市经委2008年全年创建模范城市工作总结.doc

市经委创建国家环保模范城市工作的总结和安排2008年在市政府的正确领导下，以科学发展为指导，围绕全市万元生产总值能耗下降4.6%，万元工业增加值能耗下降5的目标任务，按照节能降耗工作要点，全面推进创建国家环保模范城市工作的开展，今年前三季度全市规模以上工业增加值能耗同比下降6.97。从今年11月份对各县区和重点用能企业的督察情况来看，预计全年万元工业增加值能耗下降7.5%，今年我们主要做了以下几个方面工作：一是加强组织领导，强化政策导向。今年4月10日、8月5日、9月11日，我们分别组织召开的全市应对气候变化和节能减排工作领导小组第三、第四、第五次会议，讨论通过了2008年市节能降耗工作要点和市单位GDP能耗统计、监测及考核实施方案，对部分县区淘汰落后产能督察情况进行了通报。建立了应对气候变化和节能减排领导小组办公室主任例会制度，并多次召开会议，安排部署全市节能降耗工作，重点研究制定工作方案，并征求了有关部门的意见，认真组织落实节能措施，推进全民节能行动，重点企业、重点领域的节能工作正在稳步推进。二是强化目标责任，建立激励机制。在4月22日召开的全市节能减排工作会议上，市政府与各县区政府和重点用能企业分别签订了节能降耗目标责任书，将万元GDP能耗、万元工业增加值能耗、单位产品能耗和各项节能管理指标层层分解落实到县区和重点用能企业，将节能目标纳入到全市经济社会发展综合评价和年度目标管理考核体系，并实行“一票否决”。市政府对较好地完成2007年度节能目标任务的永登县等4个县区政府和中石油分公司等6户企业进行了表彰奖励。同时省政府对我市2007年的节能工作给予了充分肯定并进行了表彰奖励。三是围绕重点领域，推动节能工程。以强化工业节能为重点，加快节能技术、节能产品研发和推广应用。在工业领域组织实施了化工、冶金有色行业能量系统优化，建材、冶炼行业窑炉余热余压利用，机械、建材、冶金行业电机系统节能改造工程。组织实施方大炭素新材料科技股份有限责任公司燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、XX热电公司区域热电联产工程、XX铁合金有限公司硅铁炉余热利用工程等21个重点节能改造项目。对申请2008年节能专项资金的第一批项目组织专家进行了评审，对通过专家评审的XX石墨化炉节能改造等14个项目下达节能专项资金340万元。同时，积极争取国家节能奖励资金，通过省上评审向国家组织上报了年节能量万吨标煤以上的项目11个，项目建成后可达到年节能49.3万吨标准煤的节能量，预计可获得国家1.23亿元的奖励资金支持。积极配合财政部核查组对18个节能备选项目开展节能量的评估核查工作，通过这次核查评估的项目，国家将按照节约1吨标煤奖励250元的标准拨付节能奖励资金。四是开展节能评估，强化源头治理。对新建、改扩建的高耗能项目严把市场准入关，上大压小，扶优汰劣，加快淘汰不符合产业政策的高耗能高污染企业。进一步加大关闭“五小”和“新十五小”企业力度，今年先后彻底关闭了XX钢铁有限公司、XX纸业有限公司等高耗能、高污染企业，XX县关闭并废毁石灰土窑100多家。今年6月份，我们牵头组织相关部门对各县区淘汰落后产能情况进行了一次全面检查，对国家明令禁止和淘汰的落后产能生产设施，要求县区坚决采取关停措施。同时，积极落实淘汰落后产能国家奖励政策，对12个符合国家相关奖励政策的落后产能淘汰企业和生产装置，及时上报省上和国家，争取奖励资金的足额到位。今年9月份，国家淘汰落后产能核查组对11个淘汰落后产能企业进行了现场核查。各县区在招商引资和项目建设中，从严审查和控制新开工高耗能项目建设。积极开展固定资产投资项目节能评估审核，组织专家对XX碳化硅、XX水泥、XX冶金、XX铁合金等6户企业的改扩造项目进行了节能评估审查，从源头上遏制“两高”行业的过快增长。今年10月份为进一步改善市冬季大气污染状况，根据市政府实施的防止“市冬季大气污染特殊工程”的部署。市经委牵头与市环保局联合下发了关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知，决定自2008年11月1日至2009年3月31日对市属及市属以下75户企业和部分生产设施实施限产停产。五是发展循环经济，推进资源综合利用。编制市循环经济发展规划，指导和推动循环经济的发展。推进XX区生活垃圾处理和城区建筑垃圾处理、市再生资源回收公司再生资源回收分类处理加工利用等项目的前期工作，推进XX新型材料有限责任公司固体废弃物合成高效节能环保型生态墙材项目。对循环经济试点园区等9个被省上列为循环经济试点单位进行了调研；上报省上10个发展循环经济的产业链节支撑项目，积极争取省上和国家对我市循环经济项目建设的支持。推进企业清洁生产审核工作，对列入省上百家清洁生产试点单位的我市45户单位安排部署开展清洁生产审核工作。大力开展资源综合利用，逐步提高资源综合利用水平，到10月底，全市24户资源综合利用认定企业减免增值税4986万元，利用粉煤灰等工业废弃物190多万吨。对XX水泥厂进行了初认定资格审查，并在今年省上第四次认定会上获得通过。根据国家从今年6月1日起取消对原普通硅酸盐水泥免税资格，我市11户水泥企业提前调整产品结构， 95%的企业完成了对新品种复合硅酸盐水泥的初认定工作，这对提高水泥企业的市场竞争力发挥了积极作用。今年对17户企业完成了初认定和复认定工作，预计今年24户资源综合利用企业全年利用工业固废230万吨，可享受国家减免增值税近6000万元。六是强化节能监管，夯实节能基础工作。加快节能监察执法能力建设，完善节能监督管理体系，充实节能执法监察队伍，6月13日市节能监察中心挂牌成立。XX区在成立节能减排领导小组的基础上相继组建了节能监察中心，其中XX区、XX区人员已到位并开展工作。XX县为节能办调剂解决工作人员2名。随着各县、区节能监察机构的组建饿加强，全市节能监察执法体系初步形成。举办重点用能企业能源统计网上直报培训班，进一步加强重点企业能源利用状况统计工作。督促企业建立和完善三级能源计量体系，为能源统计和能源有效利用奠定基础。七是加强节能宣传，提高全民节约意识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开展节能宣传工作，营造良好的社会舆论环境，促进全民节能意识的提高。编印节能减排文件汇编（一）和（二）册将近年来国家、省市有关部门下发的有关节能减排政策法规汇编成册并配发给市级有关部门和各县区政府主管部门及重点用能企业。6月15日与省经委省节能减排办联合组织了以“依法节能，和谐发展”为主题的第17个节能宣传周活动；6月26日，市经委、市节能办、市节能监察中心邀请中国节能协会的专家及部分会员单位召开了合同能源管理与节能新机制推介会。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开展节能宣传工作，营造良好的社会舆论环境，促进全民节能意识的提高。编印节能减排文件汇编（二），印数5000册。八是加强监督检查，确保节能目标的完成。在年初组织市上有关部门对各县区和重点用能企业节能目标任务完成情况进行考核的基础上，接受了省政府对我市2007年节能目标管理责任书的考核和国务院考核组的抽查；今年6月份对XX、XX等县区淘汰落后产能情况进行了检查，督促有关县区对小轧钢、小造纸、铁合金、电石等企业的清理，防止不符合国家产业政策等非法企业的死灰复燃；11月份，由市政府督察室和我委共同牵头，组织市发改委、市统计局、市环保局、市质监局、市节能监察中心等有关部门，对各县区和重点用能企业今年节能目标任务的完成情况进行了督察，督促各县区和企业确保完成全年节能目标任务。初步提出我市2009年节能工作的目标任务是：单位GDP 能耗降低5%，单位工业增加值能耗降低6%。为了确保完成这一目标任务，我们要以科学发展观为指导，进一步完善政策法规，创新工作机制，突出节能评估，依靠科技进步，加大资源综合利用，建立促进循环经济发展的体制机制，把节能工作逐步转变到促进循环经济发展上来，加快结构调整，转变发展方式，推动全市经济又好又快发展。具体抓好一下几方面的工作。一要进一步宣传政策法规。组织开展形式多样的节能宣传活动，广泛宣传党和国家的节能减排政策措施，贯彻落实好新修订的节约能源法和循环经济促进法，积极配合省上有关部门制定相应的实施细则。组织好2009年节能宣传周活动，弘扬先进典型，曝光浪费行为，引导合理消费，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，转变消费方式，在全社会形成节约能源资源的良好风尚。二要进一步靠实目标责任。根据“十一五”前三年各县区和全市节能目标任务完成进度，结合各县区和重点用能企业的实际，在做好2008年各县区和重点用能企业节能目标管理考核工作的基础上。进一步衔接落实“十一五”后两年，特别是2009年节能目标任务，全力以赴做好全市节能工作会议筹备工作。三要进一步推进项目建设。以推进十大节能工程项目为重点，督促各县区和企业做好节能改造项目、循环经济项目、资源综合利用项目、淘汰落后产能项目的申报工作，跟踪国家、省市节能备选项目和节能专项资金支持项目，充分发挥节能专项资金的引导作用，督促企业加快节能项目实施进度，尽快发挥经济效益和社会效益。四要大力推进循环经济工作。组织力量编制全市发展循环经济规划实施方案，依法推进企业开展清洁生产和全市循环经济工作。以推动循环经济项目建设为切入点，进一步扩大循环经济项目的实施范围和领域，根据市政府第4号令市建筑垃圾管理办法我们将进一步通过政策引导加快我市建筑垃圾的综合利用步伐，粉煤灰、煤矸石、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业废弃物的综合利用。推进沼气发电和农村户用沼气工程等综合利用项目。推动新型墙体材料和利废建材产业化，把资源综合利用工作进一步向纵深方向发展，把资源综合利用范围扩展，把加快发展循环经济作为促进我市节能减排工作的重点。五要全面开展节能评估审查。贯彻落实“两个”办法，全面开展固定资产投资项目节能评估审查工作，严把 “两高”项目准入关。进一步加大淘汰落后产能工作力度，对国家明令禁止或淘汰的落后产能生产设施要坚决予以淘汰废毁；积极落实淘汰落后产能国家奖励政策，畅通落后产能退出机制。六要积极推进重点领域节能。进一步推进建筑、交通、农村和政府机构节能。新建住宅和公共建筑严格执行节能65%的设计标准，推动既有建筑节能改造，加快供热体制和分户供热计量改革步伐；推广节油新技术，加快淘汰老旧汽车；大力发展户用沼气工程；逐步推进无纸化办公，强制采购高效节能、节水、环境标志产品。七要大力推广节能新机制。积极探索建立节能科技进步和市场服务新机制。利用政策扶持、资金引导的方式，鼓励企业加大节能技术改造投入，加快节能技术产业化示范项目