有色冶炼企业环境保护工作的思考.doc

有色冶炼企业环境保护工作的思考党的“十六大”报告把环境保护确定为全面建设小康社会的重要内容，明确要求在全国建设小康社会全过程中，“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展之路。”这充分说明环境保护工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用。作为有色冶炼企业，面对科技迅猛发展，经济全球化，剧烈的市场竞争，规范运作，建立现代企业制度新时期，环境保护工作显得尤其重要。环保工作的好坏，关系到企业的生存与发展，与企业的形象、效益、竞争能力休戚相关，相辅相承。当前，多数企业的环保形势不容乐观，存在着员工环保意识差，管理不当，污染治理不力等问题，影响和制约生产的发展。为此，弄清存在的问题和不足，采取相应的对策和措施，来加强环保宣传教育，强化环保意识，规范环保管理，加强污染源治理，创建清洁、舒适、优美的工作环境和生活环境，实现生产建设与环境保护协调发展，是每个企业努力的方向和目标。1.提高对工业企业环境保护工作重要性的认识推行清洁生产，治理工业污染，大批浪费资源，污染环境的生产企业得到调整、改造或关闭，提高资源利用效率，单位的资源消耗由一九九O年的5.32吨标准煤降低到二OOO年的2.77吨。全国累计取缔关闭非法及污污染染严重的“五小企业”6万多家，至二OOO年底，23万多家有污染的企业中，90%实现达标排放，工业废水排放量比一九九五年减少1/3。成绩的取得，充分说明企业环保逐步向广度和深度发展，但是，我们必须清醒的看到，多数大中型企业关键技术与国际先进水平有相当大的差距，我国能源综合利用率仅为32%左右，比国外先进水平低十多个百分点，万元国内生产总值能耗比发达国家高四倍多。工业排放的污染物超过发达国家的十倍以上。总之，企业总体面临的环境形势不容乐观，我们必须充分认识到企业建设和发展中环保工作的重要性，增强责任感和使命感，处理好社会，经济发展与环境保护的关系。2.企业环境保护存在的问题及其原因我国正处于快速工业化时期，面对人口众多，资源相对短缺，生态环境转为脆弱的国情，企业必须正确处理好经济发展与资源、环境的关系。从总体上看，当今，我国环境形势相当严峻，相当多的地区环境污染和生态破坏的状况还没有得到改善，有的甚至还在加剧，环境污染和生态破坏已成为危害人民健康、制约经济和社会发展的重要因素。上述状况，主要污染来自于企业，问题主要表现在以下几个方面：2.1企业环境保护意识淡薄我国从一九七二年的社会主义国家没有污染，到今天环境保护成为基本国策。应该说，大多数企业力所能及的展开了环境保护的宣传教育活动，领导、员工的环境保护意识逐步得到提高。但是，由于受到领导者的管理理念、企业亏损、经费紧缺等因素的影响，部分企业的宣传教育难开展，流于形式，大多数企业开展的广度深度不够。例如某企业的管理者不知道环境保护纳入刑法管理，有的员工不知道所在岗位产生的废渣乱堆乱放会对周围环境造成污染等，宣传教育不够，员工认识不深，员工的主观能动性调动不起来，好的工艺技术，好的设施也难发挥作用，势必影响环保工作的开展。2.2环保管理不到位环境保护管理是企业现代化管理的重要组成部份。当前，企业或多或少依然存在着执行国家环保方针、政策不力，对新、改、扩建项目管理不严，管理制度不健全，环保设施运行效果差等问题。如某炼铅厂就是因环保管理不善，未引起高度重视，治理设施年久失修，排放废气、废水严重超标，被政府部门勒令停厂治理，而该企业本就经营亏损，拿不出更多的资金治理改造，最后导致破厂。2.3治理方法不当现在大多数企业采取的是末端治理，单纯的末端污染治理，不仅成本高，而且治理效果差。例如，某铅厂，在干法收尘的基础上投资100多万元建了一套SO2净化设施，由于烟气含硫低不能制酸，洗涤出来的亚硫酸钙又不能变成副产品，全部抛弃，纯粹为了达标排放，每年增加成本30多万元，得不偿失。如果从原料作手控制，含硫高的原料采取烧结方式，那么烟气就可以制酸，并且炼烧结块还可以改善炉子的工艺控制，这样既改善环境质量，又大大提高了经济效益。2.4环保资金投入不够企业用于环境保护硬件、软件的资金，相对于企业主体设施建设资金投入不够。特别是老企业多数存在着环保改造资金不足的问题，影响和制约环保工作的开展，一方面造成环境污染，一方面造成资源损失浪费，使之生产与环保的矛盾突出，恶性循环。在这方面，一些私营的炼铅、炼锌等企业表现得尤为突出，大多收尘设施简陋，经济效益以牺牲环境为代价。这在企业环保问题中，是一个比较突出的问题，亟待解决。2.5环保技术、装备相对落后我国环保产业起步较晚，企业在用的“三废”治理设施大都是70、80年代的产品，工艺落后，存在着设备动力消耗大，运行效果差，噪声大、易漏风、漏油等问题，既多耗运行费用，又达不到环保要求，造成污染物排放超标的被动局面，改良工艺，更新设施势在必行。2.6环保专业人员素质有待提高环境保护是一项“功在当代，利在千秋”的伟业，要求环保人员要有高度的政治素质和业务素质。虽然大多数企业配备了环保专兼职人员，面对科技迅猛发展加之我国环保产业发展较晚，教育滞后的情况，环保专业人员的整体水平不高，有的企业甚至没有环保专业人员。配备和提高环保专业人员素质，是企业开创环保工作最基本的要素。2.7环境保护规划差大多数企业环境保护规划差，特别是远景规划差。环保工作盲目性大，与生产建设、发展脱节，导致很多环境问题。为此，根据生产实际状况，以及企业的发展战略，编制科学的环境保护规划，对加强环境保护管理，污染源治理与控制、解决先污染后治理的问题、改善环境质量、提高日常环保管理工作效率是必不可少的。造成上述问题的主要原因是：我国多数企业经济实力较弱，沿用传统的粗放型经营方式，清洁生产水平低，管理落后，结果一方面因能耗高，环境污染严重，管理不善而导致经济效益偏低和环境污染源头失控；另一方面企业又因经济和技术等方面的原因而难以“末端治理”，企业面临违法而遭受处罚或付出高昂的代价来治理环境污染的两难境地。3企业加强环保治理措施和对策3.1加强环境宣传教育，提高员工环境意识积极开展环境普法、知识和环境警示教育，增强员工的环境保护法制观念，参与意识。各企业应采取黑板报、广播、闭路电视、专刊、小报、漫画等多种形式，利用调度会、办公会、专题会、知识竞赛、经验交流会等多种渠道，不断向员工宣传环保法规、政策和国家环境保护“十五”计划等，使环境保护深入人心，形成“大家的环境，大家来保护”的自觉性。让员工树立“要我治理为我要治理”的观念，充分调动员工的主观能动性。特别要加强企业各级管理人员的培训教育，提高各级管理人员的环境意识和环境与发展综合决策能力，以及加强环保专业人员的技术培训教育，提高业务能力水平，拓展环保知识面，推进企业清洁生产，促进环境保护与企业生产建设协调发展。32加强环保管理，建立健全环保管理体系环境保护是我国的一项基本国策，它的核心就是环境管理。企业环境管理是企业管理的重要组成部分，而且可以清除和减少污染，促进文明生产，保护职工身心健康。在工业企业的“三废”排放中，企业职工往往是首当其冲的污染受害者，如烟气的无组织排放，生产过程的跑、冒、滴、漏、噪声等都会影响生产者的健康。排放污染物越多，表明其原料浪费越大，产品成本越高，同时也污染了环境，给企业带来了不必要的经济损失。加强环保管理，完善管理体系。首先是要根据全过程管理的理念，将环境管理落实到企业的各个层次，分解到企业生产过程的各个环节，与企业的计划、生产、财务、建设等专业管理紧密结合起来，形成一个全方位的管理网络或管理链，使环境管理贯穿到企业的全部生产、经营活动中。其次，在市场经济条件下，发挥法律手段的作用。市场经济是法制经济，加强立法与严格执法对环境保护是不可缺少数的。运用法律手段来强化企业环境管理，减少污染危害和生态破坏，能以较小的经济代价来谋求环境效益、经济效益、社会效益的统一。第三，企业的环境管理要推行ISO14000系列标准，建立一套系统化、程序化、规范化、制度化的环境管理体系。并通过审核和论证，保证其管理活动的具体实现。总之，加强企业的环境管理，要建立健全科学的环境管理体制，其作用在于明确企业内部各方面的环境保护责任、权利，以及它们之间相互关系相互协调的方式，做到管理有机构，执行有制度，活动有办法，落实有人员，使企业环境管理工作得以顺利进行。3.3改进污染源治理方法国际上先进的污染源治理方法是对生产实行全过程控制，实现清洁生产。具体来说，在生产过程中，通过提高原材料和能源利用率，改变投入的原材料，改革生产技术，加强管理，减少废物产生量，排放量及其毒性，实现污染源削减；对产品，要求改善设计，减少从使用到终端的处置，减少产品生命周期对环境的影响；对排出的物料，实行内部循环或异地循环。这种方法可以实现环境与经济“双赢”。而我国由于环境保护产业发展较晚，采取的是末端治理方法，这种治理方法不仅成本高，而且治理效果差，例如，我国的锡冶炼企业，在二OO一年以前锡粗炼采用的是老工艺反射炉熔炼，由于工艺缺陷，收尘系统漏风大，动力消大，无组织排放问题严重，既造成金属损失，又污染环境，某冶炼厂，为改变这种落后的生产工艺，引进澳大利亚先进的冶炼技术和设备澳斯麦特炉，该炉采用先进的强化还原熔炼技术，密闭进料，炉体操作基本实现自动化控制。在环保方面，处理同等量物料，与反射炉相比较，烟气量减少233%，既减少收尘投资，又节约运行费，对于烟气治理，采用干、湿式结合的方式，即干法回收锡、铅等有价金属烟尘，返回流程处理；湿法采用先进的动力波洗涤技术，净化二氧化硫等有害气体。该工艺设备的成功改造，既促进了锡生产的发展，又改善环境质量，体现了良好的环境效益与经济效益的统一。这充分说明污染源全过程控制的优越性。同时，也为我国锡冶炼行业提供成功的改造经验。所以，在我国工业化快速发展时期，学习和借鉴国外先进技术，可以缩短技术改造的时间，争取速度，增强企业的市场竞争能力。另外，还要结合实际，因地制宜，抓紧“三废”治理和综合利用，逐步走出末湍治理成本高、治理效果差的老路，积极探索污染源控制的新路子，推进清洁生产，开创环境治理新局面。3.4加大投入，加快企业环境设施建设在市场经济条件下，企业应转变观念，多渠道筹集资金，加快企业环境基础设施建设，为保护和改善企业环境质量奠定坚实的物质基础。这就要求：（1）坚持年度预算环保经费有着落，不能因企业生产资金欠缺和不足而削减环保经费。（2）积极探索经济实用的污染治理方法，争取国家，金融部门在环保方面的优惠政策，即贴息贷款等方面的资金。（3）制定企业内部奖惩的激励和制约机制，推动企业环境综合整治工作。3.5依靠科技进步，加快企业环保建设步伐加强企业环境保护工作，要十分重视科技，特别是高新技术的重要作用。只有借助科技手段，才能逐步搞清企业环境问题的现状和基本规律，以便采取有针对性的措施；同时，只有依靠技术进步，才能从根本上解决企业面临的各种环境问题。当前，我国企业的科技水平含量不高，特别环境保护工作起步晚，整体水平还不高，资源的利用效率较低；同时，缺乏经济实用的环保技术。因此，为充分发挥科技对企业环境保护的支撑作用，应重点做好以下几项工作：（1）大力推广已有的科技成果，搞好示范，以点带面，整体推进。（2）大力开发适合企业特点，经济实用的污染防治，综合利用方面的技术。（3）注意借鉴其他国家的先进技术。3.6加强环保队伍建设，积极搞好职能服务目前，有的企业没有环境保护机构，工作人员更是严重不足，环境监测处于空白状态。根据中华人民共和国环境保护法的基本精神，企业须配备相应环保专职人员，对企业环境保护工作实施监督管理。为落实监督管理职责，搞好职能服务，必须加强企业环境环保队伍建设：（1）要因地制宜地设立必要的环保机构。污染严重的单位还要多设环保专业人员。（2）要配备必要的工作人员。因环保工作政策性强，涉及的知识面广，应选配政治素质高，专业技术能力强，具有良好职业道德的人员从事环保工作。（3）要保证必要的工作经费。（4）要加强人员业务培训，逐步提高队伍素质，才能保证有效的职能服务。3.7编制环境保护规划，指导企业建设与发展环境保护规划是企业环境保护的一项重要的基础性工作。通过环境规划，指导企业在生产建设与发展过程中，有计划的实施污染源治理和控制新污染的产生，解决先污染后治理的问题。企业的环境规划包括四个层次：（1）弄清企业现状及环保情况；（2）解决企业在建设发展过程中可能出现的环保问题；（3）制定现阶段和今后发展的各项环保管理措施，有计划地建立健全环保机构和各项管理制度，控制新污染源的产生，治理老污染源；（4）制定切实可行的环境保护