社会实践案例样例.doc

（以下案例仅做学习参考，不能作为案例分析报告的依据。要写案例分析报告的同学，请自行收集整理案例。）行政管理学案例举例一、一起人事任免争议1996年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。二、增加办事机构却事与愿违某市在1988年以前，城市建设工作任务分别由城市建设委员会和城建局负责，多年来，该市的城市建设工作虽然存在着这样或那样的问题，但基本上能够比较顺利地进行。随着改革开发的深入，城市建设的任务越来越重，涉及面也越来越广，城市建设委员和城建局在旧房拆迁、道路扩宽、环境绿化以及其他市政建设等方面的矛盾日益增多，而且呈尖锐化趋势。两个机构时常处于相互扯皮、互相推委、争功倭过的矛盾和冲突之中，严重影响了该市的城市建设工作。在这种情况下，市委、市政府通过调查摸底、多方征求意见、与有关单位协商，决定增设城市建设办公室，其职责任务是：做好城市建设委员会与城建局之间的沟通联络工作，促使他们在各项工作中协调一致。稍微、市政府要求城市建设委员会、城建局和城市建设办公室必须统一思想、统一认识，以城市建设工作大局为重，齐心协力、加快城市建设的步伐。令人遗憾的是，城市建设办公室成立以后，该市的城市建设工作中由原来两个机构之间的矛盾变成了三个机构之间的矛盾，矛盾更多也更为复杂，城市建设工作不能顺利进行，效果还不如以前。三、他们为什么不愿参加培训某办公室接上级通知，要求派一名同志参加为期一个月的办公室自动化培训。办公室主任老王征求全体不管上人员的意见，但无一人主动报名。老王只好硬性指派老张参加，老张说我的腿患慢性关节炎，爱人一直不许我外出。老王又指派老李参加，老李回答说这是一次学习提高的好机会，但我再过两年就要退休，学会了也用不上，还是把机会留给别人吧。老王只好改派中年人赵某，赵某回答说：我儿子今年参加升学考试，加之工作太忙，实在走不开。最后老王又去做小吴的工作，小吴今年大学毕业被分配到不管上任职，听老王讲完，小吴面有难色，不好意思地说：我最近有点个人问题要处理，虽然是一件小事，但却是我的终身大事。老王明白了，小吴最近正在谈女朋友，当然不好勉强。出于无奈，老王主持召开了一个全体办公人员长的会议，他着重分析了培训对提高人员素质及办公效率的意义，大家都觉得老王的分析透彻、全面，培训的确意义重大，但最终还是没人参加这次培训。四、办公室分工作效率为何不高某市某委员会，随着职能的增加和扩大，管理工作过来越繁杂，但由于工作效率不高，工作处于被动状态。为使机关的行政工作效率得到提高，该委员会领导委托有关部门作了详细调查。调查发现，问题最多的是该委员会办公室。办公室的组织结构是：主任下设两个副主任，而这两个副主任，同时负责秘书、档案、内勤、文印、信访、车队、机要、外勤等工作。在调查中发现，办公室两位副主任矛盾较深，而办公室的其他工作人员对他俩都有意见。当领导找他们谈话时，两人都诉说了自己的苦衷：“工作上什么事情都得管，出现失误却是自己的，主任要批评，下面工作人员不理解，两头不讨好。”在谈到两人的关系时，都说：我们过去是好同事，然而不知怎么的，我们的关系越来越紧张。不久，领导决定这两位副主任调离办公室，要求在未调进新的副主任之前，办公室主任要对办公室的内部管理机制进行考虑，提出新的方案。办公室主任经过思考后认为，人们对办公室的工作有意见，可能主要因为两位副主任的交叉领导，由于工作上不协调造成人与人的关系紧张。既然他们已经调走，由自己直接管理办公室各方面的工作，一支笔，一张嘴，一定可以改变过去多头领导的弊端。办公室现有的组织结构为：主任直接负责秘书、档案、内勤、文印、信访、车队、机要、外勤等工作。一个月过去了，张主任成了最忙的人，从早到晚没有闲过。同志们都说：“老张年纪大，太辛苦了，”尽管老张作了最大的努力，但办公室的失误和差错总是不断，领导和各处室对办公室的意见比过去更多了。老张对此深为不解。这时，本办公室的工作人员小林正好从某院行政管理专业毕业回来。他建议老张把办公室的组织结构调整为：主任下设行政组长、秘书组长、综合组长。其中行政组长负责车队和内勤；秘书组长负责秘书、档案、文印、机要；综合组长负责信访、外勤。老张看了小林的建议说：“这与原来的组织结构没有什么区别嘛。”没有采纳这个建议。半年以后，老张退休了。经组织考察，小林被提拔为主任，他的机构设想得以实施，行政效率有了较大的提高。五、医院合并为什么有矛盾？前几年，为适应形势发展和机构改革的需要，某市政府做出了合并该市传染病医院与结核病防治所的决定。但合并后不到半年，内部的矛盾就出现了：首先在经费上的矛盾。自合并以后，市结核病防治部门认为，合并后的结核病防治机构已由原来的防疫性质变为了医疗性质，其防治费用的补助，应由地方财政按病床给予补贴；而地方财政认为，结核病防治应由上级财政投资防治经费。由于在经费问题上互相贪污推诿单位得不到应有的补助，致使工作受到影响。其次，工作性质上的矛盾。医院是医疗性质，而结核病防治是防疫性质的，所以在经费、人力、物力、工作任务上都不便安排，上级下达的工作任务，特别是下达的结核病防治方面指令性的任务很难落实，市“结防”部门对此意见很大，医院的医务人员意见也很大。面对这种情况，医院的领导很为难，不合并吧，上级的决定又不能违反；合并吧，工作性质不同，内部的矛盾重重，在一个单位难以维持下去。鉴于这些情况，市卫生局对该院前段的工作进行了认真的总结，权衡利弊大于片，于是将情况及时向市委、市政府作了汇报，拿出了本局的意见，结果市委、市政府还是同意了市卫生局的意见，将合并的两个单位重新分开。分开后，各自的工作运转正常，事业上都有一定的发展。尽管这样人们还是担心，象这样的分分合合几时能休？六、某乡镇企业为什么会关停倒闭某县原有乡镇企业265个，而截止86年底，有46关、停、倒闭。若以现存企业年上缴的446万元分文不动地全部用来偿付关停企业的银行贷款，至少也得要十多年才能还清债务。部分乡镇企业之所以关停倒闭，除了信息不灵、技术不过关、产品质量差、经营无方等因素外，还有乡、县领导者决策失误的原因。其一，行政命令，一哄而起。70年代后期，农村兴起“磷肥热”，县领导要求各乡镇都办磷肥厂。钱花了不少，厂也办起来了，但因技术不过关，又纷纷关、停。其二，一茬干部，一批项目。这些年来，乡镇干部频繁更换，每茬干部上任，都不甘于收拾前任留下的烂摊子，又重新上项目，以显示其政绩。由于仓促而为，盲目上马，关、停、倒闭企业也就不断增多。其三，干部插手，贪大求洋。三个乡镇分别由党委委员、副乡长出面兼任厂长。这些干部自恃有职、有权、有关系，能搞到贷款，便自以为是，匆忙决定建厂买设备，却因原料不足，技术达不到要求，又不懂经营而连连亏损，不得不关闭厂门。其四，赚钱心切，用人不当。有的乡镇领导，不问能力大小、知识水平、有无管理企业经验，片面采用招标办法确定承包人。结果往往让外行挤掉了内行，蛮干的代替了能干的，企业自然要垮台。其五，杀鸡取卵，竭泽而渔。许多乡镇领导，不关心其发展，对于企业不摘设备折旧、不提留积累，不闻不问。承包人除了纳税和上缴利润外，所剩全归己有。因而富了“和尚”，穷了“寺庙”。七、“联络图”的作用改进机关作风，一直是备受关注的话题，各地曾为此出台了很多措施。某市一直把治理经济发展软环境作为一项“没有结尾”的工作，长抓不懈。早在2001年9月，该市就公布了从市委书记、市长到四县一区四套班子、市直81个部门和单位党政领导班子成员工作职责及办公电话号码，市、县(区)经济发展软环境综合整治投诉电话号码，市、县(区)党政“一把手”热线电话号码。市、县机关和部门必须公开承诺，让老百姓知道你应当做什么、不应当做什么。此举深受群众欢迎，也赢得外来客商的称赞。老百姓都说：“以前对有些机关究竟是干什么的不清楚，遇到问题也不知道该找谁、怎样找。现在，通过这个“联络图”，我们同机关之间的距离更近了”。该市将领导干部职务分工和联系电话公之于众；还公布了一个责任追究办法，事涉经济发展软环境的可以投诉，办事不力者将被追究责任。这显示出该市狠抓机关作风建设、密切干群关系的决心。八、“城镇论坛”某镇政府针对改革开放形势下出现的新问题，从1997年3月开办“城镇论坛”，至今已举办了14期。每天论坛举办之前，由镇有线电视台播出预告，群众可以自由参与发言，而每期的选题都由主办者在广