普陀区“十一五”科技发展规划.doc

舟山市普陀区“十一五”科技发展规划（2006 2010年）序 言“十一五”时期，是我国经济、社会和科技发展的重要战略机遇期，也是我区依靠科技进步加快经济结构调整和产业优化升级的关键时期。客观分析普陀区情，充分认识我区科技发展面临的机遇和挑战，做好“十一五”科技发展规划，对促进我区高新技术产业发展、增强经济综合实力、构建社会主义和谐社会，有着十分重要的现实意义。本规划按照国家中长期科学和技术发展规划纲要精神，结合普陀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，提出我区“十一五”期间科技发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，力求反映市场经济对科技创新的内在要求，以推动我区海洋科技的大力发展。一、“十五”科技工作主要成就和存在的问题1、科技工作主要成就“十五”期间，通过实行各级党政领导科技进步目标责任制，加强对科技工作的领导，优化科技工作环境，积极开展创建全国科技工作先进县（区）活动，使我区的科技工作取得了比较明显进步。（1）科技综合实力稳步增强科技创新实现历史性跨越，科技综合实力稳步增强。“十五”期间，全区科技共立项510项，其中国家级16项（国家“863”计划3项、火炬计划2项），省级151项，市级93项，区本级250项，其中12个项目获得了市级科技进步奖，创近年来的最好水平；培育省级高新技术企业4家，省级农业科技企业3家，省级科技型中小企业12家，切实提升了我区科技综合实力。（2）区域科技创新体系建设进一步加强“十五”期间，我区创建了普陀海洋高科技园区，在园区内建成了企业博士后科研工作站、海洋生物工程实验室、水产品精深加工科技创新服务中心等科技服务平台；组建了“浙江东海船舶工程研究中心”、“舟山海洋生命科学与技术研究院”等机构，为我区科学技术发展提供了科技创新平台。（3）科技成果转化和科技项目的实施步伐加快切实加强海洋生物资源精深加工、水产增养殖、船舶修造等领域关键共性技术的攻关。“海水鱼类超低温速冻高值化技术的研究与开发”、“大黄鱼遗传改良技术研究及中试示范”、 “ZR-116型轧机张力卷取装置旋转接头”、“三水翼高速客轮技术开发”、“远洋金枪鱼钓船超低温速冻加工技术与设备研究”、“超市海洋食品精深加工技术研究及产业化”等一批国家和省级高新技术项目的顺利实施，对推进我区产业结构调整，运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，加快支柱产业发展提供了技术支撑。2、存在的主要问题（1）区域科技创新体系有待进一步建设和完善企业总体规模较小，产业链短窄，配套条件和资源共享性较差；次级机构少，尤其是具有独立法人的研究机构更少，科研领域狭窄、科学研究层次总体水平有待进一步提高。（2）科技发展条件和环境亟待改善从事科技创新和开发活动中需要的工具和手段等科技条件还比较落后；企业利用、共享现有的信息和文献资料严重不足；数字化信息资源建设比较滞后。（3）企业自主创新能力相对较弱粗放型经济增长方式没有根本改变，企业原始创新能力不足，强调单项技术突破而对技术的集成创新重视不够，引进技术消化吸收能力不强；高新技术产业化水平和外向度比较低，参与国际竞争的能力相对较差；大多数的企业研发机构没有稳定的经费投入，科技综合实力和自主创新能力还远远不能适应经济社会发展的要求。（4）科技人才匮乏、结构分布不尽合理科技人才总量不足，人才整体结构比较差，特别是海洋高科技人才匮乏，海洋经济和工程技术等方面的专业人才以及复合型的管理人才短缺。二、“十一五”科技发展的机遇与挑战1、经济全球化趋势深入发展进入21世纪，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，加入WTO使我国进入全面参与经济全球化的新阶段，同时，我国也将长期面临发达国家在经济、科技等方面占有优势的巨大压力。2、产业结构调整和区域经济一体化步伐加快国内区域性经济结构调整方兴未艾。以上海为龙头的长三角区域产业密集多样，要素集聚条件较好，已成为全球性产业转移和跨国投资的热点地区。长三角特别是环杭州湾区域经济一体化，给舟山带来了经济快速发展的重大战略机遇，也使我区面临产业重组和发展的全新形势。3、海洋经济加速发展浙江海洋经济强省建设加速推进，把舟山确定为上海国际航运中心的重要组成、长三角战略物资中转储备基地、全国重要的船舶工业基地和全省滨海旅游的核心，将为我区加快产业升级，把资源优势和区位优势转化为经济优势带来重大机遇。4、科技发展的重要性日益突出面对机遇和挑战，科学技术越来越成为经济社会发展的决定性力量，成为经济全球化、区域经济一体化的重要助推器。发展必须是科学发展，实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。依靠科学技术，大力培育和发展高新技术为依托的支柱产业，加快传统产业的技术改造，推动产业结构优化升级和产品更新换代，是提高我区综合经济实力的有效措施，也是实现我区经济和社会全面发展的必然要求。三、指导思想、基本原则、发展目标1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“增强自主创新能力、建设创新型国家、加快推进国家创新体系建设”等发展方针，围绕“八八战略”、“六六决策”的总体部署，把握建设海洋经济强省面临的机遇，突出我区海洋经济特色，加快建设“五大基地”的总体要求，积极实施“科教兴区”战略。以提高自主创新能力、推进高新技术产业化和传统产业结构改造升级为主线，以打造先进的开放型区域创新体系和建设海洋科技强区为中心任务，以培养和引进创新人才、提高全民科技素质为核心，深化科技体制改革，优化科技资源配置，增强区域创新能力，提升科技综合实力，为我区加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化，提供强有力的科技支撑。2、基本原则（1）坚持自主创新与技术引进相结合。增强对自主创新活动的支持力度，强调自主创新与引进技术相结合，把引进和利用国内外、省内外的技术、资本、人才作为加速普陀科技发展的重要手段，并在引进技术的再创新上下功夫，努力开发具有自主知识产权的核心技术、关键技术和产品。（2）坚持科技创新与体制创新相结合。深化经济体制和科技体制改革，增强各类科技创新主体特别是企业的创新能力，优化科技资源配置，加快科技成果向现实生产力转化，促进技术、市场与资本的有机结合。（3）坚持市场导向与政府扶持相结合。遵循市场经济规律和科技发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场在配置科技资源、引导科技活动中的基础性作用。围绕市场需求和经济社会发展中的重要产业、重大产品、公共安全、资源环境等领域的重大关键共性技术，区别情况，分类指导，加强政府宏观指导和政策扶持。（4）坚持新型工业化方向。以信息化带动工业化，大力发展高新技术产业，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。（5）坚持以人为本。着眼于培养、引进和使用科技人才，充分发挥各类科技人才的积极性、主动性和创造性。加快人力资源的开发和积聚，制定切实可行的政策，构建“引才、选才、育才、用才、留才”的良好机制，努力建设一支高水平的科技队伍。3、发展目标力争到2010年，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系与科技服务体系，形成自主创新的初步体制构架。高技术产业化取得突破性发展，传统产业技术水平明显提高，具备引进技术消化吸收再创新能力和初步自主创新能力。科技创新能力逐步提高，科技综合实力、区域科技创新能力和公众科技素质均达到全省中上水平，科技进步贡献率达到55%以上，把普陀区建成海洋科技研究开发与海洋高科技产业化基地。（1）加强技术创新和科技成果推广应用。“十一五”期间每年重点培育23项具有自主知识产权的高新技术产品，平均每年申请发明专利35项；平均每年引进先进适用技术24项，平均每年推广和转化科研成果23项，力争到2010年，技术创新能力和科技成果推广应用能力均有明显提高。（2）积极培育各类科技型企业，强化科技示范作用。鼓励企业特别是大中型企业加大科技投入，设立研发中心；大力发展民营企业科技事业。力争到2010年，省级以上高新技术企业和农业科技型企业的数量达到12家以上，科技型中小企业的数量达到20家；新建12家省级高新技术研发中心和农业科技型企业研发中心。（3）加快应用高新技术和引进先进适用技术改造提升传统产业，不断提高主导行业的生产技术与装备水平。力争到2010年，部分支柱产业技术装备与综合技术水平达到国内先进，其中部分特色产业的生产技术装备水平和综合技术水平达到国内领先。（4）提升科技事业发展水平。建立健全科技管理和服务体系，完善科技信息网络系统和网上技术市场。力争到2010年，建成2个省级以上区域科技创新服务中心，为我区海洋产业的科技创新提供强有力的支撑。 （5）推进社会发展的科技进步。努力开展人类健康、生活质量、社会保障、生态环境、资源持续利用等科学技术研究，全面提高管理现代化和社会信息化水平；加强科学普及，建成普陀区科普活动（服务）中心，提高全社会科技意识和公众科学素质，促进经济社会全面协调可持续发展。（6）加强科技人才队伍建设。培养、凝聚和造就一批能够解决重大科学技术难题的高级专业人才和一大批能够适应市场竞争的科技创新人才，以不断满足经济和社会发展的需要。力争到2010年，全区科技人才总量达到3.5万人，专业技术人才达到1.6万人，人才队伍中具有大专以上学历人才比例提高到60%以上，人才职称结构和学历层次趋于合理。四、重点任务（一）围绕重点和目标，加强科技创新加强科技创新，提高产业竞争力，实施科技强区战略，促进经济社会全面协调可持续发展，是我区“十一五”科技发展的首要任务。紧紧围绕我区海洋经济主线，加快建设“五大基地”的战略目标，突出特色，提高科技创新能力，推进产业结构优化升级。1、临港工业大力发展高新技术产业，积极培育和扶持高新技术企业和科技型中小企业；加快新产品新技术和信息技术在传统产业中的推广应用，全面改造提升传统产业技术水平、产业层次、科技附加值和竞争力。（1）水产品精深加工。加快水产加工业精深加工技术研究与装备开发，水产加工业生产自动化、标准化技术的研究和应用，高附加值水产精深加工制品与合成水产食品的研究开发，低值鱼类与水产品加工下脚料综合利用技术的研究开发；加强水产品安全生产及产品检测技术的研究和应用，确保水产加工食品安全高值。（2）船舶修造。加快船舶建造关键技术与设备的研究开发，三维船舶设计软件开发研究，努力实现船舶设计、建造和经营管理的数字信息化，提高设计研发和建造新船型、高性能船型和特种船舶的能力；加快改造提升现有船舶修理技术，重点研究大中型船舶的修理和改装技术；加快引进和消化国内外先进船用配套设备制造技术，大力开发技术含量高和附加值高的船用配套产品。（3）临港石化。积极引进石油化工企业高标准技术工艺，采用现代高新技术，开发高附加值产品。研究油品储运过程中的防溢油技术，水上大面积溢油应急系统及成套技术，含油污水、含油固体废弃物的处理技术。（4）海洋生物技术。结合现代生物技术，研究化学品、医疗药物、保健美容等有效成份的集成提取和分离纯化等关键技术。加快海洋生物精细化工材料及化工制品的开发研究，海洋生物医药制品和医药中间体的开发研究，海洋生物保健和美容化妆制品的开发研究；加强海洋生物活性物质提取加工，高效生物饲料、饵料及其添加剂和甲壳素及其衍生物等的研究开发。（5）机械制造。以信息技术的推广应用为突破口，加快先进制造技术、新材料技术、现代装备技术的推广应用，改造提升机械制造行业的整体技术水平。推广采用计算机辅助设计、制造和计算机集成制造系统(CADCAMCIMS)的各种软硬件，运用新工艺、新材料、新设备，开发节能优质、高效低耗的机械产品。特别注重与船舶修造、港口、渔农业等相配套的机械设备的研究开发。2、渔农业围绕大力发展高效生态渔农业，加强渔农业高新技术和先进实用技术的研究开发和推广应用，加快渔农业科技进步和产业化进程。 （1）海洋捕捞。加强远洋捕捞技术与设备的研究开发，远洋捕捞高值水产品的保鲜保活与安全保质技术的研究和应用，特别是金枪鱼等高值鱼类渔船超低温冷冻设备技术国产化的研究和应用；加强传统渔业高效低耗和节能技术的研究开发，初级水产品质量安全方面保鲜技术的研究开发；加快先进导航设备的推广应用。（2）水产养殖。运用细胞工程、基因工程等高新技术，优化苗种品系，保护现有种质资源，提高养殖品种的生长率、存活率、抗逆性；推广多倍体育苗、工厂化育苗、高密度育苗等技术；开展设施养殖、配合饲料、病害防治和健康养殖等关键共性技术研究，力争在养殖水产品安全及优质标准生产技术、名特优水产品种“引、育、繁”及良种选育技术、主要养殖种类单养与多元养殖技术、海域滩涂综合开发利用技术、渔药的安全使用技术等方面有所突破。（3）农业。加强优质高产多抗高效农作物新品种选育技术的研究，传统优质农产品的选育与推广，农田种植结构优化、塑料大棚环境调控、有机基质无土栽培、绿色农产品培育和无公害果蔬生产等技术研究，农产品安全生产及检测技术和高效安全病虫害综合防治技术的研究。研究开发农产品专储、专运、冷链运输系统技术，精深加工和活性物质的提取技术，提高资源综合利用率和农产品附加值。大力培育生态和观光农业，着力推进普陀佛茶等我区特色产品产业化进程。3、社会发展围绕提高人民生活质量，促进社会和谐，全面建设小康社会，加强社会发展各领域的科技创新。（1）旅游业。加强旅游信息服务体系建设；注重旅游资源的科学调查与合理开发，无人岛旅游资源保护性开发利用，海洋虚拟、体验、科普旅游等科技旅游的研究开发，海岛渔村海洋科技旅游的开发与示范；注重游艇产业中高科技含量技术的引进与消化吸收，海上运动项目安全设施以及海钓产业工具和饵料等的研究开发；加快海洋旅游特色休闲产品技术开发，进一步拓展旅游产品结构和产业链。（2）服务业。运用现代信息技术改造提升传统服务业。积极开发推广信息通讯服务、现代金融服务与监管系统、协同电子商务服务工程、网络教育基础工程、数字广播影视服务系统工程、数字文化工程、现代医疗卫生服务系统以及政府综合服务支撑平台等方面的关键共性技术，提高服务效率和服务质量，促进第三产业和社会事业的发展。（3）海洋物流。开展集大宗货物中转、储运、加工于一体的港口功能及安全、环保技术的研究；加强网络和信息技术在海洋物流中的应用，研究开发运输、口岸、仓储物流以及库存、配送等全流程监控管理系统，供应链全过程优化技术等，着力推进物流管理数字化进程。（4）医疗卫生。积极引进国内外医学成果、技术和先进医疗设备，努力提高院前急救能力和水平。加强对传染病、地方病、职业病、慢性非传染性疾病以及妇女、儿童疾病的预警预报和防治技术的研究，全面推进基层疾病预防保健机构信息化、网络化建设；完善公共卫生监测、预警和报告信息网络体系，提升公共卫生检测技能，不断提高应对和处置突发公共卫生事件能力。（5）生态与环境。加强海洋生态与环境保护技术的研究。加快工业污染治理技术、清洁生产工艺和集成技术研究和应用，特别注重对水产加工废水处理回用技术和船舶修造业噪声、粉尘等污染治理技术的研究和应用。加强海岛生活污水分片处理技术和生活垃圾无害化处理技术的研究和应用。积极推广沼气能源技术，大力实施畜禽养殖污染治理沼气能源工程。（6）海水及海岛能源。加强海水淡化技术及设备的引进消化，海水淡化用膜、能量回收器、高压泵等组件国产化关键技术的研究，浓缩海水综合利用技术的开发。注重产学研联合开发利用风能、太阳能、潮汐能等可再生能源。（7）防灾减灾。加强台风等自然灾害监测预报技术的研究和应用，完善防台、防汛等自然灾害应急预案。加快建设我区地震监测台网，完善地震监测台网的监测设施和相关仪器设备，大力提升地震监测能力；完善地震应急预案，健全地震应急救援体系，不断提高地震应急反应能力；大力开展防震减灾宣传教育，建立和完善宣传网络，提高全民的防震减灾意识。（二）深化科技体制改革，构筑开放型区域科技创新体系构筑区域科技创新体系是建设科技强区的重大基础性工程。进一步深化科技体制改革，扩大科技领域的对外开放与合作，以建立企业为主体、产学研相结合的科技创新体系为重点，培育创新主体，完善创新机制，健全创新网络，增强区域科技创新能力和科技综合实力。1、大力培育创新主体和创新载体（1）加强孵化器和科技创新服务中心建设，加快推进科技成果向现实生产力转化和产业化进程。加大舟山海洋科技（人才）创业园和普陀海洋高科技创业园公共服务条件与基础设施建设；加快普陀海洋药物与生物化工省级高新技术特色产业基地建设，以网络化建设为主要内容的园区和基地信息网络基础设施建设；启动建设好“舟山浙大网新科技园”；以普陀海洋高科技创业中心为依托，完善配套服务体系，强化孵化功能，吸纳更多的科技型企业入园孵化。进一步拓展孵化器的内在功能，提供咨询、种子基金和帮助融资等服务，不断提升区域特色经济技术水平，为中小企业和渔农村提供技术开发、产品设计、成果转化、企业诊断以及专业技术和实用技术人员培训等关键共性技术的支持和技术服务。（2）加快企业研发机构建设。逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入主体、技术创新活动主体和成果转化主体，全面提升企业的自主创新能力。择优扶持具有较大规模和较强自主研发能力的高新技术企业研发中心、科技型企业技术研发中心等企业研发机构，力争行业龙头企业都建有自己的研发中心。（3）加快科技基础条件建设。科学整合现有各类实验室和试验基地，重点建设省、市级科技基础条件平台；鼓励扶持企业加强技术研发平台建设；抓好海洋生物工程实验室建设，注重保持关键仪器设备的先进性。（4）加强博士后科研工作站建设。进一步加强与大院名校博士后工作办公室的协作，在生源选送、课题研究、指导教师和博士后进修培养等方面，与我区实际情况相结合，努力为企业解决关键共性技术难题搭建科研开发的技术平台。（5）营造良好技术创新环境，增强各类创新主体的创新动力。建立健全企业技术创新机制和现代知识产权制度，落实技术要素参与股权和收益分配的政策，降低企业技术创新成本，调整企业发展的要素比价，增强企业创新动力。鼓励企业加大科技投入特别是研发投入，积极引进技术、引进人才，增强企业自主创新能力，不断开发新技术、新产品、新工艺。2、大力发展中介服务体系加强浙江网上技术市场普陀水产品精深加工专业市场体系建设，进一步培育科技与人才中介服务组织，完善运作机制和方式，努力实现政府推动与市场运作相结合，专业市场与商品市场、资本市场、人才市场有机对接，促进技术、市场与资本的有机结合，加快科技创新与高新技术产业化。（1）进一步完善网上普陀水产品精深加工专业市场。充分利用中国浙江网上技术市场，加强和完善普陀水产品精深加工专业市场建设；加大网络建设宣传、培训和信息对接工作力度，为企业提供信息、管理和技术咨询服务，共性技术开发推广、产品检测等技术中介服务，引进与推介新技术、新产品以及攻克技术难题提供快捷畅通和方便的交流平台。（2）大力培育和发展社会化、网络化的科技与人才中介服务机构。加强科技评估咨询、情报信息、专利代理、技术转移和科技人才等中介服务机构建设，完善服务机制，强化服务功能，提高服务水平。鼓励支持科研人员以承包、入股等方式，参与企业的科研和经营管理活动。制定和落实相关扶持政策，引导科技与人才中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。3、深化科技体制改革，营造公平竞争的创新环境（1）转变政府科技管理职能。加强对科技工作的调查研究和宏观指导，努力提高科技管理效能和科技经费使用绩效。按照有利于促进科技创新,培育自主创新能力的目标，逐步形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系和运作机制。（2）深化科技计划体制改革。加强统筹协调，分类指导，分级管理，调整优化科技经费使用结构，充分发挥政府科技计划的导向作用，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变。（3）深化科技项目管理制度改革。按照“公平、公开、竞争、择优、实效”的原则，继续推进和完善科技项目的主动设计、公开征集、招投标和课题制、合同制。加强对科技项目的中期检查,考核验收和绩效评估, 对重大科技项目协助管理，完善科技项目追踪问效制。建立健全科技信用制度，加强科技信用管理。五、保障措施为顺利完成“十一五”科技规划确定的各项任务，加快我区科学技术事业的发展和自主创新能力的提高，创建海洋科技强区，必须建立健全科技工作的领导机制和协调机制，认真做好各项配套政策措施的制定和贯彻落实；牢固树立人才资源是第一资源的观念；加强科学技术普及工作，全面提高全社会科技意识和公众科学素质；积极参与国内外科技合作与交流，集聚和优化配置科技资源；依法推进科技强区建设。1、进一步加强组织领导 牢固树立和贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，坚定不移地实施科教兴区战略和人才强区战略，将科技强区建设作为一项重大而紧迫的战略任务来抓，把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。坚持党政一把手抓第一生产力不动摇，党政一把手要对本地区的科技创新与科技进步负总责，继续坚持和完善党政领导科技进步目标责任制。把领导干部的科技意识、科技素质、科技工作实绩作为考核使用干部的重要依据。有关部门要各司其职，形成合力，积极参与和支持科技创新的各项工作。建立健全科技统计监测、评价和通报制度。加强基层科技工作管理，完善基层科技管理机构，建立基层科技工作的考核指标体系，使基层科技工作各项任务得到有效落实。积极开展创建科技强区和全国科技工作先进县（区）活动，争取到2010年，建成科技强区。2、加大科技投入和政策扶持力度继续积极探索和建立“科技先导、财政引导、金融支撑”的科技投入机制，加大财政对科技的投入力度。认真落实法律、法规有关增加财政科技投入的各项规定，确保地方财政科技投入的增长速度高于财政经常性收入增长速度。拓宽科技融资渠道，改善对高新技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境，积极探索科技与金融有机结合的新途径。到2010年，争取我区财政科技投入占本级财政支出的比例达到4%。鼓励和引导企业加大科技投入，增强科技意识，用足用好企业技术开发经费，使企业真正成为科技投入、科技创新和科技成果转化的主体。高新技术企业每年的研究开发经费应当不低于年销售额的5%，大中型骨干企业和科技型中小企业不低于3%。进一步加强政策扶持力度。认真贯彻执行浙政19991号文件有关扶持高新技术企业的优惠政策，浙委200211号文件有关科技型中小企业发展的优惠政策和浙委200629号文件有关企业技术开发费等的优惠政策；认真实施普陀区专利工作扶持办法、普陀区科学技术奖励办法等配套政策措施。积极支持高新技术企业、民营科技企业的研究开发和产业化项目，加大重点行业科技创新的政策扶持力度，改革和完善科技奖励制度。各类金融机构要充分发挥信贷杠杆的作用，积极支持企业技术创新和高新技术产业发展。3、积极实施知识产权战略加强知识产权知识和法律法规的宣传、培训，提高全社会的知识产权意识，推动企业制定、实施知识产权战略，培育一批拥有自主知识产权的企业。鼓励和支持科技人员积极开发和申请专利技术。建立归属清晰,权责明确,保护严格,流转顺畅的现代知识产权制度,激发发明创造动力,推进专利成果产业化。初步建立区域知识产权保护协调机制和行业自律机制。在国际科技竞争和知识产权保护日益加剧的形势下，加强知识产权战略的研究，及时发布预警信息，努力帮助企业应对国外企业的知识产权诉讼，提高防范和应对技术贸易壁垒的能力。4、大力培养、引进和使用好人才健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。注重在实践中锻炼培养人才，营造优越的人才成长环境和人尽其才的社会氛围。改革和完善科技人员的职称评定、成果奖励、分配激励政策，努力改善科技人员的工作生活条件；加强科技人员的进修、培训与国际合作交流，激发科技人员的创新激情和活力。努力营造平等竞争、团队协作、鼓励创新、宽容失败的创新文化环境。以博士后科研工作站为依托，充分发挥博士后科研工作站“柔性流动”人才的桥梁作用，用好用活高层次创新人才。以舟山海洋科技（人才）创业园、普陀海洋高科技创业中心为载体，与大院名校联合开办不同层次的科学技术与经营管理人才培训班、研讨班和研