度概括，由引导要素、主题要素、补充要素构成。在确定HSE培训矩阵表题时，应首先确定“HSE培训矩阵”这一主题要素；然后根据涵盖领域或范围确定引导要素，加在主体要素前面，如在“HSE培训矩阵”前加“基层岗位”，变成“基层岗位HSE培训矩阵”。如果需要对“基层岗位HSE培训矩阵”再进行限定，可在“基层岗位HSE培训矩阵”后面加上限定词语，如“基层岗位HSE培训矩阵汇总表”就是在“基层岗位HSE培训矩阵”后面加上了限定词语“汇总表”，完整地表述出矩阵表题的名称、适用范围和属性。栏目名称：即在表的上部第一横列（或若干横列）或表的左端第一纵列（或若干纵列）用于规定和表述信息的固定词语，反映所在纵列或横列的信息种类及属性。栏目名称是表的重要组成部分，是所在列的主题，是对所在列描述内容的高度概括。由于HSE培训矩阵采用二维表格，所以表的纵列和横列都应有栏目名称。在确定栏目名称时，应当以最简短的词语表述出本列的主题，告知使用者应当填写什么内容，避免与其它栏目混淆。需要标注单位时，应在栏目名称的下方标注。三、HSE培训矩阵格式确定HSE培训矩阵格式应当根据信息量大小、览阅或读写习惯确定，应当统一、规范、方便应用，幅面在保证完整、易于应用的情况下，尽可能减小幅面或者拆分，兼顾节约，节省资源，减少浪费。第三节 HSE培训矩阵内容表述HSE培训矩阵可针对一个对象或多个对象编制。在表述HSE培训矩阵内容时应根据相应的对象，本着符合集团公司标准、表述准确、方便实用的原则，用汉字表述相应信息（数字信息除外），做到“准确清晰、简明扼要、通俗易懂、统一规范”，避免出现歧义或错误。一、HSE培训矩阵表题表述HSE培训矩阵表题应当根据培训对象、应用范围和表的用途表述，使应用者一目了然即可知道一个矩阵的适用对象、范围和用途。例如：针对采油队一般采油工岗设计矩阵表格，表题可表述为“采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵”；针对采油队所有岗位设计一个矩阵表格，表题可表述为“采油队员工HSE培训矩阵”。二、HSE培训矩阵横列表述HSE培训矩阵横列主要用于表述应进行的培训单个项目和内容，以及对培训的相关要求。图1-3所示，是针对一般采油工岗HSE培训矩阵中的抽油机启动培训及培训要求。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵培训项目和内容培训课时培训周期培训方式培训效果培训师资抽油机启停01.53年课堂+现场掌握班长或其他培训师表1-3 HSE培训矩阵横列表述示意二、HSE培训矩阵纵列表述HSE培训矩阵纵列主要用于表述培训要求对应的培训内容。如图1-4所示，是一般采油工岗位HSE培训矩阵中的“培训周期”要求项目对应的纵列。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵培训项目和内容培训课时培训周期培训方式培训效果培训师资抽油机检查3年抽油机启停3年表1-4 HSE培训矩阵纵列表述示意第二章 HSE培训矩阵编制实例释疑第一节 HSE培训矩阵纵列内容HSE培训矩阵纵列主要有HSE基本知识、本岗位基本操作技能、生产受控管理流程、HSE理念四个部分内容。一、HSE基本知识HSE基本知识培训是培训矩阵的通用内容，培训的目的在于让基层员工了解国家、行业及企业有关HSE一般要求和一般HSE知识，掌握有关法律法规、规章制度赋予的权力、规定的义务和应承担的责任，以及与生产生活密切相关的HSE知识。如图2-1所示，包括：HSE职责、权力、义务、责任；安全用电常识；安全用火常识；石油安全常识；天然气安全常识；危害因素识别知识；“两书一表一卡”应用；反违章禁令；安全标志标识；劳动防护用品使用；硫化氢防护；乘车安全常识；饮食卫生常识；环境保护基本常识；工作外安全；灭火器材使用；应急逃生；常见伤害、疾病急救；事故事件报告；事故案例等。图2-1 HSE培训矩阵纵列“HSE基础知识”部分示意二、本岗位基本操作技能本岗位基本操作技能是HSE培训矩阵的核心内容，主要为针对某一岗位涉及的操作而进行的培训，培训的重点是操作过程中的危害因素辨识、风险控制、操作标准和应急处置。本岗位基本操作技能培训项目、内容根据不同的生产岗位、不同的操作项目确定。以一般采油工岗为例，基本操作技能共有13项：（1）抽油机运行、调整、维护；（2）油井运行、监测、维护；（3）螺杆泵运行、维护；（4）水井运行、监测、维护；（5）采油树更换压力表；（6）计量罐操作、维护；（7）计量间流程操作、维护；（8）单井罐运行；（9）柱塞泵运行、维护、修理；（10）温度计安装；（11）工艺管线、阀门安装、维护、修理；（12）电工操作；（13）应急处置（如图2-2所示）。每个操作项目中根据不同操作内容（子项）确定具体培训内容，最多的操作项目达11个操作内容，需要进行11个方面的培训。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵编号培训内容2本岗位基本操作技能2.1抽油机运行、调整、维护2.1.1抽油机检查2.1.2抽油机启停2.1.3抽油机换皮带2.1.4抽油机保养（加注润滑油、紧固螺丝）2.2油井运行、监测、维护2.2.1油井检查2.2.2油井开、停井（关井）2.2.3油井测气2.2.4油井测油套压2.2.5油井取样2.2.6油井憋压2.2.7油井洗井2.2.8油井凝管线处理2.2.9油井加清防腊剂2.2.10油井加盘根2.2.11换抽油机井光杆操作2.3螺杆泵运行、维护2.3.1螺杆泵地面装置检查2.3.2螺杆泵启停2.3.3螺杆泵工作制度调整2.3.4螺杆泵地面装置保养2.3.5换螺杆泵皮带2.5水井运行、监测、维护2.4.1水井检查2.4.2水井开、停井（关井）2.4.3水井测油套压2.4.4水井取样2.4.5水井洗井2.4.6水井放溢流2.4.7水井热注2.5采油树更换压力表2.6计量罐操作、维护2.6.1计量罐检查2.6.2计量罐量油2.6.3计量罐标定2.6.4计量罐淹斗处理2.6.5计量罐清洁、换玻璃管2.6.6计量罐放空2.6.7计量罐安全阀安装2.7计量间流程操作、维护2.7.1油井掺输控制2.7.2水井调整注水量2.7.3更换压力表2.7.4注水井更换一次表2.7.5更换油水管汇阀门2.7.6阀门加盘根2.7.7油水管线法兰渗漏处理2.8单井罐运行2.8.1单井罐检查2.8.2单井罐量油2.8.3单井罐加温2.8.4单井罐装车2.9柱塞泵运行、维护、修理2.9.1柱塞泵检查2.9.2柱塞泵起停、倒泵2.9.3柱塞泵排量、压力控制2.9.4柱塞泵维护2.9.5更换柱塞注水泵皮带2.10温度计安装2.11工艺管线、阀门安装、维护、修理2.11.1管线吹扫、置换2.11.2管线酸洗2.11.3阀门安装、维护、修理2.12电工操作2.12.1电工操作前检查2.12.2更换刀熔保险2.12.3钳形表测电流2.13应急处置图2-2 一般采油工岗HSE培训矩阵纵列“本岗位基本操作技能”部分示意三、生产受控管理流程生产受控管理流程是生产岗位员工应当了解或掌握的内容，是根据受控管理需要进行的培训内容，目的让基层员工了解企业有关受控管理要求，掌握本岗位涉及的受控管理内容和控制制度。生产受控管理流程培训包括：作业许可、目视化管理、工作前安全分析、工艺安全分析、工艺设备设施安全管理、工具用具管理、变更管理、上锁挂签、承包商监管9项（如图2-3所示）。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵编号培训内容3生产受控管理流程3.1作业许可3.2目视化管理3.3工作前安全分析3.4工艺安全分析3.5工艺、设备设施安全管理3.6工具用具管理3.7变更管理3.8上锁挂签3.9承包商监管图2-3 一般采油工岗HSE培训矩阵纵列“生产受控管理流程”部分示意四、HSE理念HSE理念是根据油气田企业HSE文化建设需要确定的培训内容，目的让基层员工了解HSE理念、树立正确的HSE观念、积极参与HSE管理、养成良好的HSE习惯。HSE理念培训包括HSE管理原则、有感领导、直线责任、属地管理、职业操守、个人愿景、行动计划、安全行为观察与沟通7项（如图2-4所示），可作为基层员工通用的HSE培训内容。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵编号培训内容4HSE理念4.1HSE管理原则4.2有感领导4.3直线责任4.4属地管理4.5职业操守4.6个人愿景、行动计划4.7安全行为观察与沟通图2-4 一般采油工岗HSE培训矩阵纵列“HSE理念”部分示意第二节 HSE培训矩阵横列内容HSE培训矩阵横列除“培训项目和内容”外，主要有培训课时、培训周期、培训方式、培训效果、培训师资项内容，是对培训操作的要求（如图2-5所示）。 HSE培训矩阵编号培训内容培训 课时培训 周期培训 方式培训 效果培训 师资图2-5 HSE培训矩阵横列示意一、HSE培训课时HSE培训课时是指针对某一培训内容需要应用的时间，按照常规教育培训计时方法计算，根据培训内容多少、接受难易程度、需要达到的效果等确定（如图2-6所示）。HSE培训课时可按照下列基本原则确定：（一）以一般常规、风险容易控制、培训内容需要掌握、培训课程量中等的操作技能培训需要0.5课时为基础（如图2-6中2.1.2所示），根据上述条件变化按1/2梯度增减课时（如图2-6中2.2.10、2.1.1所示）；（二）一般需要员工达到掌握程度的培训，课时不少于0.5课时；一般需要员工达到了解程度的培训，特别简单的常规、低风险操作，同一培训内容需要员工达到了解程度的培训，课时可减少1/2（如图2-6中3.2、2.1.1所示）；（三）应急处置、有毒有害防护、涉及较高风险操作等直接关系员工安全的培训，课时可整数倍增加（如图2-6中2.13所示）；（四）事故案例（经验分享）等经常性和其它随时进行的HSE培训，不受时间限制（如图2-6中1.9、1.20所示）。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵编号培训内容培训 课时培训效果1HSE基本知识1.9安全标志标识不限不限1.11硫化氢防护1掌握1.20事故案例不限了解2本岗位基本操作技能2.1.1油井检查0.25掌握2.1.2抽油机启停0.5掌握2.2.10油井加盘根1掌握2.13应急处置2掌握3生产受控管理流程3.2目视化管理0.25了解图2-6 培训课时确定示意二、HSE培训周期HSE培训周期是指同一内容两次培训的间隔时间。HSE培训课时的确定，可在国家、行业、企业有关规定范围内，结合员工知识更新速度等实际，按照下列基本原则确定：（一）最长培训周期不超过三年（如图2-7中2.12、3.1所示）；（二）一般需要员工达到掌握程度的培训，最短周期不少于一年（如图2-7中1.1所示）；（三）新入厂、调换工种、转岗、复工等基层员工HSE培训，因规章制度、设备设施、工艺技术等变更进行的基层员工HSE培训，需要随时进行的培训等可不受周期限制（如图2-7中1.20所示）。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵编号培训内容培训 周期培训 效果1HSE基本知识1.1HSE职责、权力、义务、责任一年掌握1.20事故案例随时了解2本岗位基本操作技能2.1.2抽油机启停三年掌握3生产受控管理流程3.1作业许可三年了解 图2-7 培训周期确定示意三、HSE培训方式HSE培训方式是指根据不同的培训内容、培训效果、培训对象可采取的培训手段或形式，主要有课堂、现场、会议等形式，包括自学、告知、网络培训等形式，针对一些特殊培训内容或条件较特殊的对象也可以不限定具体的培训形式。HSE培训方式可按照下列基本原则确定：（一）需要动手操作的项目，以实际操作培训为主，课堂讲授与现场演练相结合（如图2-8中2.1.2所示）；（二）属于理念性的内容，以课堂授课和会议告知为主（如图2-7中1.1所示）；（三）不限定员工自学。采油队（一般采油工岗）HSE培训矩阵编号培训内容培训方式培训 效果1HSE基本知识1.1HSE职责、权力、义务、责任课堂或会议掌握2本岗位基本操作技能2.1.2抽油机启停课堂+现场掌握3生产受控管理流程3.1作业许可课堂+现场了解 图2-8 培训方式确定示意四、HSE培训效果HSE培训效果是指员工经过培训后，希望或者要求达到了解或者掌握，能够正确应用并指导他人应用的程度，是一种预期效果。HSE培训效果可按照以下基本原则确定：（一）属于本岗位直接操作的项目，要求经过培训达到掌握，能过独立安全操作的，培训效果应当确定为“掌握”（如图2-9中2.23.12所示）；（二）属于本岗位涉及但不直接操作的项目，根据关系密切程度，培训效果可确定为“掌握”或者“了解”（如图2-9中3.1所示）；（三）属于理念性的内容，培训效果应当确定为“了解”（如图2-9中3.2所示）；（四）对于一般基层岗位员工只要求“了解”或“掌握”的项目或者内容，要求班组长必须“掌握”，并且能够指导他人，以保障其具有履行对本班组成员进行HSE培训直线责任能力（如图2-9中3.1所示）。五、培训师资培训师资是指能够满足某一培训内容需要的培训师，是最低要求。培训师资的确定基本原则：除特种作业岗位员工取证培训以外，其他岗位员工培训按照直线责任，班组长或站队长等管理人员培训（如图2-10中1.1、2.1.2所示），班组长或站队长等不具备相应能力的由其他培训师上课（如图2-10中2.23.2所示）。六、其它信息矩阵的编号、编写人、审查人、批准人等。 采油队操作员工HSE培训矩阵编号培训内容井组班长岗一般采油工泵工维修工培训效果培训效果培训 效果培训效果2本岗位基本操作技能2.1.2抽油机启停掌握掌握掌握2.12.2离心泵安装起停、倒泵掌握2.23.12更换刀熔保险掌握掌握掌握掌握3生产受控管理流程3.1作业许可掌握了解了解了解3.2目视化管理了解了解了解了解图2-9 培训效果确定示意 采油队操作员工HSE培训矩阵编号培训内容井组班长岗一般采油工电工培训师资培训效果培训 效果1HSE基本知识1.1HSE职责、权力、义务、责任队长或安全员班长或安全员班长或安全员2本岗位基本操作技能2.1.2抽油机启停队长或技术员、其他培训师班长或其他培训师班长或其他培训师2.23.2更换电机操作厂培训师图2-10 培训师资确定示意 第三章 落实HSE培训矩阵建议第一节 转变观念蒋总经理提出“转变观念、养成习惯、提高能力”。落实HSE培训矩阵，搞好基层HSE培训，提高员工综合素质，实现安全环保形势根本好转，首先应当转变观念。一、转变传统的HSE培训管理观念HSE培训矩阵落实与否关键在于领导是否重视HSE培训，是否落实了HSE培训责任，是否采取了积极的管理措施。转变HSE培训管理观念，一要增强领导的基层HSE培训意识。各级领导应当站在科学发展、安全发展的高度，联系当前安全环保形势和企业发展，正确认识搞好基层HSE培训的重要性和紧迫性，把基层HSE培训作为强三基、提高员工整体素质、实施精细管理和受控管理、建立安全环保长效机制的重要基础和抓手，做HSE培训的“有感领导”，带头组织和参加HSE培训，用实际行动引领基层HSE培训工作健康开展，为落实HSE培训矩阵创造良好的氛围。二要落实HSE培训直线责任。结合贯彻国务院关于加强企业安全生产工作的通知，按照“谁主管、谁负责”和直线责任原则，健全完善行政主要领导负总责、培训管理部门归口管理、安全部门提供支持，一级培训一级、一级考核一级、一级对一级负责的HSE培训直线责任制度（如图3-1所示），改变HSE培训工作安全部门统管的习惯作法，使HSE培训责任归位、专业化管理，HSE培训矩阵从根上得到落实。三要充分发挥基层对HSE培训的管理作用，落实基层HSE培训责任，组织基层管理人员和岗位员工共同编制HSE培训矩阵，运用自己编制的HSE培训矩阵开展培训，使HSE培训能够更加贴近实际，HSE培训矩阵更加有生命力。图3-1 HSE培训责任示意图二、转变以往的HSE培训施教观念以往HSE培训之所以存在“大帮哄”、“大而全”、“填鸭式”等问题，主要原因是偏重于课时培训，忽视员工实际需求；授课方式方法单一，没有充分考虑员工的接受和应用。因此应当转变以往的HSE培训施教观念，一要树立“需求型”HSE培训理念，从控制系统风险、提高全员HSE综合素质需要出发，研究制定HSE培训政策、制度和方案；针对生产工作岗位具体风险和员工现有能力，编制HSE培训矩阵；结合企业文化背景、员工生产工作特点和思维习惯开展HSE培训；明确实施培训的目的和预期效果，充分考虑员工的接受能力，减少或杜绝无实际意义的重复性的培训。通过树立“需求型”理念，按实际需求开展HSE培训，真正达到员工“干什么必须学什么”、“缺什么补什么”，学以致用，学了有用。二要建立HSE培训师队伍，缓解基层HSE培训能力较弱的问题。要制定落实培训师设置、聘用、考核和待遇制度、政策，明确工作范围和责任，每个基层站队根据含有专业设置HSE培训师，择优选聘，兼职授课，对实施的培训效果负责，同时享有相应的待遇。要明确规定基层管理人员按照直线责任对员工进行HSE培训，鼓励员工人人成为HSE培训师，人人尊重HSE培训师的劳动，确保HSE培训工作能过在基层开展起来。三要创新HSE培训方式方法，采取分岗位、小范围、短时间、多形式、形象教学、互动培训，突出实际操作培训，把课堂讲授与现场实践相结合，充分发挥“经验分享”的作用，有效增强培训的吸引力，解决“大帮哄”上课、“填鸭式”培训等问题。三、转变员工“为领导学”的观念由于一些基层岗位员工对HSE培训的认识不足，认为参加HSE培训是给领导学，对HSE培训实施和收效影响很大。要使HSE培训矩阵在员工中落实，得到员工的认可，应当转变“为领导学”的观念。一要在HSE培训中，联系员工本岗位接触的生产工作、居家日常生活讲安全环保，讲HSE培训矩阵，不仅生动感人，而且能够引起员工的思索与共鸣。二要积极组织员工参加HSE培训矩阵编制和改进，使员工知道学什么、学到什么程度，心里有底。建立与员工沟通渠道，就HSE培训矩阵和HSE培训内容等与员工广泛讨论，激发员工对学习安全环保知识与操作技能的动力，对员工了解和掌握本岗位HSE培训矩阵、按矩阵学习起到积极的作用。三是大张旗鼓表彰积极参加HSE培训、主动学习HSE知识和操作技能、HSE能力突出的员工，为安全生产骨干创造发展机会，对转变员工学习观念，由被动学到主动学具有重要的益处。第二节 HSE培训需求分析需求是应有与现有之间的差，是人们追求的动力。HSE培训需求是油气田企业安全环保要求与员工现有能力的距离，是HSE培训的重中之重。搞好HSE培训需求分析，对有针对性地开展HSE培训极为重要。一、立足安全环保重点环节分析油气田企业主要从事油气生产，员工常年野外工作、倒班生产、分散作业，条件特殊、风险高，HSE培训需求很多。一是立足岗位生产，围绕控制员工操作中的风险进行需求分析，应用工作任务分解法，将每个岗位生产工作进行分解，梳理出操作项目和内容，辨识危害因素，根据危害因素评估存在风险，列入HSE培训需求登记。二是立足基层岗位员工，围绕员工HSE能力现状进行需求分析，采用HSE能力评估、HSE意识和能力调查、行为安全观察等方法，了解掌握员工个体和整体的HSE意识、能力水准，员工对HSE培训的愿景，列入HSE培训需求登记。三是立足企业发展，围绕企业中长期发展规划、预期目标等进行需求分析，采用现状评价、风险预测等方法，分析企业未来在安全环保上存在的风险和预期HSE环保绩效，列入HSE培训需求登记，为分析HSE培训需求提供依据。二、重点分析直接关系安全环保的需求影响安全生产、清洁生产的因素很多，包括人、设备设施、产品和材料、规章制度和客观环境等等。HSE培训主要解决人的意识和能力问题，因此应当以人为对象，深入分析人的需求和对人的需求。首先要根据存在风险，风险大小、风险产生原因、风险分布、可能产生的后果等，确定对员工的培训需求。二要针对员工HSE能力存在的不足、原因、可能带来的影响，以及企业未来发展需要等，确定对员工的培训需求。三是结合员工对提高自身HSE能力的要求，确定员工对培训的需求。三、把HSE培训需求落实到基层HSE培训中HSE培训需求多种多样，归纳起来主要是HSE基本知识、本岗位操作技能、生产受控管理流程和HSE理念，核心是风险控制。针对已经掌握的HSE培训需求，应当分门别类地落实到HSE培训矩阵当中，落实到实际培训中，每项HSE培训需求成为保障安全生产、清洁生产鳞甲。第三节 HSE能力评估基层岗位员工的HSE能力是实现安全生产、清洁生产的重要基础。员工HSE能力包括“执行能力”和“操作能力”。衡量员工HSE能力的方法很多，“评估”是基层在现有条件下衡量员工HSE能力的一个比较有效方法。一、HSE能力评估制度HSE能力评估是一项操作比较复杂、受主客观因素影响较大，同时关系个人或群体利益的系统工程，是HSE培训工作的重要组成部分，应当建立起相应的制度、标准，以指导、规范HSE能力评估工作。（一）建立HSE能力评估标准。以员工所在岗位的HSE培训矩阵为能力评估标准，其中HSE培训矩阵中的各项“培训内容”既是能力评估的项目，与“培训内容”对应的“培训效果”既是能力评估标尺，以培训内容中的风险控制点、操作动作和应急处置关键环节为评估的采分点，设计HSE能力评估表。（二）制定评估管理制度，明确人事劳资部门归口管理、基层站队长全面负责、直线领导或责任人评估，规定评估执行程序、采用方式方法和周期，以及评估监督考核规则、连带责任追究方法等，有效规范HSE能力评估操作行为，提高评估质量。（三）落实激励政策，促进员工提高HSE能力。二、HSE能力评估程序与方法 基层员工HSE能力评估可按参照以下基本程序进行：1以站队长为第一责任人，成立评估小组，制定评估方案，明确负责和分工；2向员工告知；3按HSE能力评估表规定项目、内容和方法进行测试；4查阅个人事故、违章等资料；5征求相关人员意见；6对被评估员工进行综合打分；7根据综合打分对被评估员工进行评估；8汇总、总结、评审评估工作，建立评估登记，存档备查和上报本单位有关部门。评估按照一级考核一级原则，由直线领导（责任人）对下一级进行评估。对基层岗位员工进行HSE能力评估，应当以对被评估人日常行为安全观察为主，必要时进行实际操作、笔试、口试等测试。对于行为安全观察与沟通尚未施行的基层站队，可以实际操作、语言交流测试为主，根据需要附加笔试或口试等测试。HSE能力评估周期一般为每年一次，新入厂、转岗员工上岗前，在岗员工从事新的工作前或者发生严重违章及事故应当进行评估。三、评估结果运用HSE能力评估的目的在于了解掌握和采取措施提高员工HSE能力，因此每次HSE能力评估结束后，（一）应当认真分析员工HSE能力现状是否达到培训的预期效果，是否满足所在岗位生产工作实际需要，以及产生不足的原因；总结取得的成效和有效作法；研究制定改进措施，包括下一步HSE培训计划，HSE培训矩阵改进方案，HSE培训、能力评估制度、标准和作法完善措施，消除影响HSE能力评估因素的办法等。（二）控制不具备相应能力员工上岗风险。针对HSE能力评估出现不达标的员工，在未达到相应能力前，不得单独进行能力不达标目的操作。（三）落实HSE培训激励政策，对员工达标的操作项目可按目视化管理方法作出标识，对经过HSE能力评估全面达标的员工给予必要的奖励等，以激励员工参加HSE培训、主动学习HSE知识和操作技能，形成HSE培训良性循环。第四章 HSE培训矩阵编制应注意的问题第一节 正确认识、理解HSE培训矩阵 矩阵作为应用数学工具和科学研究、工程设计、企业经营管理方法等虽然应用较早，但用于培训特别是HSE培训管理刚刚起步，特别是在初期编制和应用HSE培训矩阵中，更应正确认识和理解矩阵的用途、功能和目的意义，可以解决什么问题。 一、培训矩阵是一个员工能力标准。 油气田企业是高危行业之一。根据统计，80%以上的事故是因为一些员工素质低，HSE意识和能力不强、违章操作而造成。但是，员工的素质、HSE意识和能力怎样衡量，应当具备哪些素质、HSE意识和能力，过去没有比较确切的标准，更无法采取有效的、主动的措施予以增强和提高。 由于HSE培训矩阵按专业、按岗位、按具体操作、按风险，规定了应培训内容和应达到的培训效果，即应具备的HSE知识和能力，作为员工上岗的最基本素质、能力要求，无论对员工在HSE基础知识上，还是在基本操作技能、受控管理、HSE理念上应达到的什么素质、能力都有可操作的标准。虽然标准不高，但却是员工安全生产的基本条件和基本保证，达不到这一标准的员工，不应安排从事响应的操作。二、培训矩阵是一个培训操作规范。没有规矩不成方圆。一些员工之所以素质低，HSE意识和能力不强、违章操作，很重要的一条原因是培训不规范，培训内容没有针对性，没有做到“干什么必须学什么”、“会什么才能干什么”。上课“大帮哄”，培训内容“大而全”，偏重于课时培训，方式方法单一，许多员工无论从事什么专业、在什么岗位、干什么工作，参加一个培训，学习一样内容，忽视了岗位和员工实际需求以及培训效果，企业培训工作没少做，培训结果没有达到提高员工素质、实现安全生产的目的。HSE培训矩阵针对每个专业、岗位设置培训项目和具体内容，根据不同岗位、不同操作、不同风险、不同培训内容要求规定培训效果、培训周期、培训师，根据培训效果要求规定培训方式培训课时，基层站队按矩阵编制培训计划和开展培训，形成相对固定的培训操作规范，看得见摸得着的工具。根据培训矩阵，企业可以统筹安排HSE培训总体方案、投入资源，基层站队可以知道怎样组织培训、培训什么内容、达到什么效果，员工可以清楚了解掌握自己应当学什么、会什么、干什么，使基层HSE培训达到科学、规范，员工“干什么必须学什么”、“会什么才能干什么”。三、培训矩阵是一个转变培训理念的里程碑。基层HSE培训从传统的泛泛教育到推行培训矩阵实行按需求培训，用矩阵规范指导基层HSE培训，满足企业安全生产、文明生产实际需要，是推进HSE管理体系建设，转变安全环保管理里念的一个重要里程碑。目前，油气田企业拥有69万员工，其中绝大多数为操作岗位员工，用工成分仍比较特殊，尤其随着油气田企业快速发展，勘探开发难度不断加大，工艺技术不断创新，社会关注程度不断提升，安全环保工作面临前所未有挑战的特定形势下，推行HSE培训矩阵，转变基层HSE培训理念，按需求开展HSE培训，把风险控制融入到专业与技能培训当中；细化岗位、操作单元，按岗位和操作培训危害辨识、风险控制、安全操作和应急处置技能；创新基层HSE培训方式方法，实行培训师授课，分岗位、小范围、短时间、多形式、形象教学、互动培训模式等，对着实解决目前油气田企业HSE培训短板问题，提高全体员工HSE意识和能力，全面提高员工的综合素质，建立安全环保长效机制，更好地履行政治、经济、安全“三大责任”，建设综合性国际能源公司具有重要的现实意义和深远的历史意义。 第二节 从实际出发设计、编制、改进培训矩阵 HSE培训矩阵是企业生产岗位对基层员工应具备HSE能力的标准，用于基层规范HSE培训，提高员工HSE能力，应当从实际出发进行设计、编制、改进。 一、紧紧围绕实际需求提高员工HSE能力，保护员工安全健康，保护环境，实现安全环保形势长期稳定，是企业和员工共同的、刚性的、总的需求。为了实现这一需求，在编制、改进HSE培训矩阵时，应从员工HSE培训的每个单项考虑，是否为所在岗位需要进行的培训，是否为员工实际需要进行的培训，培训的深度是否与风险控制相匹配。如：一般油气田企业采油队的主要生产工作有采油、接转、测试、化验、维修专项，每个专项有不同的岗位和操作内容，每个岗位和操作内容有相同和不同的风险，因而对员工培训有不同的需求，在编制HSE培训矩阵时应充分体现出各专业、岗位的实际需求，做到“什么岗位、培训什么内容”，杜绝“无边界”、“假大空”。任何事物存在发展变化。随着油气田的开采和工艺技术、设备设施的不断更新，以及员工构成、素质的变化，有关法律法规、标准规范等要求提高，需要控制的风险也在不断变化，HSE培训需求同样在发生变化，因此应当根据工艺技术、设备设施以及人员等变化，同时对HSE培训矩阵进行调整，始终能够满足风险控制的需要，保持HSE培训矩阵的适用性、有效性。 二、坚持“三个贴近”HSE培训矩阵编制、改进应当围绕风险控制需求，更需要贴近生产、贴近岗位、贴近实际出发，使培训矩阵具有可操作性。贴近生产。油气田企业以油气勘探开发为主，连续生产运行，岗位之间关联度高，易燃易爆要害部位、关键生产装置多，生产过程中火灾、爆炸、井喷、中毒、窒息、触电、机械伤害、高处坠落、