农村土地两大类承包之异同研究

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4农村土地两大类承包之异同研究农村土地两大类承包之异同研究【关键词】农村土地家庭承包其他方式承包异同研究2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过农村土地承包法，这是我国农民政治经济生活中的一件大事，以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地使用权，标志着农村土地承包经营制度真正走上了法制化轨道。农村土地承包法共有五章65条组成，其结构第一章“总则”，第二章“家庭承包”，第三章“其他方式的承包”，第四章“争议的解决和法律责任”，第五章“附则”。根据该法的规定，农村土地承包分为家庭承包和其他方式承包两大类，该法对这两类农村土地承包作出了不同法律规范的立法设计和法律调整。正确理解和把握这两类农村土地承包的相同点和差异点，准确把握农村土地承包法的法律规范之实质内容和精神，有利于更好地稳定农村土地承包关系，达到真正赋予农民长期而有保障的土地使用权和切实维护农村土地承包当事人的合法权益。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4一、家庭承包与其他方式承包之相同点1农村土地使用权出让形式相同。国办发1999102号国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知指出“对四荒一般应先承包、租赁或拍卖使用权，后进行治理”和“治理开发者在规定的承包、租赁或拍卖期限内享有四荒使用权”。从理论上看，农村土地使用权出让是指按照土地所有权权能可分离的原则，将农村土地所有权的享用权能从农村土地所有权中分离出来而形成土地承包经营权等具体民事权利的行为。目前，农村土地使用权出让方式主要有四种农村土地使用权承包；农村土地使用权租赁；农村土地使用权入股；农村土地使用权抵押。家庭承包与其他方式承包都属于农村土地使用权出让方式中的农村土地使用权承包。2发包主体相同。发包主体是指依法有权对农村土地行使发包权的当事人。这里“发包权”，是指发包方发包本集体经济组织农民集体所有或者国家所有依法由本集体经济组织农民集体使用的农村土地和委托发包农村土地的权利。根据农村土地承包法第12条规定，发包方为农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。具体来说精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4村农民集体所有的农村土地，如果该村有集体经济组织的，就由该集体经济组织发包；如果没有集体经济组织的，则应由村民委员会发包。组农村集体所有的农村土地，如果该组有农村集体经济组织的，就由该组农村集体经济组织发包；如果没有组农村集体经济组织的，则应由村民小组发包；如果没有组农村集体经济组织的，且村民小组不具备发包的条件或者由其发包不方便的，依法由村集体经济组织或者村民委员会代发包。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。显然，两类农村土地承包的发包方都为农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。其中，农村集体经济组织是主要发包主体。3承包客体性质相同。承包客体不是指广义的农村土地，也不是仅指农用地，而是特指狭义的农村土地，农村土地承包法第2条规定“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”。按照农村土地承包法法律规定分析，这里“农村土地”，具体包括耕地、林地、草地、园地、养殖水面、“四荒”等。作为承包客体的农村土地，其性质属于用于农业的土地，是指从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产而使用的农村土地。显然，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4两类农村土地承包的客体其性质都是狭义的农村土地，而不包括建设用地和“四荒”外的未利用地。4承包农村土地性质种类相同。我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。我国土地，也包括国家所有的土地和农民集体所有的土地两类。可见，根据农村土地承包法第2条上述规定分析，两类农村土地承包的农村土地，都包括农民集体所有的农村土地和国家所有依法由农民集体使用的农村土地。5农村土地承包法律关系设立方式相同。农村土地承包法律关系是根据农村土地承包法律规范产生的，发包方与承包方之间在农村土地承包中所形成的权利和义务关系。农村土地承包法律关系的设立，是指在农民集体所有或者