江海办事处关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案.doc

江海办事处关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院及省市领导通知关于加强安全生产工作的重要的批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，为此我办于2012年4月中旬至9月底，在辖区集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。1、 工作目标 通过开展“打非治违”专项行动，进一步深入推进“安全生产年”活动，依据法规、政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和有效消除各类安全事故隐患，促进安全基础设施进一步完善，提高企业的守法意识和安全管理水平，规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效预防较大以上事故的发生，确保辖区安全生产形势持续稳定，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。2、 重点范围 结合我办实际，以危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、公共聚集场所等消防安全领域和近三年发生事故或因非法违规行为被处罚处理过的企业（单位）为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中开展专项打击和整治。3、 重点内容 （一）共性内容。1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。 （二）重点行业领域的内容。 1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。2.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。3.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。4.烟花爆竹。“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。5.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。6.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。4、 工作步骤 （一）部署阶段。5月初至5月中旬，办事处传达合作区政府“打非治违”专项行动工作精神，并制定具体的实施方案。 （二）实施阶段。5月下旬至7月底，各村按照实施方案的要求，全面组织检查，准确掌握存在非法违法行为的具体单位和具体问题，采取有力措施，有效实施整治。 （三）督查阶段。8月份，办事处对各居委会开展“打非治违”专项行动进行督查。 （四）总结阶段。9月上旬，办事处对“打非治违”专项行动开展情况进行全面总结。5、 工作要求 （一）加强组织领导。各村、各企业要切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导，主职领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究部署，落实安全生产“一岗双责”制度；村、社区安全员要具体牵头负责，组织力量深入一线加强督促检查，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题。要强化基层组织的安全监管职责，做到措施有力，整治到位。办事处安监办具体负责做好全区安全生产领域“打非治违法”专项行动组织协调工作。 （二）周密安排部署。各村、各企业要根据实施方案，明确职责分工，细化目标任务，完善工作措施，切实把“打非治违”专项行动的各项工作抓细、抓实、抓到位。要通过采取集中检查、重点抽查、专项监察、跟踪督查等方式，增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。要利用多种形式广泛深入开展宣传动员工作，营造社会氛围，接受群众监督，扩大行动影响，确保专项行动取得预期成效。 （三）注重行动效果。专项行动要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“四个结合”：要坚持依法办事，把从严从快与公正规范执法结合起来；要强化基层基础，把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来；要突出工作实效，把打击非法违法生产经营建设行为与继续深化“安全生产年”活动结合起来；要注重改进方法，把日常安全监管与开展专项执法行动结合起来，引导生产经营单位依法办证，依法生产，合法经营，保障安全。 （四）严肃责任追究。各村、各企业要严格按照本方案的总体要求，认真组织开展“打非治违”专项行动，协助上级部门做到“四个一律”：对无证无照、证照不全