在全市创先争优活动推进会议上的讲话.doc

在全市创先争优活动推进会议上的讲话市委常委、组织部长斯琴（2011年6月8日）同志们：这次会议的主要任务是，认真落实中央、自治区党委和市委对开展创先争优活动提出的新精神、新要求，总结交流前一阶段的开展情况，研究部署今后一个时期的推进重点。自去年5月份创先争优活动启动以来，全市各级党组织按照市委安排部署，紧紧围绕发展大局确定争创主题，紧密结合中心工作创设活动载体，创先争优活动有声有色、扎实开展，取得了阶段性成效。最近一段时间，中央领导同志相继发表重要讲话，对创先争优活动提出了新的要求。胡锦涛总书记要求我们要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中共中央政治局其他常委同志也分别作出指示，要求各条战线基层党组织按照中央统一部署，组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。中央创先争优活动领导小组组长、中组部部长李源潮同志要求各基层党组织认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，动员广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，努力服务人民群众，为实现“十二五”时期良好开局提供动力和保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。各级党组织都要以学习贯彻中央领导同志的要求为重点，认真分析、总结前一阶段创先争优活动的开展情况，进一步提高对开展创先争优活动重大意义的认识，切实把思想和行动统一到中央要求上来，把中央精神转化为各级党组织和广大党员的自觉行动。刚才，各旗区、康巴什新区、市直机关工委、高校、中央驻市企业以及指导检查组的负责同志分别介绍了本地、本单位和联系点开展创先争优活动的情况，对下一步工作提出了很好的意见和建议，我完全同意。总体上看，各级党组织能认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的要求，紧密联系实际，突出实践特色，注重取得实效，各项工作扎实有序推进，取得阶段性成果，主要表现在：一是立足本职，围绕推动中心工作创先争优。各地各部门坚持把创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力，作为服务群众的经常性机制，引导基层党组织和党员紧紧围绕本地本部门中心工作创先争优，用促进改革发展稳定的实绩，检验活动实效。比如，东胜区、康巴什新区把创城、拆迁、生态移民及项目推进与开展创先争优活动紧密结合，动员和组织党员、干部深入基层开展工作，在基层一线创先争优，实现了相互之间的有效促进。二是注重实效，围绕服务人民群众创先争优。去年，各级党组织紧紧围绕学习实践科学发展观这条主线推进创先争优活动，结合抓整改落实工作，积极承诺践诺，共解决影响科学发展、涉及群众切身利益的突出问题20399件。今年以来，全市各级党组织继续把老百姓得实惠作为推进工作的基本点，让党组织、党员借助创先争优办大事、办实事。截至目前，全市各级党组织共结对1369个，党员结对30363个，为群众解决实际问题17069件，在较短时间内取得了明显成效。如，伊旗实施的城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶活动、达旗推进的“城乡联动，百村创优”工程、前旗开展的“一助一”农牧民创业就业活动等结对帮扶活动，就解决了一批老百姓生产生活中的突出问题。三是强化带动，围绕加强基层党建创先争优。各级党组织抓住以创先争优活动提升基层党建科学化水平的有利契机，着重在研究破解抓党建责任制、党建工作经费保障、党内关爱激励、创新党建模式等难题方面，制定了一些有操作性的具体措施和办法，增强了工作实效，提升了工作水平。特别是通过落实基层党建“73215”工作部署各项任务，着力整合各类党建资源，形成了党组织与群众组织优势互补、良性互动的工作格局。如杭锦旗实施的“三统四共1+6”城乡统筹基层党建新模式、乌审旗探索的“3+1”互助共建模式、鄂旗打造的“党建幸福长廊”品牌、准旗推行的“一事一议”制度，均提升了基层党组织的向心力和公信力，进一步凝聚了创先争优力量。尽管创先争优活动取得了阶段性成果，但是，在活动开展过程中依然存在诸如与中心工作结合不够紧密，开展活动的工作标准不够高，解决老百姓最关心、最关注的热点、难点问题方面的工作举措还不多、针对性不强，落实党建工作责任制的考核评价机制还不够健全等问题。这些问题的存在一定程度上影响了活动的深入开展，必须在下一步工作中切实予以解决。下面，我就进一步推动全市创先争优活动深入开展，讲几点意见。一、进一步明确目标任务第一，在服务保障科学发展中深化创先争优活动。2011年是“十二五”规划开局之年，做好今年的工作对“十二五”时期科学发展至关重要。各级党组织和广大党员要以开展创先争优活动为抓手，开拓进取、真抓实干，团结带领广大群众为“十二五”规划开好局、起好步凝聚力量作贡献，把“十二五”各项任务落到实处。首先要把思想和行动统一到市委的部署和要求上来，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地走科学发展的道路，在转变经济发展方式、提高发展质量和效益等重大问题上进一步统一思想、形成共识。其次要找准创先争优活动服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创载体，着力破解影响和制约科学发展的难题，建立健全保障科学发展的体制机制，推动基层党组织和广大党员紧密联系本地区本部门本单位实际创先进、争优秀。各行业各系统要把抓业务工作与抓党建工作结合起来，围绕中心任务开展创先争优活动，充分发挥创先争优对业务工作的促进、服务和保障作用。第二，在做好群众工作中深化创先争优活动。胡锦涛总书记强调要深入一线，深入实际，开展创先争优活动。“两个深入”就是要求各级党组织在开展创先争优活动中，必须坚持走群众路线，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，不断增强做好群众工作的能力，确保取得实效。具体讲，一是要进一步强化群众观念。要深入到基层和群众中去，了解实情、解决问题，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要汲取在锡林郭勒盟相继发生的“西乌旗5.11牧民被碾致死”和“阿巴嘎旗5.15煤矿伤人致死”两起事件的经验教训，妥善做好群众工作，维护社会稳定。特别要借助创先争优这个抓手，对活动中随时发现的矛盾纠纷，及时纳入党组织和党员的承诺范围，加大化解力度。二是突出服务群众的主题。把服务群众作为开展活动的出发点和落脚点，充分发挥基层党组织与群众密切联系的优势和组织协调作用，有效开展结对帮扶等活动，着力解决影响基层和谐稳定的苗头性倾向性问题，切实维护群众正当利益。三是不断影响和带动群众。要通过开展创先争优活动，最大程度地动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗，凝聚群众推动经济发展和社会进步的智慧和力量。第三，在积极推动社会管理创新中深化创先争优活动。社会管理的重心在基层，难点也在基层。各级党组织要切实做好以基层党组织为核心的抓基层打基础工作，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的重要作用。要重点抓好以村级党组织和社区党组织为核心的基层组织配套建设，加快在非公有制经济组织、社会组织等新领域组建党组织的步伐，进一步形成分布广泛、坚强有力的基层党组织体系，筑牢加强社会管理工作的组织基础。就全市而言，当前有两个方面的重要工作。一方面，我市作为全国社会管理创新试点城市之一，要求各基层党组织和广大党员要带头示范，切实肩负起社会管理创新的政治责任，结合实际，科学研判，进一步健全和完善社会管理工作大格局。5月18日，中组部李源潮部长在全国基层党组织书记加强社会管理示范培训班开班仪式上明确指出，“基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。”各基层党组织必须要发挥好战斗堡垒作用，担负好领导责任，推动社会管理能力和水平的提高。另一方面，今年是我市创建全国文明城市的攻坚之年、决战之年，各级党组织要把创建全国文明城市作为创新社会管理、提升城市形象的重要推动力，号召广大党员以创先争优的精神，投入到创城工作中来，力争取得好成绩。第四，在推进基层党建创新中深化创先争优活动。自治区党委要把今年作为“基层组织建设提高年”，进一步深化“北疆基层党组织固本工程”。应该说，今年的基层组织建设任务非常繁重。各级党组织要把创先争优活动同做好当前各项基层党建工作结合起来，同完善基层组织体系、骨干建设、健全工作制度等结合起来，同建设学习型党组织结合起来，健全创先争优的长效机制。要重点做好基层党建责任制的落实工作。年初自治区党委组织部出台了进一步健全和落实旗县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的意见（试行），年内还将制定苏木乡镇党委书记抓基层党建工作责任制的指导意见，大家要结合各自实际，从能够保障责任制落到实处的角度，多想一些办法，提炼一些经验，便于工作开展。要着力做好软弱涣散嘎查村组织整顿建设工作。各旗区要按照10%的比例，合理施策，集中开展整顿和提升工作。要全力推进“双服务”试点工作。近日，自治区党委组织部在赤峰市喀喇沁旗召开了全区“双服务”试点暨农村牧区基层组织建设工作座谈会，将我市的准格尔旗确定为全区创建服务型苏木乡镇党委政府和落实乡镇干部服务责任制，即“双服务”试点旗区。作为试点旗区，准格尔旗要按照试点工作的要求，精心谋划，认真组织，扎实推进。其他旗区可根据本地区的实际情况，自行安排。下一步，市一级要在每个旗区确定一个苏木乡镇作为全市“双服务”试点工作单位，并逐步向面上推开，不断深化“双服务”工作，科学定位苏木乡镇党委政府和干部的职能职责，提升服务群众的内在动力。第五，在纪念建党90周年中深化创先争优活动。组织开展纪念中国共产党成立90周年活动，是党和国家政治生活中的一件大事。近日，中组部、中宣部、中央创先争优活动领导小组发出通知，要求以迎接建党90周年为契机，组织引导基层党组织和广大党员讲党性、学党史、树典型、当先锋，掀起创先争优新高潮，以优异成绩向建党90周年献礼。市委对做好纪念活动专门发出了通知并作出了一系列安排，包括评选表彰工作、主题展览以及各项群众性纪念活动等，各级党组织要高度重视，统筹安排，周密实施。当前，要围绕市委开展的“学习党的历史，坚定理想信念，密切联系群众，积极投身科学发展、富民强市伟大事业”主题实践活动，开展一系列丰富多彩的实践活动。通过主题实践活动，进一步深化创先争优，形成比学赶超的生动局面。要普遍开展走访慰问老党员老干部活动。帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员解决实际困难，使他们生活上得到帮扶、精神上得到激励。要扎实开展为民服务创先争优活动。领导机关党员干部要结合“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动，深入基层、深入群众、深入调研，进农村、进企业、进社区，为群众办实事、做好事、解难事；窗口单位和服务行业中的党组织和党员要带头改进服务作风、提高办事水平；基层党组织和党员要走访回访结对帮扶对象，开展志愿服务活动，努力为身边群众解决具体困难和实际问题，把创先争优的新变化体现在老百姓得实惠上。二、进一步落实推进重点一要在抓活动载体上下功夫。确保创先争优活动取得实实在在的效果，关键是要在“创”和“争”上发力，把创和争的过程抓的更扎实。各级各部门情况千差万别，每个单位承担的职责各不相同，机关、企业、农村、社区面临的形势任务各有侧重，开展创先争优活动必须选好载体、用好载体。特别是活动越往深入推进，越要紧密结合实际，越要因地制宜，发挥特色。只有这样才能赋予活动持久的生命力，才能确保活动有力、有序、有效开展。对全市而言，就要把创先争优活动同三级党委换届、加强和创新社会管理、创建全国文明城市、纪念建党90周年等重要工作结合起来，同领导班子建设、干部队伍建设、学习型党组织建设结合起来，作为基层党建一项经常性工作加以推进。二要在抓承诺践诺上下功夫。开展创先争优活动的过程本质上就是党组织和党员承诺践诺的过程，如果没有承诺践诺，创先争优活动就是空对空。所以承诺质量怎么样，践诺的成果怎么样，决定了创先争优活动的成效。今年初，市委创先争优活动领导小组办公室根据全市第一轮公开承诺、践诺情况，及时下发了关于在创先争优活动中开展新一轮公开承诺工作的通知，要求全市各级基层党组织和党员全面开展新一轮公开承诺。各地各部门在做好新一轮公开承诺的同时，要着重抓好年度承诺的践诺工作，并对上一轮承诺践诺情况进行考评，把考评结果作为评先评优的重要依据。三要在抓典型带动上下功夫。各级党组织要继续创新思路，大胆实践，推陈出新，把培育党建典型作为有效抓手，不断完善现有党组织工作活动制度，探索创新创先争优活动的新机制，构建特色化创先争优格局。一是注重典型示范。大力宣传我市创先争优中涌现出的先进事迹，分类型、分系统选树一批先进集体和个人，充分发挥典型的示范引领作用。特别要注意推选群众身边的先进人物，用身边事教育身边人，让党员干部学有榜样、赶有方向。二是打造党建品牌。着力打造鲜活度、可信度高，吸引力、带动力强的党建品牌，逐步推开“一旗一品牌”、“一地一特色”党建格局，力求通过党建品牌培育典型、示范引路，扩大全市党建和组织工作的影响力和知名度，提升党建和组织工作社会满意度。各级宣传媒体要进一步加大对创先争优活动的宣传报道，多角度、全方位及时报道全市活动开展情况，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围；要深入总结、推广联系点经验，充分发挥示范带动作用。三、进一步形成工作合力创先争优活动虽然是在党内开展，但着眼的是推动全局工作，各地、各部门及创先争优活动工作机构一定要高度重视，加强领导，形成合力，确保活动有力有序地深入开展。重点是两个层面的工作机构要履行好职责：一是各基层创先争优活动领导小组这个层面。去年，中央和自治区党委指出：旗区是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层级。市委也明确提出旗区党委书记是创先争优活动的“第一责任人”，那么各基层创先争优活动领导小组及组长的责任也就成为最关键的一个层面了。从阶段性工作安排讲：一方面，要总结好前一阶段工作。通过一年多的发力，我们已经取得了阶段性成果。在建党90周年之际，要大力评选、表彰一批典型，放大经验成果，把活动推向高点。另一方面，要部署好下一阶段工作。最近，自治区创先争优办印发了创先争优活动项目四个子项目方案，包括旗县（市、区）创先争优、服务行业与窗口单位创先争优、领导机关与领导干部创先争优、党群共建创先争优四个子项目。各级党组织要结合当前的目标任务和推进重点，着重抓好这四个方面的创先争优活动。要坚持书记抓、抓书记的工作方法，切实增强各级党组织书记的责任意识，充分发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。要坚持领导干部带头创先争优，做创先争优的表率。各级领导干部要既做组织领导者，又做实践先行者，给广大党员做榜样，带动形成学习先进、争当先进、赶超先进的社会风气。要坚持群创群争，凝聚社会合力。积极争取群众对创先争优活动的支持和参与，制定工作方案听取群众意见，评选先进典型邀请群众推荐，检验活动效果接受群众评判，使人民群众切身感受到创先争优带来的新变化新气象。把党组织创先进与单位创先进结合起来，把党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和作用，进一步深化党建带群建创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。二是市一级领导机构这个层面。市委创先争优活动领导小组办公室和指导检查组以及分行业指导小组的同志们都肩负着市委赋予的重要职责。因此，我们一定要按照领导小