全市煤矿“一通三防”专项行动方案.docx

全市煤矿“一通三防”专项行动方案济源市安全生产监督管理局关于印发全市煤矿“一通三防”专项行动方案的通知 玉川产业集聚区、各产煤镇煤炭管理部门，鹤济矿业投资管理有限公司、济源煤业有限责任公司及各煤矿企业：为切实做好全市煤矿“一通三防”工作，有效预防生产安全事故发生，我局制定了全市煤矿“一通三防”专项行动方案，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。2016年1月25日全市煤矿“一通三防”专项行动方案根据河南省煤炭工业管理办公室印发的关于开展煤矿安全“126”工程行动计划的指导意见（以下简称“126”工程）和河南省煤矿“一通三防”和冲击地压防治专项行动方案等要求，为进一步强化煤矿“一通三防”工作，全面提升瓦斯、火灾、粉尘等灾害防治能力，有效预防煤矿生产安全事故发生，决定于2016年上半年在全市煤矿开展“一通三防”专项行动（以下简称专项行动）。现制定方案如下：一、基本现状我市煤矿虽然均为低瓦斯矿井，煤层均不易自燃，煤尘均无爆炸危险性，不受冲击地压威胁，但由于“一通三防”管理工作不到位，瓦斯事故曾有发生，部分矿井煤肺病现象时有发生，个别矿井曾发生过火灾事故。二、工作目标 全面贯彻执行中华人民共和国煤炭法、国务院关于煤矿生产安全事故的特别规定、强化煤矿瓦斯防治十条规定、煤矿作业场所职业病危害防治规定等法律法规，以瓦斯防治、防灭火、粉尘防治为重点，以“126”工程为指导，在全市煤矿集中开展“一通三防”专项行动，着力消除瓦斯、火灾、粉尘等事故隐患，努力实现以下目标： 1.杜绝瓦斯、火灾、粉尘等各类生产安全事故；2.煤炭企业和煤矿将“一通三防”工作放在优先位置，并持续不断严抓细管，建立“一通三防”工作长效机制；3.通风、防尘、防火等安全技术管理机构健全，专业技术人员及队伍配备齐全，从业人员安全培训到位，应急预案编制完善，预防灾害及应急处置能力明显提升；4.矿井通风系统完善可靠，通风设施完备完好，风量充足、风流稳定，不存在无风、微风、循环风、不合理的串联风、瓦斯超限、风速超标现象；5.合理安排生产布局，保证采、掘平衡；6.综合防灭火措施得到有效落实，不出现煤层自燃情况；7.综合粉尘防治措施得到有效落实，粉尘浓度不超过标准规定，杜绝煤肺病现象发生；8.安全投入得到保证，按规定提取和使用煤炭生产费，全市矿井提取标准不得低于15元/吨，按规定专款专用。9.建立矿井分类指导机制，根据矿井灾害情况及治理水平，将矿井分成三类：类矿井，有能力防治灾害或灾害防治到位的；类矿井，通过治理能够防治灾害的；类矿井，在现有条件难以有效防治灾害的。做到“三个一批”：一批矿井正常生产，一批矿井有效治理，一批矿井停工停产。三、重点内容 （一）通风1. 通风技术管理机构是否设置，专业技术人员配备是否符合规定，专业知识及业务技能是否满足工作需要；从业人员通风等安全知识培训是否到位；2.“一通三防”管理制度是否健全，落实是否到位；3.矿井通风能力核定和通风阻力测定是否符合规定，通风阻力是否超过标准规定；4.是否按设计形成通风系统，生产水平和采区是否实现分区通风，采区回风巷和工作面回风系统是否符合规定；采掘工作面、重要硐室等主要用风地点风量是否充足，是否无风、微风、循环风、不合理的串联风、瓦斯超限、风速超标现象；是否按规定进行测风；5.通风机、风门、风窗、密闭等通风设备设施是否完善，设置是否满足通风安全需要，是否定期检查、检测检验、维护保养及运行正常；主要通风机是否实现双回路供电；6.是否定期进行反风演习；7.是否存在超通风能力生产情况。（二）防治瓦斯1.是否建立了瓦斯零超限目标管理制度和瓦斯防治责任制；#2.是否制定了瓦斯防治中长期规划和年度计划，实行“一矿一策”、“一面一策”；是否建立健全瓦斯综合防治措施，是否落实到位；3.是否建立了瓦斯防治机构及专业化瓦斯防治队伍，瓦斯检查员配备是否符合规定及满足矿井实际需要；4.是否按规定进行瓦斯等级鉴定；5.瓦斯检查是否符合规定，是否存在漏检、假检、数据造假情况；6. 安全监测监控系统是否装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速、运行正常，并定期检查、检测检验及维护保养；传感器的设置数量、安设位置、调校、检测检验是否符合规定；是否与上级公司、市局联网，并实时传输数据； 7. 是否存在瓦斯超限作业，瓦斯超限是否停电撤人、停产整改、分析原因、追究责任；8.是否使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备，是否消灭电器失爆。（三）防灭火1.是否制定并落实综合防灭火措施；2.是否按规定设置、配备防灭火设施、设备、器材，并进行维护、保养和定期检测；3.井下机电设备硐室等有关地点支护方式是否符合规定；4.井下和井口房内进行电焊、气焊等动火作业是否制定安全措施并严格落实。（四）防尘1.是否制定并落实综合防尘措施；2. 采、掘工作面煤尘较大时，是否采用煤层注水。3.采煤机作业时，是否使用内、外喷雾装置，内、外喷雾压力是否符合煤矿作业场所职业病危害防治规定规定要求；液压支架是否安装自动喷雾降尘装置，实现降柱、移架同步喷雾；放顶煤采煤工作面的放煤口，是否安装高压喷雾装置或者采取压气喷雾降尘； 4. 采煤工作面回风巷、掘进工作面回风侧是否分别安设至少2道自动控制风流净化水幕；5. 各转载点是否采用自动喷雾降尘（喷雾压力应当大于0.7mpa）或者密闭尘源除尘器抽尘净化等措施；6、是否对采、掘工作面回风巷道定期喷雾洒水，确保无煤尘飞扬；7、爆破管理是否符合规定；8. 防尘供水系统和降尘、除尘、粉尘监测设施是否并定期检查、维护。四、工作步骤 专项行动从2016年1月开始到2016年6月结束，分三个阶段进行。 （一）制定实施方案（1月26日开始）由于部分煤矿已放假，各煤炭企业及各煤矿结合本单位实际，按照本方案要求，制定专项行动实施方案，明确目标任务、组织机构、职责分工、工作内容、措施方法及时间安排等，确保专项行动扎实有效开展。（二）开展自查自改（2月15日开始）春节过后，各煤炭企业负责组织所属煤矿开展自查自改工作。煤矿要围绕“一通三防”各项规定，对照有关法律法规和规章规程、标准制度、文件规定，全面进行排查；煤炭企业要按照“一矿一策”原则，对所属矿井进行全面检查，对查出的问题或隐患要登记造册，逐项制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并及时整改到位。（三）进行全面检查（3月1日开始）我局将组织专家和人员，结合煤矿企业自查自改情况，对全市复工复产煤矿开展全面检查。各煤矿要根据检查情况，完善“一通三防”管理措施，建立长效机制，确保矿井安全生产。 五、工作要求（一）加强组织领导。开展“一通三防”专项行动，是预防煤矿瓦斯、火灾、粉尘等主要灾害的有效手段，也是我市2016年煤炭安全监管重点工作之一，各部门各单位要切实加强领导、落实责任，精心谋划、周密部署，确保行动确定实效。为确保本次专项行动有序开展，市安监局特成立专项行动工作领导小组（见附件）。各煤炭企业及各煤矿要成立专项行动工作领导机构，负责协调推动专项行动各项工作。（二）科学制定方案。各煤炭企业及各煤矿要结合本方案要求及本单位实际，科学制定专项行动实施方案，细化工作内容及措施要求，确保专项行动取得实实在在成效。（三）扎实有序开展。各部门、各单位要抓住重点企业、重点环节、重点部位、重点隐患，查大系统、治大隐患、防大事故。在排查和检查过程中，要坚持高标准，严要求，不走形式、不走过场。对检查发现的一般问题或隐患，要督促迅速整改，做到边查边改；对重大隐患要立即责令停产整顿，并按照有关规定进行挂牌督办，确保及时消除。同时要建立健全“一通三防”长效机制，全面提升重大灾害防控能力。（四）强化督导检查。各级各部门及煤炭企业要加强督导检查工作。对专项行动开展不力、进展缓慢、成效不明显的煤矿要采取措施，督促整改；对专项行动开展较好、成效明显的煤矿，要表扬鼓励，大力推广。对存在责令限期整改问题未按期整改、重点隐患不按规定上报等违法违规行为的煤矿，要依法依规进行处罚，并按规定追究相关人员责任。（五）认真总结上报。各部门、各单位要根据专项行动开展情况，认真总结典型经验、梳理存在问题和不足、研究落实改进措施、完善工作机制，形成总结报告。我局将召开专题会议，对专项行动开展情况进行总结，推广经验、查找不足，推动全市煤矿“一通三防”工作再上新台阶。各煤炭企业及各煤矿要分别于2月15日和6月5日前将专项行动实施方案和专项