电力需求侧管理项目实施指导手册.doc

电力需求侧管理项目实施指导手册.txt跌倒了，爬起来再哭低调！才是最牛B的炫耀！不吃饱哪有力气减肥啊？真不好意思，让您贱笑了。我能抵抗一切，除了诱惑老子不但有车，还是自行的 本文由淘曰本贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 电力需求侧管理项目实施指导手册 国家电网公司电力需求侧管理指导中心 2010.6北京 概述 ? ? ? 为什么需要这样一本手册 我国需求侧管理在工业领域的广泛实践 及时吸收国外的最佳实践经验结合现阶段中国国 情,规范的需求侧项目的实施管理 政策制订者和高级管理者工作的需要 概述 ? ? ? ? ? ? 美国(国际)Vs中国 长期大规模的实施Vs有限的实践 全面的能力和丰富的资源Vs能力建设的初级阶段 系统的理论、方法和成熟的经验Vs百花齐放的探 索 西方的文化和体制Vs东方的文化和中国的体制 美国的政策环境和Vs中国的政策体系 概述 ? ? ? ? 如果我们具备了一些必要的条件 我们如何开始?如何做好? 国外的哪些好方法和经验可以为我们现阶段所用？ 现阶段实践这些先进的方法和经验的优先次序是 怎样的？ 这是我国DSM的实践者需要回答的问题,需要对我 国国情的仔细考量,把握好一个度.更需要在具体 实践中不断地检验、总结和创新 概述 ? ? ? ? 需求侧管理项目的显著特征是是什么？ 似乎难以说得清楚 是不是可以说他解决了市场解决不了的问题(市场 失灵) 主要包括能效和负荷管理的内容?(广义和狭义) 其他度量? 概述 ? ? 我国近年来进行了多方面的实践探索,而手册的重 点侧重于： 在政府已经建立DSM专项资金的情况下，研究工 业DSM项目工作如何开展的问题，包括如何确定 DSM目标、如何设计DSM项目以及如何组织实施、 评估DSM项目效果等内容。 基本原理、方法和步骤的阐述. 手册也适用于电网公司运用自身资源实现政府要 求的DSM目标的项目实施管理,DSM的发展历史 显示出电力公司的重要作用 概述 ? ? ? ? 一些重要的概念 项目管理者 项目:是DSM各参与方的一系列有组织、有计划 的合作活动,目标是获得针对某个特定用户群或某 一组技术的需求侧资源. 工程:某一设施或某一组相关设备上安装一系列节 能措施和需求削减措施. 措施:节能和需求削减的技术和做法. 项目组合(portfolio):内容广泛的一整套项目. 概述 关于项目和项目组合 一个DSM项目组合是多个单一项目的集合， 每个项目针对特定的用户群和专门技术。项目组 合有一些主要目标，如节电量（MWh/年）等； 在项目组合里，每个项目可以以一个特定的用户 群为目标，如纺织行业、石化行业或其它具有市 场潜力的用户群体。项目还可以促进专门技术的 应用，例如高效电动机和变频调速、高效空调设 备、高效照明设备等。 项目实施的组织结构 管理模式 ? 政府直接管理 ? 电力公司管理 ? 独立第三方管理 ? 我国目前的模式 ? 手册所设定的愿景 项目实施的组织结构 项目实施:项目管理者可以选择他们自己的人员、 雇佣实施承包方、或者两种方式结合的方法来实 施项目。 ? 管理支持:对于雇佣实施承包方这种方式，项目管 理者日常的管理职责不仅包括雇佣和管理负责项 目实施的承包方，而且提供额外的管理服务。管 理者通过招标选择项目实施承包方，在签订实施 合同后，管理者负责管理合同、确定用户关系管 理的要求、支付激励、监控项目成果、向政府监 督管理部门报告项目成果等。 项目实施的组织结构 工程实施者:工程实施者是在用户设备上建设和管 理能效工程的实体，可以是一个工厂、一个企业、 ESCOs、专业承包人、工程公司或项目管理者指 定的其它有资质的实体。不同的DSM项目对实施 者的资质有不同的要求。 项目实施的组织结构 实施者在规划、建设、测量和核证阶段的主要 工作内容： 在规划阶段，实施者安排能效工程的采购和安装 进度，有的还要负责工程融资。规划过程包括工 程预期的节能量和需求减少量的计算，能源成本 的节省量和项目获得的激励都包含在工程财务分 析中。申请项目激励时，实施者要向项目管理者 提交一个规范的实施进度计划。如果管理者有要 求，实施者还需要在规划期编制测量和核证计划。 项目实施的组织结构 在整个建设期，由实施者负责工程建设，履行工 程实施者的职责。提供阶段性（重要节点）报告， 阶段性报告可能包括项目管理者或其代表对工程 现场进行检查的具体情况。负责在设备安装结束 时的工程调试（包括任何为了报告节能量所需要 的特殊测量。 测量与核证。工程设备安装完成后，实施者根据 项目要求进行测量与核证（M&V）工作，以量化 和确认节省量。 项目实施的组织结构 能源服务公司 ? ? ? 工程的主要实施者 商务模式-能效合同 价值在于-ESCOs具有能源规划、成本控制、节 能设备和节能策略的专业知识，ESCOs专业化的 运作有助于降低因达不到目标节能量的风险。 项目组合的构成和项目设计 项目组合的构成和项目设计 需求侧资源分散在不同类别的各种用能设备中， 通常设计过程的第一步就是确定不同用户群和不 同设备类型的节能目标在总节能目标中所占的百 分比。按用户和设备分类后，每一类都有其相应 的节能目标。针对不同的类别，DSM规划者可以 设计多个项目，每一个项目也都有其特定的项目 目标。 ? 我国目前实施的项目目标设定-仅项目组合目标? 项目组合的构成和项目设计 ? 项目准入标准 准入标准包括项目参与者和项目工程两方面。项 目参与者准入标准可以是非限制性的，也可以是 限制性的。 项目组合的构成和项目设计 ? ? ? ? 一些基本标准包括： 所申报工程的业主应是DSM项目覆盖区域内电力 公司的用户（专项资金可能来源于电力公司服务 的用户）； 用户或工厂应满足最小年用电量或电力需量要求； 用户或工厂必须位于特定的地区内； 用户或工厂必须属于指定的类别； 工程所在的工厂必须要有最低运行年限要求； 项目组合的构成和项目设计 ? ? ? ? ? ? 工业DSM项目合格措施标准 可用寿命必须超过特定的年限(510年)； 性能必须达到或超过法定的最低能效标准或任何 其它必须达到的标准； 不以降低现有服务水平换取节能量； 不应参加其它DSM项目获得资金； 简单经济回收期必须大于某个规定的周期； 必须能够在电网负荷高峰期间减少用电需求。 项目组合的构成和项目设计 ? ? ? ? 如果工程采用的措施合格,则工程合格 三种方法判断措施是否合格: 一是明确规定哪些措施属于不合格措施； 二是制定经预先核准的合格措施清单； 三是制定专门措施导则，所谓专门措施是指那些 可能合格但不是预先核准的措施。 项目组合的构成和项目设计 在DSM项目实施过程中，制定预先核准的合格措 施也是通常的做法。一般包括一些成熟、简单的 技术，例如照明,高效电动机,高效制冷机。项目 设计者将这些措施纳入项目指南，意在引导潜在 的参与者在计划能效工程时认真考虑这些措施。 项目组合的构成和项目设计 DSM项目通常规定预先核准措施的节省量和激励 标准。预先核准措施这些措施风险低，申报和处 理过程简单，节能量的测量与核证可以参考先前 的研究或其它项目的结果,常常被简化处理。 在一个具体的DSM项目中，作为项目设计过程的 一部分，每个预先核准措施都应给予详细说明。 例如高效制冷机，就应明确规定什么样的制冷效 率标准才能称之为“高效”。同样，电动机亦如 此，通常按电机马力大小定义效率标准。 项目组合的构成和项目设计 ? ? ? ? 规划者根据总体目标将项目分类如下： 资源获得； 市场转换； 法规和标准建设； 教育和培训 项目组合的构成和项目设计 ? 资源获取型项目类型选择 规定补贴项目通过提供现金补偿的方式促进 用户购买高效设备。例如在电动机项目中，现金 可以直接付给购买高效电动机并提供购买证明的 用户，也可以付给批发商和零售商，但也必须提 供出售证明。 投标项目由承包商提交提高某个目标用户群 体的能效水平的建议。投标项目包括广泛的目标， 如地理位置、措施和设施类型，投标人针对这些 目标提出工程建议，投标包括估算节能量和价格。 项目组合的构成和项目设计 标准项目以固定的单位节能量价格对预先核 准的措施所产生的能源节省量给予补贴，补贴的 水平依措施类型、实施范围、工程规模或其它有 助于项目成功的要素而不同。标准项目也可能接 受不在预先核准清单中的专门措施，工程申请者 提交估算节省量和成本的措施说明，项目管理人 员通过计算设计补贴标准。 项目组合的构成和项目设计 能源审计项目提供技术专家评估目标市场中 设施的能效机会。推荐提出具有成本效益的措施。 审计项目通常与另一个实施项目（规定补贴项目、 标准项目等）相配合，这样审计推荐的措施就能 够得到落实。 直接安装项目承包商在用户设施上直接安装 低成本、快回报的能效措施。 项目组合的构成和项目设计 能源审计项目提供技术专家评估目标市场中 设施的能效机会。推荐提出具有成本效益的措施。 审计项目通常与另一个实施项目（规定补贴项目、 标准项目等）相配合，这样审计推荐的措施就能 够得到落实。 项目组合的构成和项目设计 程序手册:项目组合和项目设计阶段需要编写程序 手册，程序手册是一个项目成功的必要组成部分 和所有项目参与者的指南。程序手册介绍关于工 程的项目规则以及对申请、建设工程的参与者的 要求。包括:项目目标；项目进度表，启动和结束 日期；工程合格要求；参与者合格要求；措施合 格要求；激励费用；阶段性付款；注册程序(初始 申请表格，最终申请表格，安装报告模板，测量 与核证报告模板，最终付款);测量与核证要求。 ? 我们的项目:程序手册?文件? 项目组合的构成和项目设计 项目评估:检查和报告项目收益、成本和项目进展 等工作。为了完成这些工作，评估者需要项目管 理者收集和整理有关基本状况、设备参数和设备 运行的一些相关数据。作为项目设计的一部分， 设计者应确定所需的评估数据并要求管理者取得 这些数据。 项目实施流程 ? 节能潜力分析评估 工业设施不尽相同，有必要根据设备的能源使用 情况分组，将具有相似用能状况的设施分在一个 组，采用相似措施。 项目管理者担负进行节能潜力评估的任务，评估 时可能需要聘请外部专业人员或委托有关单位进 行实际调查和数据分析。这项工作需要得到政府 有关部门的认可。 项目实施流程 确定目标市场 对于工业DSM项目或项目组合，确定目标市 场最终要按照工厂或设施类别、终端技术或系统 来估算实际的节能潜力，可以根据节能潜力按比 例分配项目资金和人员。 项目实施流程 ? ? 选择和征集参与者 需要建立一套市场策略来说服企业决策者们申报、 实施DSM工程。 在项目推广过程中，应根据不同对象选择不同的 方式.如技术培训,宣传资料发放,针对性的项目介 绍 我们的行政渠道效率是高的,难点在于以较小的激 励成本吸引最多的用户参加 项目实施流程 ? ? 过程评估和项目改进 成功的DSM项目需要在实施过程中不断地对实施 情况和实施成果进行评估，根据评估结果对项目 实施结构加以修改完善，以提高项目整体效益。 一个简单的内部过程审查往往就可以帮助纠正项 目实施过程中产生的偏差，避免管理的低效率。 任何新的项目设计都存在一定改进的空间，因此， 在项目实施早期就对项目运作进行周密的考虑， 对及时确认和实施项目改进是很重要的。 项目实施流程 ? ? ? ? 工程流程和程序 标准项目的7个步骤:初始申请;协议或批准;最终 申请;安装;安装支付;测量与和核证最终支付. 能源审计项目:5个阶段的工作,申请;确定工作范 围;协议;研究和报告;后续工作 规定补贴项目:申请;批准和支付 不管是什么流程,需要在手册中明示 项目评估、测量与核证 评估是确定和总结一个项目或项目组合的结果、 效益及经验的过程。评估包括对项目的成果和实 施过程进行实时和事后评价。评估由项目管理者 负责 ? 测量与核证（M&V）是分析能效工程的一种手段。 需要对某一工程节能量的相关数据进行采集、监 测和分析。对于工业项目，M&V一般由实施能效 工程的企业完成。M&V结果经项目管理者确认后， 可用以评估整个项目成果 项目评估、测量与核证 ? ? ? 评估类型 效果评估 过程评估 市场影响评估 项目评估、测量与核证 ? 效果评估的2种主要方法 采用国际节能效果测量与核证规程（IPMVP）中 推荐的一种或多种M&V方法来确定全部工程的节 能量，也可以仅对其中一个工程样本进行M&V， 然后将其结果应用到项目中的所有工程总节能量 估算 基于历史的和经验证的数据认定项目中常规能效 措施节能量 项目评估、测量与核证 ? 对于工业能效项目的效果评估，必须具备两个主 要程序文件：