在县人大理论研究会上的讲话.doc

在淮*人大工作理论研究会四届六次常务理事会上的讲话（2011年5月10日 泗州*）尊敬的*会长，*主任，各位领导，同志们：在全县上下备战龙虾节、奋战“双过半”的关键时期，我们十分高兴地迎来了参加市人大工作理论研究会四届六次常务理事会的各位领导，在此，我代表*县委、县人大、县政府、县政协向各位领导的到来表示热烈的欢迎！对多年来各位领导给予*经济社会发展的大力支持表示衷心的感谢！近年来，我们深入实施“工业强县、城建举县、旅游兴县、环境立县”四大战略，全力加快“新兴轴承之都、中国凹土之都、著名龙虾之都、特色休闲之都”四都建设，经济社会又好又快又稳发展，先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县、中国旅游强县、全国集体林权制度改革典型县、长三角最具投资价值县和江苏省文明城市、园林城市、卫生县城、教育先进县、社会治安安全县、双拥模范县“六连冠”等省级以上表彰百余项。 过去的2010年是“十一五”的收官之年，我们奋勇拼搏、奋力争先，经济社会实现了历史性跨越，“十一五”各项目标任务全面完成，人均GDP、财政收入、一般预算、外资到账等关键指标分别达到“十五”末的2.6倍、5.7倍、6.8倍和12.7倍。2011年是“十二五”开局之年，我们围绕“总量再翻番、苏北进十强、创建县级市、提前达小康”“十二五”奋斗目标，咬定“亿元项目引百个、财政增收超三成、利用外资争两亿、居民收入增千元、省市排名再靠前”五大任务，实施项目引进年、产业扩张年、财政质量年、民生投入年、机关服务年，以更大的气魄、更新的思维、更实的举措全力推进*跨越发展、进位争先。1-4月份，经济社会发展实现了良好开局，各项指标全面超序时，其中地方一般预算收入完成7.48亿元，增幅46.5 %，在全省50个县市排名与去年末比上升12位；利用外资实际到账1.22亿美元，增长254.8%，总量、增幅均居全市第一。目前，我们紧扣经济发展脉博，围绕“龙虾节”二季度工作主题，精心谋划、有序推进。本月5日，我们在南京举行了盛况空前的第十一届中国*国际龙虾节新闻发布会，国内国外联办单位代表悉数到场、鼎力支持，境内外80余家主流媒体热情参与、倾情宣传，人民网、新华网、南京电视台等重量级媒体现场直播、全程报道，*龙虾食品安全责任险正式推出，*龙虾品牌保护局宣告成立，“*龙虾百城万店放心吃”南京活动首炮打响，美食热潮全面引爆。7日，我们又走进首都北京，举办*龙虾品质发布会、*龙虾北京分公司成立暨*龙虾北京加盟店揭牌仪式、“*龙虾百城万店放心吃”北京启动仪式等系列活动，澳大利亚、新西兰、瑞典等国家代表及有关国家驻华使节，外交部、卫生部、国家工商总局、农业部、国务院新闻办、国家质监局、国家食品药品监督管理局、中国烹饪协会等部委领导，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所资深研究员吴永宁、清华大学著名教授王至元、南京医科大学临床医学院营养教研室李群等权威专家，水均益、王宝强等文化名人，国内外80余家主流媒体，倾情参加，为*龙虾优良品质正本清源，在首都掀起了一波又一波*龙虾“红色风暴”。今年的龙虾节，将紧扣“*龙虾、品位生活”主题，坚持“四国联动、六地联办”格局，按照“一二三”方针，即：围绕“办节为媒、推介为主、招商为实、发展为本”一个宗旨，打响“*龙虾品牌知名度和*龙虾食用放心度”两大品牌，实现“龙虾产业大发展、经济指标大攀升、城乡面貌大变化”三大目标，着力推出八大特色板块、四十余项主题活动，重点打造“百城万店放心吃、食客重金上保险、专项打假亮利剑、生态养殖定国标、品牌价值冠群雄、海外上市展宏图、跨国合作促发展、权威发布正视听、产业开放贯全年、龙虾专列神州行”“十大特色举措”，给全世界呈现一届精彩无限的龙虾节。下面，我向各位领导简要介绍*近年来经济社会发展情况。 一、坚持以招大引强为不变主题，加快跨越步伐 招商引资是跨越发展的第一动力。我们始终把招商引资作为各项工作的重中之重，大力弘扬厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮的“四皮”招商精神，持续开展一季度 “春节走出去、招商不回头” 、二季度龙虾节招商、三季度招商引资“百日竞赛”和四季度冲刺全年目标，唱响招商四季歌。突出工业招商，将工业项目作为重点突破环节，先后引进亿元以上工业项目159个，中再生环保科技园、圣行航空动力、昌盛电气等10亿元以上特大工业项目相继落户，大项目支撑作用明显；胜美线业、皇利刺绣、三元食品等30余家台资企业先后集聚，“台资小高地”正在崛起；新海电子、健力钢管、旭日轴承等为代表的浙资企业抱团扎根，目前全县累计引进浙资企业160多家，“浙资集聚地”加速成型。突出项目推进，深化“日督查、月过堂、季观摩、半年总结、全年奖惩”的工作机制，重点实施“挂包主办、定期会办、现场交办、跟踪督办、失职查办”制度，以倒逼警示和效能督查为抓手，全力加快落户项目推进。突出载体建设，强化经济开发区的主体地位，持续推进经济开发区精品化建设，国家级生态园区创建全面启动，开发区企业服务大厦、展品展览馆、污水处理厂等配套设施相继投入使用，对外吸引力和项目承载力不断增强，目前开发区累计进区企业500余家，拥有23个知名品牌、专利产品120项；加大乡镇工业集中区基础设施和标准化厂房投入，小老虎经济虎虎生威；加强农民创业点的政策扶持，已建成市级农民创业点48个。二、坚持以培育产业为不变追求，壮大特色经济培育特色产业是增强县域竞争力、实现跨越赶超的关键环节，经过多年精心打造，*“四都、两基地”的产业格局初步形成。轴承产业渐入佳境，作为江苏惟一的“新兴轴承之都”，我县现已集聚全国最大的轴承钢管生产企业浙江健力集团、国内高精度精密轴承龙头海峰海林集团等60余家规模企业，在建重点项目超过20个，研发检测中心、交易市场等配套设施齐全，初步奠定了“南有慈溪、北有*”的格局，正加速向百亿级产业迈进。凹土产业裂变增长，发挥占全世界储量50%的凹土资源优势，依托省级特色产业园区中国凹土科技园，组建中国凹土产业集团，启动凹土上市步伐，联合中科院设立*凹土科技研发中心，重点培植玖川科技、博图凹土等50余家重点企业，凹土主导产品在国内市场平均占有率达55%，到2015年产业销售有望超过100亿元。龙虾产业不断攀升，中国龙虾产业集团应运而生，并向养殖、调料、研发、影视等多元化产业领域拓展，上市步伐扎实迈进，国际龙虾节不断创造辉煌，已跻身世界节庆三强行列，*龙虾品牌价值突破65亿元，雄居中国淡水水产品品牌榜首位，目前，*龙虾已发展成为养殖面积20余万亩、年交易量超10万吨、交易额突破15亿元、从业人员超过10万人的规模产业。旅游产业欣欣向荣，全县已拥有铁山寺、明祖陵、第一山、黄花塘新四军军部4个国家4A级景区和4个全国文保单位，水下泗州城、大云山汉墓等特色景区加紧开发，年接待游客突破400万人；60亿元金陵天泉湖商务中心区、30亿元红楼梦世界项目、20亿元龙泉湖度假区、10亿元台玻信天观光休闲、2亿美元甘泉山旅游开发等旅游业重大项目有序推进，休闲之都品位不断提升。新能源产业倍增发展，35亿元龙源风电项目扎实推进，永江光伏、宇特光电、维尔新材料等新能源领军企业加速成长，金圣龙新能源、昌盛绿色电源等项目即将竣工，“风光”无限、发电供电和设备制造“两翼齐飞”的新能源产业格局逐步形成，成功跻身新能源产业百强县，将在5年内成为*首个千亿级“产业航母”。物流产业后发崛起，怡天物流港、*商贸港、五丰国际物流城、*钢贸城等一大批商贸物流重大项目全面推进，*正成为链接苏皖、辐射苏北的新兴物流基地。三、坚持以城乡统筹为不变宗旨，实现成果共享我们始终注重城市与农村同步提升、一体发展，着力推动城市提档、农业提效、民生提标，确保全县人民共享发展成果。倾力城市建设，紧扣“龙虾之都、山水名城”的城市定位，按照“北扩东移、显山露水、两区互融、彰显特色”发展思路，坚持名家规划、专家设计、富家开发的工作理念，每年实施一轮城建服务业“8888”工程，深入推进城区人口倍增计划和“双百”高楼计划，都梁阁、奥体中心、城市发展规划馆、*龙虾博物馆、历史文化博物馆、地质博物馆、淮河文化会馆、植物展示馆等公益设施先后投入使用，中澳乐博园、中澳三农生态城、中澳葡萄酒庄园、新马外国语学院等一批与国外合作的先导项目初具规模，*技师学院、游泳馆、大剧院、龙虾产业大厦、淮河明珠塔等项目加快建设。目前，城区面积达44.3平方公里，人口突破20万，城市化率达46%，城市功能更加完善，一座宜人、宜居、宜业的中等城市正加速崛起。倾心农村发展，着力实施新农村建设“五个一”工程（即各乡镇建成一条商业街、一个有特色的专业市场、一个工业集中区、一批上档次的农民集中居住区、一批清洁卫生示范村居），农村生产生活环境全面改善；大力发展高效农业，精心培育畜禽、林业、优质水稻和休闲观光农业等4个十亿级产业，发挥河桥玉皇山、桂五灵山、旧铺月亮山等项目典型示范作用，推动全县丘陵山区开发，引进实施中澳满江红龙虾、荷兰瑞克斯旺种植、台湾德芳有机农场、袁隆平超级水稻、俞敬忠棉花育种、广东温氏、广西桂柳、江苏三森、苏太畜禽等高端农业资源，农业效益不断提升；创新开展集体林权制度改革，激发林业发展活力，积极引导农民创业就业，农民增收势头强劲，“十一五”期间，农民人均纯收入年均增长12.9%。倾情民生改善，坚持公共财政向城乡弱势群体、农业弱势产业、基础薄弱行业、民生薄弱领域“四倾斜”，扎实开展领导挂钩帮扶“十个一”、城乡温暖关爱、千名干部解万民疾苦等活动，各项强农惠农政策全面落实，农村低保实现应保尽保，城乡基本社会保险覆盖率96.7%，新型农村合作医疗参合率100%、补偿最高标准从8000元提高到6万元，社会保障体系日益健全。四、坚持以强化服务为不变抓手，优化发展环境县域之间的竞争是最激烈的地区竞争，归根结底体现为服务环境的竞争。县委县政府始终坚持环境立县，全力增强发展软实力。注重创优发展环境，牢固树立对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女的“三亲”理念，实施无危害不制止、无举报不追究、无手续不罚款、无特殊不上报、无必须不检查、无先例不否定的“六无”原则，倾力打造服务最佳、效率最高、收费最少的101%服务高地。注重锤炼工作作风，强化责任意识、服务意识、效率意识，实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实”推进机制，“马上办、立即办、已经办”的高效作风成为常态，晚上当成白天干、雨天当成晴天干、假日当成平日干、两人事情一人干、两天事情一天干的“五干”作风更成为*干群干事创业的主流。注重打造干部队伍，按照“招商论英雄、财政比高低、富民定取舍、稳定看能力”的用人导向，以“四五六”标准（“四”指干部要有四气，即正气、才气、人气、朝气；“五”指干部要过五关，即权欲关、金钱关、美色关、团结关、落实关；“六”指用好六将，即闯将、勇将、少将、老将、女将、儒将），着力选用招商帮办项目型、增税征收财源型、带头带领富民型、平安稳定和谐型干部，坚持在基层、招商、帮办、信访、财税等一线岗位锤炼干部，在重大活动、关键时期、安全生产、紧急关头、抢险救灾等方面考验干部，全力营造导向鲜明的干事环境。多年来，县人大始终坚持“服务中心、服务大局、服务基层”，积极履行自身职能，认真抓好 “人大代表之家”、人大代表接待选民日和县乡人大代表向选民述职制度“一个载体、两项制度”工作，倾听民声、体察民情、反映民意；积极创新工作举措，深入开展一名代表创办、自办或联办一个企业、帮扶一户困难户、调处身边一起社会矛盾“三个一”活动，着力扩大就业、帮扶解困、构建和谐；积极围绕发展大局，狠抓重大项目、财税入库、列统企业、开票销售、注册外资等重点指标，成效、成果一直位居重点部门前列，为我县加快发展、跨越争先做出了重要贡献。人大工作理论研究，是新形势下人大履行职责、开展监督的有益尝试，是人大理论和工作实践的有机结合。县委县政府历来十分重视人大工作理论研究，我作