浅谈建设项目的全过程造价管理控制.doc

浅谈建设项目的全过程造价管理控制富民县城关建筑工程有限公司：罗兴东摘要：随着经济社会快速发展,工程建设项目日益增多,同时建设项目工程投资的三超现象：概算超估算、预算超概算、决算超预算依然不同程度的存在。那么如何有效的遏制三超现象，我们提出了建设项目全过程造价管理控制的理念。本文主要通过对建设项目投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工决算等有关内容进行了一定的分析和探讨，提出了实现建设项目工程造价有效控制的主要途径。关键词：建设项目 管理 全过程 造价 控制一、有关建设项目工程造价控制相关定义以及重要意义 建设工程造价，是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。在这个意义上，工程造价与建设投资的概念是一致的。但在实际应用中，工程造价还有另一种含义，就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。所谓建设工程造价控制，即工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的或预期的投资限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。 二、以设计阶段为重点的工程造价前期控制 工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，方能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。 1、建设项目前期投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较，选择及做出判断和决定的过程，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。2、设计阶段工程造价的控制。工程设计是指在工程开始之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造所需要的规划、图纸、数据等技术文件的工作。是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，是保证进度、质量与节约投资的前提，是施工安装的依据。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在，为此要作好以下几方面工作： 积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案。重视资料的收集工作。积极推行限额设计。限额设计改变了设计过程不算帐，由“画了算”变为“算着画”。推广采用标准设计。工程造价管理人员与设计人员应密切配合，能动地影响设计。三、搞好工程招投标管理是避免投资失控的有效保障 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。四、施工阶段全过程造价控制的实施造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于项目的差异性，造价控制的侧重点略有不同，以下介绍若干实用的造价控制操作方法和技巧。l.编制施工阶段全过程造价控制实施方案实施方案是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。2.有关造价控制及降低造价的合理化建议根据现行的有关规定和工程合同的精神，注册造价工程师运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为业主及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。3.纵观全局、把握重点(l)审查工程合同(协议)。首先，审查合同(协议)的合法性。合同(协议)的精神和文本格式，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。其次，审查合同(协议)的合理性。语言文字是否简炼、规范、严谨，重点避免日后索赔的伏笔；有关条款的描述是否清晰；费用和计算数据有否误差；有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等。(2)审查设计变更及签证费用。首先定性审查。是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等。其次定量审查。文字表述是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全等。4.审查计划及步骤(l)首先须吃透工程合同及项目招投标精神，熟悉和了解项目的特点、取费标准和优惠条件等；其次再审查工程预(结)算。(2)审查工程预(结)算。先审查定额(换算)、材料价格(补差)、取费标准等；再审查设计变更及经济签证等费用，最后计算工程量审查工程图纸部分的费用。(3)计算图纸工程量。先分部工程计算，后单位工程汇总；运用统筹原理，避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据。要求计算层次清楚，计算式一目了然，便于回忆、复核、会谈。5.规范管理、按设定流程操作(绘制相关图表)规范操作提高效率。实践证明了成功的项目造价控制，必须有参与建设的各有关单位的精诚团结和通力合作。(l)业主、审价、监理、施工四方职责关系图。以图表形式明确各方职责范围及有关造价控制的申报、审核、反馈等要求。(2)工作量月报表及工程付款流程图。以图表形式明确工作量月报表及工程付款的申报、审核、反馈等程序要求。(3)设计变更及核定单(签证)费用操作流程图。以图表形式明确设计变更及核定单(签证)费用的申报、审核、反馈等要求。(4)材料(设备)价格费用审核流程图。以图表形式明确材料(设备)价格费用的申报、审核、反馈等程序要求。(5)分阶段办理工程预(结)算流程图。以图表形式明确分阶段办理工程预(结)算的申报、审核、反馈等要求。严格按流程操作，凡不符合规定的，均退回上一级流程。6.编制技巧(编制工程预结算)(l)计算工程量：应考虑计算先后顺序的合理性。先分项后分部；先下部后上部；先基础后主体；先结构后建筑；先建筑后装饰：先建筑后安装；先门窗后墙体；先砼结构后其它结构等。(2)电脑操作：熟悉各专用软件的功能，充分利用电脑的复制、粘贴、替换、换算及价格信息等作用，提高计算的准确率和工作效率；汇总表的数据运算应设定电算，尽量少用心算或手工计算。五、把好建设项目竣工结算审计关 在工程竣工决算时，建设项目竣工结算审计应重点把握好以下内容，才能合理确定和有效控制工程造价：审核工程合同。审核单位造价。审核工程量和各种费用的计算。审核设计变更。包括：审查设计变更内容是否符合规定、审查手续是否符合规定、审查内容是否清楚、审查签证是否准确，有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。审核材料价差。审核独立费用。总之，工程造价控制是一项系统工