昭通监狱.doc

赴昭通监狱参观学习报告 4月22日至23日，由监狱费政委带队，机关科室及监区干警共计40余人,到昭通监狱，就警察队伍建设、规范化精细化管理等内容参观学习，笔者有幸随行。两天时间，参观了昭通监狱指挥中心、警察执勤点、罪犯生产生活区等，并召开了座谈会，就相互关系的问题互动交流。边学习、边讨论、边思考，受益匪浅，感触颇多，主要有三点体会：一、领导垂范，带动全员。昭通监狱，成立于1952年，后历经合并，由金沙江矿、新生机械厂等单位改制而成，由于地处滇东北，远离省城，发展条件受限，长期处于全省监狱系统后列。近年来随着全省监狱系统布局调整步伐加快，昭通监狱迎来了跨越发展的契机，昭通监狱领导班子紧抓机遇，加强领导班子和警察队伍建设，新建、改建一批监狱设施，调整劳动项目，大大改善了监狱监管条件和发展基础。截止2013年11月底，连续十年实现“四无”目标，受到司法厅、司法部通报表彰；2013年生产总值实现了2010年提出的翻番目标，位列全省监狱系统第五位；2013年11月，顺利通过省监狱局规范化精细化管理考核验收。昭通监狱在规范化精细化管理中取得的成绩，为全省老旧监狱推进规范化精细化建设提供了可借鉴的范本，硬件设施的老旧落后，不应当成为规范化精细化建设难以推进的理由。昭通监狱顺利通过规范化验收告诉我们，规范化能否实现，决定因素不在硬件，在软件，尤其是能否充分发挥人的主观能动性。昭通监狱全体领导和干警用自强不息之笔，书写了一首磅礴乌蒙奋斗之歌。成绩的背后是付出，可以说为了监狱实现赶超，跨越发展，跟上时代要求，他们付出了超乎常人的努力和牺牲。远的不说，就拿规范化精细化建设来说，自从2012年11月昭通监狱启动规范化建设工作，直到2013年10月通过省局考核验收，这期间，全狱领导干警加班加点，平均每月只能休息一天，无论多疲倦，目标任务未达成从不提出休息申请，自己做完还主动帮别人，正是他们辛苦的付出和无私的奉献，创造了全省最短时间实现规范化建设目标的监狱。这一切工作成绩的取得离不开团结有力的领导班子，昭通监狱以领导班子建设为龙头，带动规范化建设顺利开展。在规范化建设中，首先解决好班子的思想统一问题，结合党的群众路线教育实践活动，党委班子成员开展交心谈心、查摆整改，把握好班子思想认识总开关，做到心往一处想、劲往一处使。领导率先垂范，启动规范化建设即蹲点在监区，实地指导，带头执行规范化要求，带头加班加点，亲自值班顶班，带动全体干警工作作风明显改善、工作效率明显提高。例如，该狱政治处主任为改变蹲点监区很多干警不习惯单警装备、警务礼仪不遵守的现象，其值班时主动佩戴单警装备，主动给下属敬礼，在他的带动下，大家很快就主动佩戴单警装备、自觉遵守警务礼仪。领导班子成员蹲点监区，不仅改进了工作作风、提高了工作效率，还增强了队伍凝聚力、号召力、战斗力。2、 科学规划，稳步实施。 昭通监狱在规范化建设中，非常注重总体设计，避免重复建设、资源浪费。监狱层面将规范化建设分为队伍建设、现场管理、版本资料、外观标识、幻灯片等五个板块，确定了五名监狱党委成员负责领导实施，监区设置相对应的五个工作小组。通过统一规划，明确了工作责任，理顺了工作机制，为规范化建设的顺利实施提供了坚实的制度保障。在具体实施中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员、共青团员的先锋模范带头作用，确定监区党支部战斗堡垒成员为监区领导班子成员，遇到期限紧、任务重、困难多的任务，堡垒成员率先顶上，极大增强了监区领导班子的凝聚力、号召力，带动了监区全体干警的工作热情，大家从最初的排斥、观望，逐步主动参与、自觉执行规范化建设要求，最终实现了全警动员，全员参与。规范化建设正式启动前，昭通监狱也曾派出一个学习组赴元江监狱考察，学习到了元江监狱的一些成功经验和做法，但规范化建设不是照搬照抄，需要结合各自自然地理、历史基础、生产经济、人员状况等情况摸索实施。为此，规范化建设初期他们首先选择了二、三、六监区作为试点，分别开展队伍建设、现场管理、版本资料等五个板块的规范化管理，多套方案，反复对比改进，确定最终方案后再全狱推广实行。推广实施中，不求所有部门步调一致，而是成熟一个，推进一个；成熟一块、推进一块。同时，推进建设不忘请教，局规范化管理考核验收工作组指导全省监狱规范化建设经验丰富，为此，昭通监狱先后五次邀请省局规范化精细化建设工作组莅临指导，局工作组给他们提出了宝贵的意见和建议，及时解释了建设中的疑惑，少走了弯路，也避免了资源的浪费。人们常说纲举目张，科学的规划设计，为规范化建设搭建了明确的工作思路，牵引着整个工作的前进，昭通监狱在规范化建设中科学合理的规划值得我们学习。3、 严格考核，保障落实。荀子说过：“道虽迩,不行不至；事虽小，不为不成”。真抓实干是一种作风，是一种纪律，更是一种要求。没有真抓实干，就不可能取得实实在在的效果，更不可能把我们的事业推向前进。规范化建设是监狱发展历史上的一次变革，是推动监狱转型跨越发展的历史机遇。如何切实推进规范化建设是摆在各级监狱主管部门及各个监狱领导班子面前的难题，因为长期以来形成的习惯及其发展中形成的既得利益团体力量是比较巨大的，往往会变成阻碍改革发展的绊脚石。昭通监狱为了切实推进规范化建设工作，健全完善了目标任务考核责任制度，做到了千斤重担人人挑，人人头上有指标，以严明的考核制度、严格的奖罚落实，保障了规范化管理工作的顺利推进。考核制度的效果如何，关键不在于其制定得多严密，在于能否严格落到实处。昭通监狱在执行规范化建设目标责任考核制度中，严字当头，一视同仁，及时考核了一些工作不认真，群众意见大的人员，严明了法纪，维护了考核制度的权威，赢得的广大干警的信任和好评，也为规范化建设提供了坚实保障。规范化建设期间，共计70余人因不执行规范化要求或执行不力被行政处分，同时奖励了一批不畏艰辛、勇于奉献、工作出色的领导和干警。对照昭通监狱看二监，在规范化建设精细化建设中，我们几乎同时起步，如今他们已经通验收，我们的节奏似乎慢了一些。由于二监正处于二次改扩建时期，历史较老、特殊的地形地貌等因素决定了我们不能照搬照抄其他兄弟的模式，而是要切合我们的监管、生产实