莆田市民政局2008年度绩效管理指标考核体系

莆田市民政局2008年度绩效管理指标考核体系项目一级指标二级指标三级指标评分标准责任科室自评得分业务工作实绩62分贯彻落实市委市政府重大决策、完成工作目标情况（38分）主题教育活动工作落实情况。（1分）主题教育活动有效开展。（1分）主题教育活动动员不到位、方式措施单一的的扣0.5分；实际成效不明显的扣0.5分。党 办落实计生国策情况。（2分）落实计生工作责任；履行计生工作职责；落实计生优惠政策。（2分）没有履行计生职责的扣1分，计生优惠政策不落实的扣0.5分；挂钩重点乡镇计生工作不落实的扣0.5分。党 办创建“平安莆田”工作，构建和谐社会情况。（4分）明确创建工作责任，落实创建工作措施。（4分）综治责任书没有层层签订的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣2分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣2分；没有达到平安单位标准的扣2分；发生刑事、治安案件每起扣2分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣2分。办公室承办为民办实事项目情况（3.5分）贯彻落实省级为民办实事项目农村敬老院新建、改扩建项目工作，按时上报农村敬老院项目；一次性下拨市级配套资金到县级民政部门。积极配合牵头单位，做好6个为民办实事项目的协办工作。（3.5分）改扩建项目没有按时上报的扣1分；市级配套资金没有一次性下拨的扣1分。没有积极配合牵头单位做好为民办实事项目协办工作的，每项扣0.5分 救灾救济科各相关科室新农村建设工作（3.5分）积极配合牵头单位做好市领导挂钩帮扶重点贫困村工作，落实7个挂钩单位帮扶资金。（1.5分）挂钩单位帮扶资金落实不到位的每个扣0.3分。救灾救济科社会福利和社会事务科认真落实社会主义新农村百个“试点村”建设挂钩试点村国欢镇林柄村的扶持工作。（1分）没有认真落实的扣1分。办公室党 办认真做好选派驻村榜头镇后堡村的帮扶工作。（1分）没有采取有效措施帮助解决下派村实际困难和问题的扣1分。党 办人大代表建议、政协委员提案的办结情况。（3分）人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率。（1.5分）超过法定期限的每件次扣0.5分;不满意的每件次扣1分;问题能够解决而未解决的每件次扣0.5分;办理态度不认真的每件次扣0.5分;互相推诿扯皮的每件次扣0.5分。各相关科室政协委员提案办结率、满意率、解决率。（1.5分）提案超过3个月未办复且没有与提案人联系说明的，或提案超过6个月未办复的，每件次扣0.5分。委员反馈表示不满意的，每件次扣1分。提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣0.5分。各相关科室完成市委市政府下达的年度目标、工作情况（21分）完成省对设区市政府绩效管理指标任务。（6分）未完成市委、市政府年度工作计划的，不得分；在省对各设区市政府绩效评估中，位居1-3位的，该项得满分；位居4-6位，得60%分数。与去年相比，位次提升1位的，得70%。位次提升2位以上的，得80%；位居7-9位的，不得分。救灾救济科建立健全应对突发重大紧急自然灾害救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力。（2分）没有制定出台自然灾害救助应急预案此项不得分。救灾救济科努力做好市福利院、慈康医院迁建项目的开工前各项准备工作，力争早日动工建设。（2分）没有具体工作措施的扣1分；协调不积极，成效不明显的扣1分。社会福利和社会事务科做好双拥工作，继续创建全国双拥模范城。（2分）双拥各项政策不落实扣2分双拥办健全基层群众自治机制，完善民主管理制度；搞好农村社区建设试点，推进城市社区示范建设。（3分）没有加强对基层工作指导的扣1分；农村社区建设试点和城市社区示范建设成效不明显的每项扣1分。基层政权和社区建设科落实市委、市政府常务会议纪要、专题会议纪要议定的事项；完成临时性、指令性任务；完成领导交办任务。（6分）未完成任务每件次扣0.5分。各相关科室履行职责服务发展情况（24分）加强城乡低保和五保工作（3分）落实城市低保、五保供养保障标准，从1月份起城市低保标准调整为220元/月人（仙游县为200元/月人）；五保供养标准为150元/月人（仙游县为130元/月人）；从7月份起农村低保补差水平由月人均50元提高到60元。（3分） 没有落实提高城市低保标准的扣1分；五保供养没有按标施保的扣1分；农村低保没有及时提标并足额发放的扣1分；没有实行社会化发放的扣1分。救灾救济科推进城乡医疗救助工作（3分）及时制定出台城乡医疗救助制度，实现与城镇居民基本医疗保险和新农合医疗制度的有效衔接；协调和指导各县区（管委会）民政部门做好组织实施工作。（3分）没有制定出台城乡医疗救助制度此项不得分；协调和指导县区（管委会）民政部门不到位的扣1分。救灾救济科做好减灾防灾工作（3分）加大工作指导和资金扶持力度，帮助2007年660户受灾户家园重建，确保春节前搬入新居。加强救灾仓库建设和物资储备，确保及时调拨救灾物资。（3分）市级重建资金没有落实到位扣0.5分；重建工作成效不明显扣0.5分。没有按要求建设好救灾仓库和储备救灾物资扣1分；发生自然灾害时不能及时调拨救灾物资扣1分。救灾救济科养老服务事业机构逐步发展（3分）加快发展民办养老服务机构等养老服务事业，积极谋划、大力推进，力争年内建设2-3个民办养老服务机构。（3分）没有落实莆政办2007165号文件规定的各项政策扣1分；因指导不到位成效不明显的扣1分；年内未能办理民办服务养老机构1个以上扣1分。社会福利和社会事务科积极推进全市殡葬改革工作任务（3分）积极推进全市殡葬改革工作，完成省殡葬改革“十一五”规划2008年度火化率指标80%，力争达90%；力争再建200个村级公益性骨灰楼（堂）。（3分）没有采取有效措施推进殡改工作的扣1分；火化率没有达到省定指标80%的扣1分；村级公益性骨灰楼（堂）建设指导不力的扣1分。社会福利和社会事务科有效落实各项优抚安置政策（3分）做好2007年度市直城镇退役士兵安置工作；全市重点优抚对象定期抚恤补助金按时足额发放；解决重点优抚对象医疗补助问题。（3分）没有及时出台年度城市及城镇退伍士兵安置文件扣1分；重点优抚对象定期抚恤补助经费未能及时下拨扣1分；重点优抚对象医疗补助经费未能协调落实扣0.5分。优抚安置科贯彻落实老区的各项优惠政策（3分）及时下拔老区专项资金，帮助老区发展生产，落实“五老”人员生活医疗问题。（3分）专项资金下拔不及时扣1.5分， 因工作力度不大，协调不到位，导致“五老”人员医疗补助不落实扣1.5分。老区建设科不断规范社会组织的登记管理和监管工作（3分）规范社团和民办非企业单位的审批，加大监管力度，依法取缔非法社团。（3分）违规审批一个扣0.5分,对发现违规活动的团体不处理一个扣0.5分。民间组织管理科行政能力建设38分科学民主行政（5分）建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。（2分）决策机制健全，决策程序规范，民主集中制度和决策监督追究机制落实。（2分）重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣0.5分；凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体做出决定，未执行的每发现1起扣1分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会、听证会公开征求群众意见的，每发现1起扣1分。根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣1分，因决策失误造成重大损失的1起扣1分。监察室坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。（3分）政务公开栏评议情况；政务公开明察暗访情况。（3分）按照市级政务公开季度评议结果计分。信息公开有关制度不落实的扣1分，未按要求规范市级政府部门网站的扣1分，不按规定送交信息公开目录、指南以及纸质文件的扣1分。各相关科室高效行政（16分）机关执行力。（11分）市婚姻登记处等窗口工作质量、文明服务、到岗出勤、执行制度、群众满意度。（4分）根据行政服务中心年度考评结果计分。市行政服务中心窗口绩效管理制度落实情况。（2分）未制定绩效目标落实责任制、岗位责任制，进行定性定量相结合管理的扣2分。办公室各项工作限时办结情况。（2分）对市委、市政府领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣0.2 分，办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣1分；市委、市政府文件对办文时限有明确要求，不及时答复、反馈的每件次扣0.5分。各相关科室突发公共事件应急机制建设情况。（2分）未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发出后不依法采取措施，造成不良社会影响的，每发现1起扣1分。各相关科室行政不作为问责。（1分）对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群体性事件等不良影响和后果的，每发现1起扣1分。各相关科室信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。（5分）信访协访干部到位率；信访件办结率；上级信访督办件和领导批示件办结率；上级信访交办件办结率。（1分）对已发生的群众越级信访，按照市有关规定，协访干部及时到位率达100%，及时到位率不达标，每次扣0.5分；直接受理的信访件年终办结率达95%以上，上级督办件和本级领导批示件办结率应达95%以上，上级交办件办结率应达80%以上，每项办结率每少5个百分点扣0.3分。各相关科室政风行风情况。（3分）按市纠风办评议结果换算。局评议办“民生热线”、效能投诉件办结情况。（1分）“民生热线”投诉件超期办结的，每件扣0.2分；未办结的，每件扣1分；回访中发现投诉办理不到位，或者对存在问题整改处理不到位的，每件扣0.5分。效能投诉件办结率低于95%的扣1分，逾期办理或办理不到位的每件扣0.5分。机关各科室依法行政（9分）深化行政审批制度改革。（2分）深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。（2分）行政审批制度改革中，项目清理不到位，已取消或调整的行政审批项目,继续审批或变相审批的,每发现1起扣1分；保留的审批项目，可进一步简化办事程序、压缩办事时限的，经有关部门指出，仍执意不执行的，每发现1起扣1分。违反行政许可法规定，每发现1起扣1分。网上审批、电子监察推进中，责任不到位，经有关部门提出仍不纠正的，每发现、查实1起扣1分。各相关科室落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况。（3分）审计报告整改意见、决定执行情况。（1分）审计报告提出整改意见落实不到位的每项扣0.5分；审计决定执行不到位的每项扣1分。违反政府采购规定，每发现1起扣1分。私设“小金库”、截留挪用、虚拟冒领、损失浪费财政资金等违反财经纪律问题，每发现1起扣1分。各相关科室政府采购执行情况。（1分）财经纪律执行情况。（1分）规范行政执法。（4分）规范行政自由裁量权工作。（1分）无工作方案或意见，该项不得分；自由裁量结果未及时公布，该项不得分；在工作推进中，工作不到位，职能部门指出后仍不纠正的，每发现1起扣1分。各相关科室清理规范性文件工作。（1分）根据市府办关于清理规范性文件工作的通知（莆政办200851号）要求，漏报一件规范性文件的扣0.5分；经市政府法制办指出的规范性文件不合法的，仍没有提出废止或修改意见的，每件规范性文件扣1分；未按照相关法律法规行政，经查实，每起扣1分。各相关科室建立和严格实行行政过错责任追究制度。（2分）重大行政处罚决定内容或程序不合法的，经查实每起扣1分；在执法检查中发现具体行政决定违反程序或实体法规定的1件扣0.5分，在有关职能部门指出后仍不纠正的，每件次扣1分；在行政复议、行政诉讼中被撤销、败诉，以及上级监督纠正的1件扣1分。各相关科室廉洁行政（8分）预防腐败各专项工作完成情况。（5分）推进公共资源市场化配置，路牌广告设置权通过公开招标拍卖方式出让。（1分）路牌广告没有实行公开招标方式出让的扣1分。办公室监察室开展纠风专项治理工作，加强救灾专项资金监管；解决行业协会侵害群众和企业利益问题。（4分）救灾资金监管不到位扣2分；