1 土地整理概述

课堂要求 认真听课的同时 尽量做好笔记 以便复习 有疑问之处 尽早提出 相互探讨 将本课程的学习与土地整理和土地利用规划相结合 为将来可能从事这方面工作打下基础 课程参考书目和资料 1 教材和相关书目2 相关标准和规范GB50288 1999灌溉与排水工程设计规范GB5084 2005农田灌溉水质标准GB T50509 2009灌区规划规范GB T50363 2006节水灌溉工程技术规范TD T1012 2000土地开发整理项目规划设计规范TD T1013 2000土地开发整理项目验收规程GB T30600 2014高标准农田建设通则TD T1033 2012高标准基本农田建设标准 土地整理标识 基本农田标识 第一章土地整理概述 一土地整理内涵 广义的土地整理 是指在一定区域内 按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途 采取行政 经济 法律和工程技术手段 对土地利用状况进行综合整治和调整改造 以提高土地利用率和产出率 改善生产 生活条件和生态环境的过程 包括农地整理和市地整理 狭义的土地整理主要指的是农村土地整理 实质 调整土地关系和合理组织土地利用 农地整理 特点 以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心 通过对田 水 路 林 村实施综合整治开发 改善农业生产和土地利用条件 居住环境和生态环境 内容 1 农田整治 4 土地结构调整 2 农地改造 5 宜农荒地的开发 3 地块调整 6 农村建设用地整理 土地整理的特点 1 技术性2 动态性3 系统性4 综合性5 地域性6 广义性 土地整理的原则 1 因地制宜的原则2 经济 生态与社会效益相结合的原则3 系统原则4 整体性原则 二 土地整理的必要性和总体方略 1 土地整理的必要性 1 实现耕地不减少 确保粮食安全的需要 2 促进土地集约节约的需要 3 保护和改善生态环境的需要 4 促进农业和农村现代化的需要 5 加强农业基础地位减少的需要 2 我国土地整理总体方略 认真贯彻执行中央有关方针 严格执行国家土地管理法律法规和耕地保护政策 以土地整理和复垦为重点 以示范项目与重点项目实施为导向 以耕地数量 质量生态管护协调统一为目的 以加强制度化 规范化建设为保障 加大补充耕地力度 实现规划确定的全国耕地保有量目标 促进农业和农村经济的持续发展 全国土地利用分区 1 东南沿海区 3 东北区 4 中部五省区 5 西南区 6 西北区 7 青藏高原区 2 环渤海区 土地整理的关键环节 1 抓好规划2 完善政策3 用好资金4 科学组织5 明确权属6 搞好示范 三 国内外土地整理模式 国内 20世纪50年代重新分配土地 即将地主的土地分配给贫下中农 实现耕者有其田的目标20世纪50年代后期过人民公社化 将土地收归集体 集中起来进行耕种 土地整理的主要内容是变更土地的权属关系 20世纪60年代受自然灾害与 文革 影响 土地整理工作处于停滞阶段 20世纪70年代全国 农业学大寨 土地整理工作受到重视 土地整理以平整土地 合并田块 新建新村和完善道路 沟 林为主要内容 台湾地区称土地重划 20世纪80年代 随着农村联产承包责任制的推广与发展 土地整理工作的重点又转到了土地权属关系的调整上来 90年代至今 土地整理成为增加有效耕地面积 提高耕地质量的重要途径 2000年全国启动编制土地开发整理规划 2001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动 行政推动为主 专业化 市场化 社会化程度低 土地整理产业化发展 国外德国 土地整理的任务是农村地产的重新调整 其目的在于改善农业和林业和生产条件与劳动条件 促进农村和人口密集地区的发展和自然平衡的保护 俄罗斯 土地整理的主要任务是调整土地关系 组织土地利用和管理土地资源 着重研究解决生态 经济和社会问题 荷兰认为 土地整理是依据规划目标 高效率地通过土地所有权和土地用途的变更程序实现规划目的的行为 它关系到土地规划 评估 税收 土地的获取 土地的占有和使用以及土地登记和地籍管理等各个方面 土地所有权和用途的交换与变更是这一领域的中心环节 日本称为土地整治和整备 韩国称为土地调整 四 土地整理基础理论 1 土地伦理与感知2 人地关系理论3 景观生态学与景观规划理论4 土地产权制度5 可持续发展理论 五 土地整理技术体系 基础图件 实测现状图和地形图 应满足的条件 比例尺 1 2000 1 5000 图上必须标明土地利用变 更日期 现状图不但要有地形图的测图要素 而且要反映最新的地类 变更数据 各地类在图上应有明显区分 现状图最好是实测的 各图例应符合规范 并标注经纬度坐 标 现状图上应有各类用地面积结构表 并与图上各用地面积比 例相符 图名与申报项目名称应一致 村级以上的土地权属界限和权属主体应标注清楚 项目范围界限应清晰 封闭 主要现状地物 道路 水系及流向 沟渠 机井 蓄水池 居民点 建筑物等 应标注清楚 基本资料 1 气象 包括降雨 径流 气温 蒸发 风速 特 征暴雨等 2 水文 地下水分布和开采量 河流多年径流量 泥沙资料等 3 工程地质 区域地质 地层岩性 主要建筑物场 地工程地质条件等 4 土壤 项目区土壤物理 化学性状 土壤改良措 施 5 现有工程 现有水利工程现状 设计情况等 包 括水库 机井 干渠 泵站等特征流量 水位 控 制范围等 现有道路标准和长度 现有电力线路 电压等级 容量和走向等