安全组织措施.doc

海口2011年第二批农网升级改造10千伏及以下项目标段 海南耐迪电力工程有限责任公司 海南电网公司海口供电局2011年农网升级改造工程10千伏及低压第二批项目标段安全组织措施编制： 审核： 批准： 海南耐迪电力工程有限责任公司2011年10月15日目 录1. 安全目标、安全保证体系及技术组织措施.11.1.安全管理目标.12.安全管理组织机构及主要职责.22.1安全管理组织机构.22.2主要职责.23.安全管理办法.44.安全管理制度及办法55. 安全管理程序流程图.75.1、本工程安全薄弱环节预测分析图.85.2 安全技术组织措施.86.重要施工方案和特殊工序安全控制.116.1基础工程的安全过程控制.116.2电杆组立工程安全过程控制.126.3架线工程安全施工过程控制.13安全目标、安全保证体系及技术组织措施1. 安全目标、安全保证体系及技术组织措施坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，认真执行国家和省及海南电网公司颁布有关安全生产的政策、法律法规及各项安全规定。严格按照南方电网公司电网建设安全健康与环境管理办法实施细则和电力建设安全工作规程相关规定进行施工作业。实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。1.1. 安全管理目标1.1.1总体目标1.1.1.1杜绝重大人身伤亡事故；1.1.1.2杜绝重大机械；设备损坏事故；1.1.1.3杜绝重大火灾事故；1.1.1.4杜绝重大交通事故；1.1.1.5杜绝重大环境污染事故；1.1.1.6杜绝重大倒塌事故。1.1.2安全施工目标1.1.2.1不发生人身重伤以上的事故；1.1.2.2不发生重大施工机械设备损坏事故；1.1.2.3不发生重大火灾事故；1.1.2.4不发生负同等及以上责任的特大交通事故；1.1.2.5不发生环境污染事故和重大垮塌事故；1.1.2.6不发生因施工原因引起的电网一类障碍。1.1.3安全施工控制目标1.1.3.1企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；不发生因施工原因引起的电网一类障碍；1.1.3.2项目部控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；1.1.3.3施工班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故；2. 安全管理组织机构及主要职责2.1安全管理组织机构海南耐迪电力工程有限责任公司安全组织机构框图建设单位海南电网公司海口供电局监理公司福建闽能咨询有限公司项目总工谢力群项目经理王泰雄低压一队高压一队高压二队低压二队安全专员李锋华2.2主要职责项目经理 本工程安全施工的第一责任者，对本程的安全施工负主责；贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施；批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题；审定本工程安全工作目标计划，主持本工程的安全例会；提出本工程安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本工程施工场所所具备完善的安全文明施工条件；主持本工程每周一次安全活动会议，组织每月一次安全大检查，负责安排解决存在的问题；保证安全技术措施经费的提取和使用；保证本工程安全奖金的建立和使用，确保本工程安全奖惩办法的实施；组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见，参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。项目总工负责本工程的安全技术和环境保护技术工作；组织编制本工程安全技术措施计划；组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作，负责新进场工人的第二次安全教育工作；负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施，负责编制重要工程项目的安全施工措施，并进行交底；负责布置、检查与指导班组（施工队）技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作；组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施；负责组织本工地施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作；负责对施工队的施工项目安全施工技术的监督与指导；参加本工程的安全检查，解决安全技术问题；参加人身轻伤事故和严重未遂事故的调查分析，参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，制定技术性防范措施。安全员负责本工程的安全管理工作，汇总年度安全技术措施计划，经批准后监督实施；审查施工组织设计、重大施工项目及特殊作业的安全技术措施，并监督措施的执行；组织施工人员进行入场安全教育考试，参加安全检查并对查出的安全隐患按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改；严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责本工程的安全技术工作；负责编制施工组织设计中的安全施工措施和重要工程项目的安全技术措施；负责布置、指导和检查班组技术员编制分项工程的安全技术措施和交底工作；从技术方面指导和支持本工程专职安全员的工作。培训、考试及取证工作。负责做好施工机械用、管、修过程中的安全监督、管理工作。施工队队长 对本班（队）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任；负责组织本班组人员学习与执行有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为；组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。主持每天“班前班后会”并做好详细记录；每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用具和用品，负责每周一次安全检查；负责新进场工人的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育工作；在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字，对未签字人员，不得安排参加该项目工程的施工；负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认，对危险作业的施工点，必须设安全监护人。负责安全施工作业票的审批工作；督促本班组人员收工时及时清扫整理作业场所，进行文明施工；组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。3. 安全管理办法3.1建立以项目经理为第一安全负责人，项目总工为安全技术负责人、由各部门负责人和安全员组成的安全保证体系，实施对工程的安全管理、检查和监督。3.2按照输变电工程达标投产考核评定标准（2000版）制定工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。3.3正确处理进度、质量与安全的矛盾，在任何时候任何情况下，都必须坚持安全第一。以质量为根本，以安全为保证，在保证安全和质量的前提下求进度。3.4工程开工前，参与的施工人员必须经身体健康检查，做好记录。进场的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登记，保留有关财产、人员福利、健康和安全的记录，并在监理工程师提出要求时呈递有关报告。3.5项目经理部必须采取必要措施，保证职工的身体健康和安全；并与当地卫生部门协作，做好当地流行病的预防工作，在整个施工合同履行期间，自始至终在驻地配备医务人员、急需设备、备用品及适用的救护服务，向职工提供必要的福利卫生条件。3.6项目部安全员负责对施工队安全员进行业务指导，支持施工队安全员的工作。负责日常安全检查，并定期开展安全检查，检查内容为：查领导、查管理、查隐患、查事故处理，发现问题，填写安全施工问题通知书，送有关单位限期整改。3.7各大工序和特殊作业必须编制施工方案和安全措施，并经项目总工批准，按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格按方案实施。以先进的技术方案保障安全。3.8加强安全教育和安全培训；杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许上岗；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力，开展反“三违”活动。3.9工程部应制定对参加施工人员的安全培训计划和安全管理办法，做好职工、合同工安全教育和管理工作，职工、合同工必须参加技术交底会、安规学习与考试，必须参加班前班后会。3.10加强行车安全教育，遵守交通法规。经常检查车辆的各种性能，谨慎驾驶。3.11成立消防、治安领导小组，加强消防、治安管理。3.12对易燃易爆物品设专人看守，要按规定进行定期检查，发放要有记录，按规定配置消防器材。3.13现场发生安全事故，项目经理部应立即报告上级主管部门，项目法人及监工程师。项目经理、安监部门及有关人员组成事故调查组，查找事故原因，按“四不”放过原则，对事故单位、事故责任人进行处理。4、 安全管理制度及办法4.1安全施工责任制度4.2安全教育培训制度4.3安全施工措施与安全施工工作票制度4.4安全工作检查制度4.5安全活动日制度4.6安全工作例会制度4.7工前技术交底制度4.8安全防护用品管理制度4.9安全设施管理制度4.10安全措施补助费专款专用制度4.11危险作业安全监护制度4.12安全奖惩制度4.13生活卫生监督管理制度4.14应急计划制度4.15事故调查、处理、统计、报告制度4.16安全风险、安全监督制约、安全教育激励制度4.17加班加点控制管理制度4.18班前班后会制度4.19车辆交通安全管理制度5. 安全管理程序流程图 预测作业危险点 项目部技术和安全人员负责，根据作业环境、作业方法、作业人员等因素的特点，运用危险点预测技术和以往的经验、教训，查找作业危险点，组织座谈讨论，作业修改和补充，列出危险点清单。 制定控制措施 对危险点进行危险评估结果制定技术控制措施、组织控制措施、管理控制措施，明确控制责任和分工，然后再次评估，据此编制危险点控制表。将危险点控制表附在作业指导书叶，履行审批手续施工危险点控制表监督、检查实施情况安全制度安全实施作业方法作业机具安全措施贯劫和落实不安全因素施工队员规范自己的行为按章作业，并帮助人遵守守纪，共同造成安全作业文明施的环境和氛围。队技术员校核危险点控制表，根据变化情况进行适当的修改和补充（条件变化较大时应报告和请示），填写安全工程票。施工队长签发安全工作票票，如开班前会宣讲安全工作票，交待并组织措施，必要时组织技术培训。记录、归档总结提高5.1、本工程安全薄弱环节预测分析图人的因素机械、设备、工具因素材料因素使用三施工方法、现章制度因素环境因素经验不足麻痹思想技术参数不足错误操作单维修不糊不够制度不齐全不执行安规感应电、雷击虫蛇等袭击5.2 安全技术组织措施本工程安全薄弱环节及其控制措施工作内容薄弱环节和危险点预控措施一般作业内容一般作业内容1、野外作业环境对人员的伤害1、 电力线路勘察测量、巡视检查或工程施工人员应按劳动保护标准正确着装。2、 到偏远地区作业时，工作人员应根据季节特点，携带防暑、防蛇咬、防跌伤等急救药品。3、 夏季野外作业应注意防毒蛇及毒虫叮咬；经过村子时注意防狗咬；到新线路经过的大山区作业时，宜请当地民众作向导，防止凶猛大动物伤害。4、 山区、夜间或炎热天气在野外作业或巡线时，须由2人共同进行。5、 夜间巡线应备有照明灯具。6、 野外作业或巡线中不得涉水通过不明深浅的河流、湖泊或沼泽地带。2、高处坠落1、 攀登前应认真检查脚扣、升降板、脚钉、爬梯等是否牢固，确认无误后方可工作。2、 高处作业必须使用安全带和戴好安全帽，安全带的使用按有关规定执行。3、 使用吊栏在铁塔上作业时，吊栏控制绳应绑扎牢固，工作人员并应有安全带保护。4、 登高作业中邻近带电设备或构筑物时，应有专人监护。3、触电伤害1、 运行线路停电工作应根据调度规程的规定申请停电。停电范围根据停电作业的需要，应包括施工线路本身及邻近和交叉跨越的非施工线路。2、 电力线路停电工作应执行工作票制度。3、 停电工作前，工作负责人在得到工作许可人线路各侧断路器、隔离开关、跌落保险器确已断开停电，并合上了发电厂、变电所线路侧接地开关（刀闸），许可进行停电工作的通知后，应立即在工作线路地段两侧，以及可能来电的用户（配电变压器）侧线路上验电接地。4、 邻近带电导线（或运行中线路）作业时，工作人员活动范围及其所携带的工具、材料等，与带电导线的最小安全距离不得小于：10KV及以下，0.7米；35KV，1.0米；110KV，1.5米；220KV，3.0米；500KV，5.0米。4、高处落物伤人1、 现场人员应戴好安全帽，且不得在铁塔下停留。2、 所用的工器具、材料等必须用绳索传递，不得乱扔。3、 铁塔周围应设置围栏，防止行人通过或逗留。5、起重搬运伤人1、 从事搬运工作，工作人员应配手套、安全帽等安全防护用品。2、 用绳索捆绑物件时，应正确使用绳结。3、 多人共同搬运或装卸较大重物时，应有一人担任指挥，动作步调应一致。4、 使用斜跳板装卸水泥杆段等重物时，须用绳索将物件固定，工作人员不准站在卸放重物的正面下方，严禁物体滚动或滑动压伤。5、 使用起重机吊装重物时，汽车吊的支腿应放下并支牢，吊臂的角度和承载能力应符合规定，吊点与吊臂顶端应垂直，严防重物吊起后向一侧摆动或造成起重机倾斜。电杆施工1、落物伤人用绳索转递工器具，剩余的螺丝集中装袋，用绳递送。2、高处坠落系好安全带，塔上、地面设安全监护人，及时提醒、监督其系好安全带。3、地锚埋深不够，不设马道工作票上注明坑深尺寸，地锚埋设前，派专人测量尺寸，深度足够，挖好马道，回填完毕后，负责人在工作票上签字。4、工器具以小带大或工器具有缺陷施工前检查使用规格，特别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性。5、在起吊物垂直下方停留或通过施工前利用班前会进行安全提示，重点强调不得站在吊物下方或在吊物下方通过。6、组装人员暴露在起吊物下方利用班前会重点强调，起吊、组装应依次进行，严格做到起吊时吊物下无人作业。7、临时用电无人负责指定专人负责，严禁私自乱接电源。8、各种起重工器具、绝缘工具有缺陷按规程定期进行检测、试验和检查9、分解组塔超重吊装施工队应仔细核对施工手册的吊段参数，严格按手册要求施工10、吊段上的斜材未规定好，“铡刀铁”伤人起吊前，将所有可能影响就位安装的“活铁”固定好，特别防止“铡刀铁”伤人11、抱杆外拉线间角度不对组塔前，派有经验的人员分拉线坑，各拉线间角度要符合措施要求，技术员负责检查。12、分解拆抱杆时磨绳不受力，使抱杆头部自由，拆节时倒向一侧伤人拆抱杆头部固定好，上下应用钢丝套连接，防止抱杆向一侧倾倒架线施工1、架线前没有进行技术交底架线前对各施工队人员进行认真的安全技术交底。2、架线前对使用的工器具不认真检查1、 施工队架线前应派人到库领工器具时要认真检查，仓库要有工具出库检查记录并签字。2、 现场施工人员使用工器具时要认真检查，不合格严禁使用。3、进入施工现场不戴安全帽进入施工现场人员一律戴好安全帽4、架线前对通讯工具不认真检查放导引线、放紧线时的通信要畅通，旗号要明确，如有一处不通，停止放紧线，不许用通信设备进行说笑、闲谈。5、挂瓶子时施工人员在垂直下方作业安全监护人随时提醒大家不得在吊物下停留或通过，防止物体打击。6、挂瓶子时塔上人员不系安全带高处作业人员必须系好安全带，安全带必须栓在牢固的构件上，应随时检查安全绳是否拴牢。7、放线、地线滑车使用前不做外观检查，没有关门保险检查时，严禁使用没有关门保险滑车8、放导引绳时线架不派专人看护放导引绳时越线架要派专人监护，防止风大等原因使导线绳索偏离越线架；导引绳受力后松回时偏离越线架，落在电力线上造成集体触电。9、放导引绳时将导引绳临时锚在越线架上放导引绳施工人员要牢记严禁在越线架上临时锚固导引绳，地线等10、地锚、尤其是转向地锚或临时地锚的埋深不够地锚的埋设派有经验责任心强的同志监督检查，地锚坑的深度和回填是都要符合技术交底要求11、牵引设备或人力设备施工时滑车没有安装接地人力放线时牵引设备或人力设备要安装接地，牵引时使用接地滑车，保证操作人员不触电。12、放导引绳，放紧导地线时在中断信号情况下继续牵引放紧线中如各塔号有一处中断信号，指挥员应立即下令停止牵引查明原因，在全线路通信畅通后方可继续施工13、处理被卡住的导、地线伤人导地线被卡住时处理人员应站在线弯的外侧，处理被卡住的导地线应用工具处理不得直接用手推拉。14、施工时由无证人员爆压导、地线认真执行民用爆炸物品管理条例，做到无证人员不许安排爆压工作，爆炸物品要按规定保管。15、导、地线升空时施工人员用身体压线导、地线压下摘完卡线器后，导、地线要用大绳压着慢慢送或用压线滑车控制回松，回松时应缓慢。16、吊车在高压线附近施工时无安全监护人吊车在高压线附近施工时，吊车司机要注意高压线与吊车的安全距离，施工队长要派专人监护吊车施工时的安全，随时提醒吊车司机，确保吊车和带电线路的安全距离。17、现场施工车辆运送施工人员施工现场上下班乘车时，车上应设一名安全员，负责乘车时的安全工作18、爆压器材管理不善，到处乱放，用剪刀剪导火线，导火线过短爆压器材不得存放在宿舍内，要远离火源，加工药包时不得吸烟，不得在人员密集地区加工，由爆破员自己加工，要用锐刀切割导爆索和导火线。工地运输1、车况不好司机出车前要认真检查车辆，出车前保证汽车刹车、灯光、转向等系统状况良好2、违章开车1、 严禁酒后开车，如发现司机酒后开车要重罚。2、 司机晚上要休息好，要保证开车时有良好的体力和精力。3、 不开斗气车，不该超车时不要强行超车。司机要严格遵守交通规则。4、 对无证驾驶要从重从快处理。3、车大箱两边不用绳索连接引起伤亡由于施工队员较多，在汽车运送施工人员上、下班时，要用大绳或钢丝绳将汽车两边大箱绑牢，防止汽车转弯时由于车箱出问题，将乘车人员甩下车箱发生人员伤害事故。4、出私车或拉村民发生事故1、 应制定不允许私自出车的规定，司机出车前必须经领导同意。2、 施工队到当地集市购买生活物资，不许拉当地村民同行，如拉当地村民，必须经领导同意/5、倒车作业伤人1、 吊车在高低压带电线路附近施工时应设安全监护人，防止吊车触电。2、 用吊车装卸货物时，要安排安全监护人，提醒吊车司机注意安全。6、雷管、炸药同车运输引起爆炸1、 雷管、炸药要设标志分别运输、遇火源绕道而行。2、 在施工车辆不足的情况下，只允许同车携带炸药10公斤和雷管20个，并做好防震防火措施。6 重要施工方案和特殊工序的安全过程控制6.1基础工程的安全过程控制项 目过 程 控 制基坑开挖1、根据现场土质确定坡