第六章-妇女儿童社会保障PPT课件

1 第六章妇女儿童社会保障 本章要点 妇女儿童社会保障的基本内容妇女儿童社会保障制度的发展历史我国妇女儿童社会保障的现状及改革探讨 2 一 妇女儿童社会保障的内容与作用 一 妇女就业保障妇女就业保障是通过立法和政府的有关政策 措施 保障妇女享有平等的就业权利和机会 并对女职工实行特殊的劳动保护 以使妇女平等的参与社会经济生活 3 妇女就业保障内容包括 1 立法保障妇女享有与男子同等的就业权利与机会 并通过就业政策指导和鼓励企业雇用女性劳动者 如给予雇用女工达到规定数量的企业享受社会保险税优惠待遇 立法禁止以结婚 不孕 产假 哺乳为由解雇女职工 禁止使用童工 4 2 立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇 包括实行同工同酬 同等的培训机会和晋升机会等 3 立法对女职工实行特殊劳动保护 保障女职工在生产工作中的安全和健康 4 制定政策促进女性受教育程度提高 5 二 生育保障实行生育保障既有社会性目的 又有经济性目的 从社会性的角度 生育保障有助于保护女性的生育功能 保护母婴健康 维持人类自身繁衍 从经济性目的出发 人力资源开发与利用是发展经济的关键要素 保护女性劳动力资源 为她们创造参与和发展的机会 对促进国家的经济发展具有积极意义 6 1 生育保险定义生育保险是国家和社会为保障妇女生育期间的健康和基本生活需要 向生育妇女提供物质帮助和社会保险制度 生育保险主要提供生育医疗保健服务 生育假期 生育津贴 育儿假期及育儿津贴等几项待遇 7 生育医疗保健服务是提供孕期 分娩和产后所需的各种检查 咨询 助产 住院 护理 医药等一系列保健服务 以保障母婴平安健康 产假是职业妇女在分娩或流产期间依法享有的假期 1952年国际劳工组织通过的 生育保护公约 规定 生育假期至少为12周 8 生育津贴是对职业妇女生育期间工资收入损失依法给予的现金补偿 目的是为生育妇女提供基本生活保障 生育假期是允许母亲或父亲任何一方在产假期满后 继续休假照顾婴儿 只在少数国家实行 允许的育儿假期各国从6个月到3年不等 9 2 享受生育保险的条件 1 投保时间和受雇时间都达到规定标准 如法国规定 被保险人产前投保满10个月并在产前12个月的最后3个月内受雇满200小时 才有资格享受生育社会保险 2 已缴纳社会保险费并达到规定的最低期限 3 有居住权且在国内居住时间达到最低限度 4 不规定具体条件 凡符合国家公民及财产调查条件的 可以享受生育保险 如澳大利亚 10 三 妇女儿童健康和儿童成长保障为保护妇女儿童的健康 很多国家为妇女儿童提供一系列保健服务 并给儿童创造一个良好的成长环境 各国设立的保障项目 大致有 禁止雇用童工 妇女特别保健服务 儿童保健 家庭补贴 儿童免费教育 孤残儿童照顾 婴幼儿照顾等 11 四 妇女儿童社会保障的作用1 有利于实现男女平等2 有利于开发和利用女性人力资源3 有利于提高人口素质 贯彻国家人口政策4 有利于家庭和睦 社会稳定 12 二 妇女儿童社会保障的发展历程 一 妇女儿童社会保障制度的建立妇女儿童社会保障是随着社会经济发展 妇女争取平等权利的斗争和妇女的解放而产生发展起来的 它经历了几个发展阶段 到20世纪40年代初具规模 20世纪40年代未至60年代得到长足发展 20世纪70年代后开始调整完善 13 二 妇女儿童社会保障制度的发展和改革第二次世界大战后 西方国家普遍推行福利国家政策 妇女儿童社会保障作为福利国家制度的一个重要内容 得到重视和发展 1 完善妇女儿童社会保障法律法规 规范管理 二战后 很多国家建立或修订了社会保障的有关法规 包括立法确认妇女的劳动权利 同工同酬权利 以法律形式规定女工劳动保护 母亲儿童保护 修订生育保险法规等 同时 整理妇女儿童保障项目 建立统一的基金 规定统一的待遇标准 加强统一管理 使妇女儿童获得稳定的保障 14 2 增加了妇女儿童保障项目 福利国家实行国民医疗保健 原来仅覆盖工薪劳动者的医疗保险惠及妇女儿童 妇女儿童患病 妇女孕产等所需医药费用由健康保险或医疗补贴支付 3 扩大妇女儿童社会保障的规模 提高标准 二战后 很多国家把二战前已有法规但没有普遍实行的项目普遍推开 二战后 西方国家推行福利国家制度 妇女儿童保障的水平不断提升 开支也不断增大 带来沉重的财政负担 20世纪80年代以来 西方国家的妇女儿童社会保障开始进行调整 降低福利待遇水平 削减社会开支 15 三 中国妇女儿童社会保障制度的建立建国后 妇女就业保障 生育保险 妇女儿童福利等制度相继建立 到60年代初 我国妇女儿童社会保障制度初步形成 1 保障妇女平等参与社会劳动的权益1954年颁布的 中华人民共和国宪法 第四十二条中规定 公民有参加劳动的权利 政府并采取一系列具体措施保证妇女有与男子平等的就业机会 实行同工同酬 16 2 建立女工劳动保护制度我国女工劳动保护制度是20世纪50年代初开始建立的 当时首选在女工比较多的纺织系统开展了妇科普查普治 并建立了女工卫生室 1960年1月 中共中央批转劳动部 全国总工会和全国妇联 关于劳动保险条例贯彻执行情况的调查报告 要求建立和健全女工在月经期 怀孕期 生育期 哺乳期的保护制度 17 3 建立生育保险制度1951年颁布的 劳动保险条例 第十六条 女工人与女职员生育产前产后共给假56日 产假期间工资照发 怀孕检查或分娩时 其检查费与接生费由企业行政方面或资方负担 女工人与女职员或男职员之妻生育时 发给生育补助费 1952年6月 政务院发布 关于各级人民政府 党派 团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示 规定 女工作人员生育费用纳入公费医疗项目 1955年4月国务院发布 关于女工作人员生育假期的通知 规定机关 团体 事业单位女职工的生育待遇 18 4 建立妇女儿童福利制度 劳动保险条例细则 第五十一条规定 企业的女职工有4周岁以内的子女20人以上 工会基层委员会与企业行政方面或资方协商 单独或联合其他企业设立托儿所 其房屋设备 工作人员的工资及一切经常费用 完全由企业行政方面或资方负责 1950年 教育部 卫生部 内务部发出 关于托儿所 幼儿园几个问题的联合通知 要求根据需要和可能积极发展托儿所 幼儿园 并对托儿所 幼儿园的经费来源 保教人员培训等作了具体规定 19 5 孤残儿童照顾计划民政部门承担了孤儿 弃婴 伤残儿童的照顾工作 解放后 兴办了很多福利机构 收养儿童弃婴 国家给儿童福利事业单位拨出专项经费 并配备工作人员和生活 教育 医疗等设备 使孤儿弃婴受到保育和教育 使伤残儿童得到照顾和医治 20 四 中国妇女儿童社会保障制度的完善和改革1 完善妇女就业保障 进一步规范女工劳动保护制度20世纪80 90年代 颁布一系列法律法规 明确妇女平等的劳动权利 对女工禁忌的劳动 进一步明确规范 并把实施范围扩大一境内一切单位 针对改革开放后出现的新情况 规定不得在女工孕 产 哺乳期降低其基本工资或解除劳动合同 产假从56天延长到90天 21 2 改革完善生育保险制度1969年以来 我国生育保险倒退为企业保险 由女职工所在单位为保险责任主体 承担女职工生育的费用和生育带来的经济损失 弊端 一是使女性集中的企业承受生育费用负担过重 不能平等的参与市场竞争 二是企业为避免生育费用损失排斥女性 导致女性就业难度大 22 1988年后 生育保险改革陆续进行 主要有以下三种 1 生育费用社会统筹 企业按职工工资总额的一定比例或按职工人数 定期向生育社会统筹机构缴纳生育保险费 建立生育基金 用于支付女职工生育费用 2 生育费用夫妇双方单位分担 女职工生育医疗保健费用和产假工资 由夫妇双方单位各承担50 3 生育负担税收调节 一是根据男女职工比例和生育补偿费用数额等因素确定减税和附加税标准 对女职工超过一定比例企业减税 女职工低于一定比例的企业征收附加税 增减税额相等 二是开征生育税 用以建立生育基金 由社会保险机构负责对生育女职工按统一标准进行补偿 23 在总结各地生育保险改革经验的基础上 1994年12月劳动部颁发了 企业职工生育保险试行办法 推行女职工生育费用社会统筹 并对生育保险的实施范围 基金征集原则及提取比例 统筹层次 基金列支渠道和待遇支付标准等提出原则性意见 24 3 为妇女儿童身体健康 儿童成长创造更适宜的环境和条件 中华人民共和国义务教育法 幼儿园管理条例 中华人民共和国母婴保健法 未成年人特殊保护规定 禁止使用童工规定 等法律法规的出台 为维护妇女儿童权益 为妇女儿童健康成长提供保障 25 三 我国妇女儿童社会保障现行制度及评价 一 妇女就业保障妇女就业期间享有以下劳动保护 1 禁止安排女职工常年从事矿山井下劳动 第四级体力劳动强度的劳动和其他禁止女职工从事的劳动 2 女工月经期间 不得安排其从事低温 冷水和第三级体力劳动强度的劳动 26 3 女职工怀孕期间 不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动 不得延长劳动时间 不能胜任原劳动的 根据医务部门的证明 予以减轻劳动量或者安排其他劳动 女职工怀孕七个月以上 不得安排其从事夜班工作 并在劳动时间内为其安排一定的休息时间 4 女职工哺乳期间 不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动 不得延长劳动时间 一般不得安排其从事夜班劳动 27 二 女职工生育保险待遇达到法定结婚年龄的已婚女职工 符合国家计划生育规定 生育期间享受以下生育保险待遇 1 女职工生育享受产假90天 其中产前休假15天 产后75天 难产的 增加15天 多胞胎生育的 每多生育一个婴儿 增加产假15天 女职工怀孕流产的 根据医务部门证明 给予一定时间的产假 2 产假期间享受生育津贴 企业生育保险实行社会统筹 企业女职工产假期间由生育保险基金支付生育津贴 津贴标准按本企业上年度职工月平均工资主动性 非企业单位的女职工 产假期间享受原基本工资 由单位支付 28 3 女职工孕期在劳动时间内进行产前检查计为劳动时间 4 有不满一周岁婴儿的女职工 在每班劳动时间内享有两次哺乳时间 每次30分钟 多胞胎生育的 每多哺乳一个婴儿 时间增加30分钟 5 国家机关 人民团体 事业单位的女职工 生育所需费用由公费医疗支付 企业女职工生育的检查费 接生费 手术费住院费和医药费由生育保险基金支付 超出规定的医药费由职工个人负担 在建有合作医疗或试行医疗保险的农村地区 农村妇女生育的医药费用由合作医疗或医疗保险基金部分报销 29 6 职工计划生育手术费用 在已经建立地方企业职工生育保险的地区 可列入生育保险基金支付范围 没有建立企业职工生育保险的地区 在建立城镇职工基本医疗保险制度时 可以将符合基本医疗保险有关规定的参保单位职工计划生育手术费用纳入基本医疗保险范围 没有参加生育保险和基本医疗保险的单位 职工计划生育手术费用仍由原渠道解决 7 16周岁以下儿童可以不同程度 不同渠道地享受医疗社会保险 在指定医疗单位就医的手术费 普通药费由企业福利基金或单位子女统筹医疗基金中部分报销 30 三 儿童健康成长保障 1 儿童计划免疫 凡城市0 7岁 农村0 12岁的儿童 均定期享受儿童基础免疫 2 儿童保健 内容 健康观察 定期体检 新生儿专案管理 儿童保健指导 儿童传染病管理及佝偻病 营养不良等儿童常见病门诊等 31 3 儿童抚育津贴 凡领取独生子女证的职工独生子女可以享受独生子女保健补贴 从出生之日至满14周岁 由父亲或母亲单位按月发给 4 儿童免费教育 义务教育法规定 年满六岁的儿童都要接受义务教育 5