电子商务法律环境PPT课件

1 我国电子商务的政策法律环境 中国电子商务协会政策法律委员会副主任国家电子商务示范城市创建项目专家组成员网规研究中心主任阿拉木斯2014年7月10日 2 一 我国电子商务的政策法律环境二 若干焦点问题探讨三 信息社会的治理模式 3 2013年 中国成为全球第一大网络零售市场 中国的网络零售市场2006 2012年复合增长率高达99 2010年超过英国跃居全球第三 2011年超过日本跃居全球第二2013年超过美国 成为全球最大网络零售市场 美国2589亿美元 中国2980亿美元 4 近年来 电子商务网络零售爆发式增长 2013年18500亿 2013年8 2006年263亿 2006年0 3 网络零售交易额7年增长76倍 占社零总额的比重7年提升27倍 1 85万亿为商务部统计数字 5 背后是中国社会和人口的高度互联网化 超过6亿的网民 3亿的网购人群 网民数 0 79亿网民渗透率 4 6 网民数6 18亿网民渗透率 45 8 10年间 中国网民数增长了8倍 英法德意四国总人口2 7亿 中国网购人群3亿 2003年 2013年6月 中国网购人群超过英法德意四国人口总和 6 电子商务交易带动了电子商务服务业的蓬勃发展 7 围绕核心交易 支撑服务和衍生服务形成一个巨大的生态系统 高增长 2013年电子商务服务业规模突破4000亿元 增长70 以上 远超过现代服务业平均水平 8 中国的电子商务是怎么发展起来的 1999 2010 搜索引擎 没有具体的管理办法 物流运输 电动三轮车 没有牌照 第三方支付平台许可证 放了十年 网络代购 长期是一种宽松的管制状态 个人网商 原则上不用工商登记注册 第三方交易平台责任 避风港原则 电商税收 实质上的宽松管制环境 9 10 11 互联网不同应用阶段的典型特征 12 IT服务商 案例 2010年11月11日 电子商务服务平台 消费者 店铺 运营服务商 物流服务商 交易平台监管部门 工商 商务 工信 公安等 店铺和网站监管部门 工商 商务 工信 公安等 支付服务商监管部门 央行 银监会等 物流监管部门 邮政局 公安等 用户监管部门 工商局等 供应商监管部门 工商 商务等 13 交易 卖方 工商 商务消费者 工商产品 工商 质检 食药 海关服务 工商 商务 知识产权局 版权局平台服务 工商 商务支撑服务 物流 交通部 邮政局支付 央行 银监会信用 央行 商务部数据 工信部信息安全 工信部 公安网站与基础设施 工信部保障和救济 纠纷调解 消协 司法部人民调解律师与公证 司法部司法 各级法院制止欺诈等犯罪行为 公安其他监管 税收 财政 统计 标准 14 我国电子商务主要法律法规 网络信息管理 互联网信息服务管理办法 信息网络传播权保护条例 等 网站设立 互联网IP地址备案管理办法 互联网络域名管理办法 等 商流 电子签名法 网络交易管理办法 商务部关于网上交易的指导意见 暂行 等 资金流 电子支付指引 第一号 非金融机构支付服务管理办法 等 保障与维权 消费者权益保护法 侵权责任法 等 物流 快递市场管理办法 快递业务经营许可证管理办法 等 15 我国电子商务立法的三个阶段 纵向沿革 16 我国电子商务政策措施的三种思路 17 曾被质疑过的政策措施 治理困境及创新的必要性 在这个特殊的领域 被吐槽其实非常正常 18 1 面对新业务的监管缺乏有效的 适度的监管原则和依据 面临管和不管都不对的尴尬处境 难以真正做到发展和规范的兼顾 监管理念 手段和管辖划分等不能适应电子商务的快速发展的需要 2 政出多门 协调难度大 成本高 周期长 3 法律空白多 监管缺乏法律依据 治理缺乏系统性思维和顶层设计 4 在一些政策法规制定中不能充分考虑网络经济的特殊性 许可设定中对于物理场所的要求 对于区域划分的要求等 过于依赖传统的行政许可模式管理网络 许可模式将绝大多数个人网商拒之门外 不适于C2B领域 5 重监管缺保护 信息安全 网吧 网游 网商的权益 网民的权益 平台的权益 我国电子商务政策环境存在的主要问题 19 我国电子商务行业中存在的突出问题 4 平台成为矛盾的焦点 平台治理面临左右为难 2 配送环节成为维权中的 短板 消费者遭遇举证难 3 信息安全保护难度大 欺诈治理不容乐观 5 个人信息保护与信息利用的平衡难 20 当当网 1元鞋价门2011年7月 许多网友在当当网上看到一款原价680元 现价仅售1元的阿迪达斯三叶草休闲鞋 在如此便宜的价格的诱惑下 有的网友买了十几双 有的网友甚至买了100双 但让购买者郁闷的是 第二天他们的订单就被当当网取消 取消原因是缺货 在众多购买者发出质疑后 当当网方面称由于管理监督不到位 导致价格和库存信息与实际不符 虽然做出了补偿两百元 商品或者礼券 的决定 但是消费者对这个结果并不满意 京东商城一年内被曝光5次成删单常客2012年2月7日 京东商城搞情人节促销活动 一款名为华为 HUAWEI HonorU88603G手机标价为1899元 促销活动描述 下单立减600 再送8G卡 活动吸引了很多用户去购买 北京的沈先生自己购买了两台 帮朋友买了两台 并完成支付 可没想是当天晚上京东删除了他的订单 理由是用同一IP地址下单超过三台则被认定为经销商 因此帮他 主动取消订单 2012年4月1日 京东商城 一元可以畅游绍兴并能入住高档酒店 的超低价团购钓足网友胃口 然而正当大部分买家收到购买成功的确认后 团购产品却被以工作人员失误 网页处于测试阶段等理由取消 对于网商单方面删单 中国网络法律网首席法律顾问赵占领律师表示 电商向用户发送的确认购买成功的邮件即已表示双方的购买合同成立 京东商城单方取消订单已经构成了违约 亚马逊无故删单2012年6月30日消费者A在亚马逊网站 付款1159元买台显示器 BENQ明基VW2420H 当天收到亚马逊的订单确认邮件 订单号 C01 8144090 8816668 送货方式 快递送货上门 预计送达日期 2012年7月7日 2012年7月12日 7月11日仍没发货 后联系亚马逊多次 被告知缺货 7月11日起 A多次投诉给北京315 北京315又转给北京高碑店工商所 经高碑店工商所联系多次 亚马逊网站客服在7月26日答应半个月后给货 8月11日 A收到亚马逊以停产缺货为由删单的邮件 联系亚马逊 客户服务只说抱歉和提供10元购物优惠券 21 22 电子商务政策法律问题产生的根源 23 中国电子商务产业发展的特殊性决定中国电子商务法律问题的特殊性B2B 阿里巴巴 全球制造 网盛 慧聪B2C 天猫 京东商城 凡客 当当C2C 淘宝 拍拍本土企业为主 其商业模式和发展过程都有很强的中国特色 尤其是涉及到C的业务上 还有大量个人网商的相关政策法律问题都带有一定的中国特色 第三方电子商务平台 支付平台 搜索引擎 即时通信工具之间的融合度很高 竞争也格外激烈 价格战 暗中抢夺客户 三 系列大战 阿里巴巴创造了世界级的电商应用 也创造了世界级的治理难题和治理创新 中国法制建设的特殊性决定中国电子商务法律问题的特殊性我国的电子商务法制建设 市场经济法制建设 信用体系法制建设正在同步进行 这与发达国家面对的是单纯的电子商务法律问题有很大的不同 如刚实施不久的物权法 反垄断法 侵权责任法等 其实都是我们在补市场经济法制建设的课 虚拟是现实世界的法制是同步展开的 国外信用制度 隐私权和个人信息保护 社会的实名制 未成年人保护和政府与市场的关系把握非常常熟 虽非专门针对电子商务 但成为电子商务规范发展良好土壤 而这些都是我们欠缺的 中国电子商务政策法律环境的特点 24 一 我国电子商务的政策法律环境二 若干焦点问题探讨三 信息社会的治理模式 25 线上行为是线下行为的延伸 在法律适用上变化不大 假冒伪劣 侵犯知识产权 一般的欺诈 违约解决方案 线下法基本可用 适当微调 难在操作性和可执行力线上行为是线下行为的延伸 但在法律适用上发生了实质性的变化 税收 代购 一些领域的许可证管理模式等解决方案 修法或订立补充规定 执行双重标准 难在两套标准并行属于全新事物 线下基本没有相同事物 且传统法律不能有效覆盖 团购 搜索引擎 第三方支付 网络信用评价解决方案 立新法或新法规 难在能否及时准确理解动态发展的新事物 1 网络不是法外之地 为什么会引起误导 网上行为适用现有法律规定与适用例外都存在 是一般性和特殊性的关系问题 不能因为一般性而否定特殊需求 如果不考虑特殊性 我们就不会在合同法下立电子签名法 也不会在新消法中出台网购七天无理由退换货 更不会在国家安全领导小组外设网络安全领导小组 26 2 线上线下竞争的公平性的问题 一个使用了新技术手段的人和一个使用传统手段的人竞争 前者一定是可以用更少的付出达到更大的效果 这其实是法律和政策应该鼓励的 不是不正当的和偷懒的行为 打车软件在机场为什么不可以用 公正认识的症结可能在于把体育比赛中绝对的公平和不允许使用不对等的手段简单移植到商业竞争中 在这一点上其实恰恰相反 商业竞争其实就是要鼓励不断采用新手段去竞争 这样生产力才能发展进步 国际电商立法 技术中立和鼓励使用新技术原则 27 监管的底线是什么 是法律规定 眼下关于互联网金融的争论 如果是这样 那就不用讲治理创新 创新来自自上而下的推动当然好 但恐怕更多的还是自下而上的倒逼 这种业界的创新往往伴随着对现有规则和规定的突破 其实中国的电子商务发展 突破规定底线的案例笔笔皆是 开头提到的 快递三轮车没有一量是合法的 是法律规定顺应变化 使其合法化 还是把这些三轮车都取消掉 法律条文和法律原则 政策取向 社会利益冲突时执法者是否应该积极选择后者 也是有这个权利的 扰乱秩序 实质是上层建筑和生产关系 生产力谁适应谁的问题 周其仁 法外行为一分为三 非法帽子漫天飞 对于庞大的法外活动 建议一分为三 对他人以及公益无甚损害的 不妨听之任之 眼开眼闭 对明显又严重损害他人以及公益的 立法禁止 违法必究 对损害有相互性的 选个程序来 两害相权取其轻 法外世界很精彩 从上层建筑着眼 文本法律越来越完备 部门管制越来越细致 法制国家也越来越有模样 可走进底部的真实世界 还是不难看到法外活动层出不穷 规划出错催生的灰色交易花样翻新 不当管制刺激出来的黑市 既顽强又旺盛 3 监管的 底线 是什么 28 4 治理创新的必要性 VIE 29 1 建立企业负面清单制度2 重点鼓励制度创新3 要求创新经验可复制4 实现基于信用的动态监管5 缩短审批周期6 变审批为备案7 风险可控让改革有法可依 让创新有法可依 上海自贸区的政策创新 30 5 结构化治理 31 网络治理结构 莱斯格的网络行为规制四要素理论 32 6 大数据时代的政府治理 33 在电子商务企业层面 我们看到了我国各类电子商务与互联网企业在十余年的起起伏伏中磨练和沉淀下来的一系列有效的治理措施 它们是来自第一线的实战经验 是企业在既无法律指引支持 又没有国家执法措施保障的情况下一步步摸索出的宝贵经验 是治理创新的典型 非常值得我们进一步总结和政府部门在治理电子商务时借鉴 以淘宝规则为例 淘宝在近几年的发展中形成了一套完整的规则 2012年5月29日修改后一共有六章七十五条 基本上涵盖了在淘宝上从注册到交易完成会遇到的所有问题 淘宝网规解决问题的基本原则是 重契约 轻干预 重个性 轻共性 重激励 轻强制 7 网规对于立法的借鉴意义 34 规则 规范 标准 四部 分别是 淘宝规则 大淘宝宣言 聚划算生活团规则 聚划算商品团规则 十七部 分别是 淘宝禁售商品管理规范 淘宝游戏平台管理规范 等 两部 分别是 淘宝交互信息管理标准 淘宝网运动户外行业标准 公告 实施细则 四部 分别是 关于手表类目奢侈品牌商品整治的公告 关于化妆品类目进行店铺整治的公告 等 十部 分别是 淘宝游戏平台管理规范 实施细则 淘宝拍卖业务管理规范实施细则 等 淘宝网规体系 35 网规与法规的关系 36 经历几年的成长与发展 商品管理体制与系统日趋成熟 禁限售商品信息根据商品行业特征 划分为21个大类目进行分类管理 共涉及4 1万控制产品 15 8万关键字统日趋成熟 禁限售商品信息根据商品行业特征 划分为21个大类目进行分类管理 共涉及4 1万控制产品 15 8万关键字 减负关系 37 宽松环境 网商 税收 平台 支付 物流 搜索 跨境 行政执法的合理裁量 示范城市 杭州 网商社保 深圳 可信环境 秘书公司 大部制 低门槛 上海 电子支付 北京 点击消费和保障 宁波 网上调解 制度创新 网上政务 域名仲裁 政务微博 上海自贸区宽进严出 信用监管 以网治网 管辖调整集中监管 城管 食药 网警 工商红盾等 跨部门集中于部门内集中 有限责任 信息网络传播权条例 侵权责任法 著作权法避风港原则 8 有效总结以往宝贵的治理经验 38 一 我国电子商务的政策法律环境二 若干焦点问题探讨三 信息社会的治理模式 39 互联网的理念 体系架构与特性 40 现在应该有互联网化的思考方式 以前觉得这是互联网从业者的事 现在看来 任何一个想立足于社会的企业和个人都要有这样的思考方式 关键是三点 一是对平台的理解 二是对草根的尊重 三是社区化 以前很多人都是自上而下地考虑问题 而互联网的价值都是从平台 长 出来的 同时 一个人再聪明 有能力 也抵不过千万个草根的 蚂蚁雄兵 集体的智慧更强大 以前有些企业出事的时候 习惯把媒体关系 有关部门的关系处理好 随着互联网的普及 这种方式已经不行了 用互联网思维来做传统行业才有出路 互联网技术的不断推进 引发了一种世界观 一种方法论 周鸿祎在管理上多次引用过一位哈佛商学院教授克莱顿 克里斯坦森的观点来解释奇虎360为何总能搅乱中国互联网产业格局 用周鸿祎的话讲就是 微创新 和 破坏性创新 41 雷军和小米的七字决 专注 极致 口碑 快索尼前总裁出井伸之解释索尼失败的根本原因时候说了这样一句话 互联网DNA的公司利用新的技术 新的模式更加地贴近消费者 他们收集大量的数据并形成预判 从长远来看 以供应链管理见长的制造型企业都将沦为平台型企业的附庸 其衰落不是管理能扭转的 42 1 打破信息不对称性格局 竭尽所能透明化2 整合利用产生的大数据 使资源利用最大化3 群蜂意志拥有自我调节机制 17个典型传统行业的变革 零售业 批发业 制造业 广告业 新闻业 通信业 物流业 酒店业与旅游行业 餐饮业 金融业 保险业 医疗业 教育行业 电视