县（市）科处级领导“改非”带来的负面影响及对策建议

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5县（市）科处级领导“改非”带来的负面影响及对策建议本文作者刘洋县科处级领导“改非”带来的负面因素及对策建议重庆市石柱县行政学校讲师刘洋【摘要】非领导职务干部是干部队伍的重要组成部分，是县极其重要的人力资源，应充分发挥他们在经济社会发展中的积极作用。针对目前重庆市县科处级“改非”干部队伍存在的主要问题以及产生的负面效应，党委政府、组织部门及相关单位只有更新思维方式，创新体制机制，强化教育管理，创新工作方法，才能使“改非”干部管理和使用走入制度化和规范化的轨道。【关键词】干部管理使用职务改非负面影响对策建议领导干部因年龄、职数、换届等方面的原因由领导职精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5务改任非领导职务，简称“改非”。实行领导干部“改非”制度，是深化干部人事制度改革的需要，对于改善和优化干部队伍结构、推进干部队伍年轻化、增强干部队伍活力起着重要作用。从重庆市区县科处两级“改非”干部队伍的现状来看，有的尚能坚守工作岗位，完成工作任务，继续“发光发热”；有的则经常甚至长期不在岗、不上班，工作消极，纪律涣散，游离于组织管理之外，带来较大的负面影响，产生较大的负面效应。如何加强对“改非”干部的教育和管理，继续发挥他们在经济社会发展中的能动作用，是当前干部管理工作亟待研究和解决的一个重要课题。一、科处级“改非”干部队伍存在的主要问题及负面影响近年来，因各种因素导致“改非”干部群体人数越来越多，规模越来越大，在干部队伍中的比例也越来越大。由于组织部门和相关单位对非领导职务干部的管理不规范，缺乏应有的制度约束机制，使“改非”干部管理和使用出现了“盲区”，产生了一些本不应该出现的问题。具体表现在以下几个方面精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5问题一工作消极，纪律松懈；负面效应形成不良导向工作态度消极，组织纪律松懈，这是目前科处级“改非”干部出现的主要问题。一是“改非”干部脱岗现象较为普遍。领导干部“改非”后，由于得到特殊照顾，很多人都是每天到单位报个到就离开，干什么事也无人知晓。有的虽然上班，但基本上什么事都不干，他们的主要工作就是看看报、上上网。有的甚至连单位也不到，退位跟退休没啥区别。在笔者所在县的“改非”族中，能够坚持正常上班的约占20，“做一天和尚撞一天钟”型的约占30，“三天打鱼两天晒网”型的约占35，“金盆洗手”型的约占15。有一部分人竟堂而皇之地搞起了第二职业，有开餐馆的，有开茶楼的，有搞房地产的，有的甚至跑起了销售。我的一位朋友“改非”后办起了一个石料加工厂，80的精力都用在自己的企业上，年收入近50万元。他颇有几分得意地对我说“政治上受损失，经济上找补偿，嘿，还不错。”更有甚者，我有一位曾经在政法部门担任过副职的同乡，“改非”后竟然开起了一间主营色情服务的发廊。真是天地之大，无奇不有“改非”干部在编不在岗，在位不干事，拿着精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5国家的钱干着自己的事，这不仅严重挫伤了其他在职干部的工作积极性，而且在干部职工中形成不良导向，带来较大的负面影响，给单位工作的正常开展增添了一些人为障碍。二是“改非”干部不适应新的工作岗位。有的领导干部“改非”后存在较大的心理落差，转换角色不及时，心理调适不到位，导致工作态度消极，工作热情锐减，不愿从事非领导岗位的具体工作。有的“改非”者能力上不适应，担任领导时还马马虎虎，因为领导是靠“说”；当科员办事员就不同了，要靠“做”，没有实际工作能力就不行。有的“改非”后认为“无官一身轻”，停滞不前，放松了学习和改造，忽视对专业知识和技能的学习培训，把自己局限于现有水平，不适应新形势新任务的需要，挑不起重担，干不起重活，轻活又不愿干，就象毛泽东同志曾在反对自由主义一文中说过的“大事做不来，小事又不做，工作随便，学习松懈，做一天和尚撞一天钟”，有的甚至“只做和尚不撞”，在干部职工中造成不良影响，从而形成了一种不良导向。问题二制度缺失，管理滞后；负面效应产生社会不公精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5一是缺乏规范有效的制度约束机制。随着干部人事制度改革的不断深入，干部管理制度日趋健全和完善，但是专门针对县处级以下非领导职务干部的管理制度几乎没有。虽然各级组织制定有一些探索性的地方性管理措施，但通常不尽合理和科学，操作性不强，很难从根本上规范管理。同时，有关规定对非领导职务干部的岗位职责和工作任务没有明确规定和具体要求。由于制度缺失、监督缺失，导致“改非”干部既没有岗位职责，也没有工作任务和奖惩措施，所以在工作中也就没有压