新农村社区建设的实践经验及路径选择6.doc

蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈蚂膄莅薀袈肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃葿葿羂羈葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃蚈螂羁膂螀肇芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚄袈羈膈螇蚁芆芇蒆袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁芁蒇螄羇莁薀羀袃莀蚂螃膁荿莁羈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿 冠珠: 开题报告已经看过，基本可以。但注意几点： 1、研究现状最好引用“新农村社区建设”方面的研究成果，传统社区对本题目研究的借鉴意义不大；2、研究现状中所有的引文都要有出处，即注明文章的来源，一般做页下注；3、本论文的特点是“新农村社区”一定要与传统社区区别开来。同时要很好地界定“新农村社区”，注意目前国家及学术界对新农村社区的看法，比如让农民集中住高楼，以占用农民的土地，这都是不合适的。所以，在写本文时一定要多看资料，形成自己的观点，再下笔，最好写出特色来。有什么问题再联系。 霍海燕开题报告新农村社区建设的实践经验及路径选择以郑州市为例院 系：公共管理学院专 业：行政管理 导 师： 霍海燕教授姓 名： 王冠珠第一章 新农村社区的提出1、背景与意义1.1、研究背景胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，都要求走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。新型农村社区作为城乡统筹发展的主要载体之一，是新农村建设中的核心问题。自2006年10月中央提出开展新农村社区建设以来，农村社区建设工作在全国逐步推开。2007年开始，国家民政部先后在全国确定了304个县市区作为“全国农村社区建设试验县（市、区）”开展新农村社区建设实验活动，以探索新农村社区建设的思路。郑州市也积极回应国家推进农村社会发展的政策，这几年来，郑州辖区内荥阳、巩义等地都在大规模的规划新农村社区建设，对农村社区的组织、管理和服务等工作进行了不少探索，积累了一些经验，形成一些有特色的实践模式，呈现出城乡互动、一体化发展的特征。但从调查来看，不同地区的新农村社区建设在具体操作仍存在一些迫切需要解决的问题。其中农村如何规划、社区的治理能力、社区如何发挥功能等基层部门普遍反映的问题。当前各地市农村社区建设不是一个单纯的实践和政策的问题。尤其在城乡统筹的大背景下，土地的使用、人口的转移、资金筹集等各种技术性问题，存在很多不确定的风险。为此，笔者通过对郑州市新农村社区建设的调研，从个案出发，发现经验和教训，分析其原因，试图把握一般事实和探索具有普遍意义的规律，提出相关对策措施，以期望对新农村社区建设有一定的启示作用。1.2研究意义近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化重大战略部署，积极进行新农村社区建设。新型农村社区建设是改善农民居住环境，加快新农村建设进程，提高土地利用率的重要举措；更是从深层次推进农村生产力和生产关系的调整，加快农民生产生活方式的转变，实现农民向市民的过渡的重要环节。从这个意义上讲，建设农村新型社区是农村经济社会的一场新的“革命”。目前，郑州的新型农村社区建设正处于摸索阶段，紧密关注、追踪新农村社区建设情况，及时总结经验、发现不足、寻找对策，对于推动郑州自身及其他地区新农村社区建设具有重大的理论和现实意义。2研究现状2.1相关概念的界定2.1.1社区社区这个概念来自于1871年英国学者梅因出版的东西方村落社区一书，1881年德国社会学者费迪南滕尼斯（FJTonnies），最早从社会学理论研究的角度频繁使用了社区的概念。当代中国学者在借鉴国外研究的基础上，提出一系列更为综合、明确的内涵。主要有以下几个定义为代表。“社区是指聚居在共同地域，以一定社会制度和社会关系为纽带，同质人口为主体的人群生活共同体，是一个相对独立的地域社会。”“所谓社区是指居住在一个地区里进行共同生活的人群。他们进行互相联系的经济和政治活动，形成一个共同的生活集体，具有一定程度上相同的价值观念和相似的认同意识，并有相应的实体单位。这种群体，在社会学中亦称地缘群体。”2.1.2农村社区农村社区是人类最早的社区形式，是指以农业劳动为主，根据血缘和地缘关系聚集起来的人类生活共同体。其显著特征是：人口规模和密度小，社会关系封闭且结构简单，居民以农业生产为主要经济活动。2.1.3新农村社区围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设原则，与传统农村社区相比，新农村社区建设主要包含以下几个方面的内容：一是要实现城乡一体化发展，推动农村的产业化，培育社区生活需要的第二、三产业，扩大农村劳动力的就业机会，促进人与社会的和谐；二是针对农民生活习性及现状，设计出空间布局合理、交通组织方便、景观系统和谐的新农村社区形象；三是要因地制宜，制定社区发展的合理规划，建设环境友好、资源节约的新农村社区，实现人与自然的和谐相处。综上所述：新农村社区建设应以农民为根本，为农民的全面发展提供有利的条件、机制和环境，继而促进社会的和谐。具体来说，就是要以满足社区农民群众不断增长的物质和文化需要为基础，积极开展社区的和谐建设，并以此推动整个社区事业的发展。农村社区建设的基本目的就是要在促进农民、社区和环境的协调与可持续发展的基础上，把社区建设成一个经济繁荣、服务完善、环境优美、生活方便、治安良好、人际关系融洽的全面发展的新型文明社区，最终实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共处。2.2研究综述近年来，我国学术界在有关“农村社区”的具体内涵，农民权益保护与农村区发展的辩证关系，农村社区发展的现状，国外研究成果及其对国内农村社区展的借鉴意义等方面取得了一定的研究进展，但是，对于农村社区建设的研究为一个重大的理论与实践课题，迫切需要通过研究者、决策者和实践者之间的沟通与互动来加以深化与落实。截止到2009底，我国学术界已经发表相论文6.6万多篇，其中杨运勇、虞烈东的农村社区的定位及与村民自治的关探析从农村社区与城市社区的界定，如何调动农民的主动性和积极性参与社管理的角度进行论述；刘芳的农村社会养老保险探析从农村社会保障的角出发，论证了农村社区居民养老保障的重要性和必要性；王习明、贺雪峰的乡村债务的构成及成因主要论述了目前农村社区建设存在的资金困境等等；此外，学术界共出版 2629部相关专著，对农村社区建设中的农村社区建设的含义、模式、目前存在的问题等进行了研究，其中唐忠新的社区服务思路与方法从全社区的公共服务体系出发，对社区建设进行了阐述；张迎春的统筹城乡发展完善农村金融体系研究从目前我的金融体系出发，对于目前农村社区建设的资金投入，解决资金困境提出了自己的思路；李萍主编的统筹城乡发展效率与公平的权衡从促进经济发展，缩小城乡差别，解决社会公平的角度进行了阐述等。3. 理论思路和方法3.1研究思路本研究是实证性的，研究目的是探索性的。本研究从新农村参与主体和决策者的角度出发，通过调查获取资料，在回顾郑州市新农村社区建设实践经验的基础上，发现存在的问题，提出新农村社区建设的对策。3.2研究方法一是调查法。调查对象：郑州市相关职能部门、进社区的农民、社区管理者；调查收集资料方法：以问卷调查为主，辅之访谈法和文献法。二是文献法。文献法。搜集查阅大量文献著作，进行整理综述，总结研究，加强其理论性。个案研究法：对农村社区建设实践活动的典型个案进行研究、分析，寻找规律，发现问题。4、论文框架（主要内容）论文分为以下几个部分：第一部分，在分析本研究的背景和意义、回顾国内外研究现状的基础上，提出本文的研究内容、思路、方法，难点及创新点。第二部分，分析新农村社区建设的必要性。新农村社区是城乡一体化的迫切要求和具体措施；是构建完善的公共服务体系的内在要求；是国家农村社会发展战略转变的现实要求，是实现城乡公共服务均等化的要求。第三部分，在回顾郑州市农村社区建设的实践基础上，介绍新农村社区建设的几种模式：“以城带郊区”的城郊型发展模式”、“以镇带村、以工带农”的中心镇带动模式，普通村行政整合型模式、以土地征用为基础的撤村改居型模式。第四部分，在总结当前郑州新农村社区建设模式的基础上，对其建设过程中存在的问题进行分析、挖掘。如：资金、土地、人才等资源得不到充分的利用，农民主动参与程度远不能适应新农村社区建设的要求，社区规划的滞后造成资源的浪费和社区功能发挥受限。第五部分，针对新农村社区存在的问题，提出思路和对策：正确处理这个政府引导和群众参与的关系；通过基层党委的领导实现社区组织的重构；推动社区文化的融合，增强社区成员的认同感；以社区为单元推进公共服务的均等化；以县域经济为依托，为社区建设提供经济基础。5难点及创新点5.1难点由于我国新农村社区研究起步较晚，供本文参考的理论基础和实践经验较为有限，如何有限资源的基础上，提出有针对性可操作的建议是本研究重点要解决的难题。5.2创新点在选题上，新型农村社区建设正处于探索阶段，学术界对这一块领域的研究相对薄弱，本研究旨在为郑州市新农村社区建设的推进提供理论依据和实践借鉴；在内容上，通过不断的跟踪调查、比较与总结，克服以往研究一般性描述多，一般性建议多，缺乏系统和可操作性的对策的弊端，针对问题提出切实有效的具体策略；在方法上，本研究将历史与逻辑、定性与定量相结合的方法，以管理学为本，综合运用经济学、规划学、生态学、社会学等多学科的理论和方法论的典范与精华，集多学科交叉互融的有益尝试。二 新农村社区建设的必要性随着经济社会的发展变化，农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显；农民在解决温饱、基本实现小康之后，对居住条件和生产生活环境等也提出新的更高的要求。面对种种现实要求，让农民到城市发展很不现实，只有加强农村社区建设，才能够打破城乡二元结构,改变传统城乡关系,使农民逐步享受并融入现代城市文明,加快农业生产方式现代化,农民生活方式城市化的进程,实现城乡良性互动。城乡文明一体化呼唤农村社区的发展。精神文明创建的重心主要集中在城区,虽然开始向农村延伸辐射,但力度和程度还处于浅表层面。对于一个发展中的国家来说,如果没有农村文明水准的普遍提高,城市文明就很难巩固和持久。只有在思想观念、生活质量、文化品位等多个方面实现城乡联动,推进城乡文明一体化,既发挥城市社区对农村社区的龙头带动作用,又发挥农村社区对城市社区的支撑推动作用,才能形成精神文明建设的良性循环和综合效应。（一）新型农村社区建设的战略意义1.建设新型农村社区是助推国家发展规划实现的重要举措党的十七届五中全会在“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”中指出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并把推进农业现代化，加快社会主义新农村建设作为“十二五”经济社会发展的一个主要目标。社区建设是一个长期培育公民自我管理、自我发展的过程， 包括服务建设、环境建设、文化建设、管理建设、组织建设等内容。对比二者我们可以看出， 新农村建设除了前两项“生产发展、生活宽裕” 与发展经济有关外， 其余三项都与社区建设相重叠， 或许可以这样理解， 新农村建设就是发展农村经济建设基础上的现代农村社区建设。一方面， 新农村建设为发展现代农村社区提供了历史机遇和广阔空间。与上世纪30 年代梁漱溟、晏阳初进行的新农村建设实验和50 年代后我党多次开展的农村建设运动相比， 这次新农村建设运动之“新” 首先体现在其开展的社会历史条件和历史背景发生了根本变化。一是整个国家的综合实力有了显著提高， 城市化和工业化总体上进入了发展的中期阶段， 初步具备了以工哺农、以城带乡的能力。这种把农村发展与城市发展相一致起来， 依靠城乡一体化来统筹城乡发展， 解决农村发展滞后问题的工作思路， 就为逐步建立城乡一体的管理体制即使用现代社区来统一管理城乡基层社会提供了可能。二是当今的社会是开放的社会， 包括人口、资金、资源、信息等在内的所有社会资源都按照社会需求进行市场配置， 向环境优美、交通便利、政策优惠的地方汇聚， 农业产业化也使农村经济跨过村级疆界在更大的范围内联合， 这对原有封闭超稳定的传统村庄是一种冲击和挑战， 村庄合并重组建设新型社区成为一种可能。三是国家与社会的适度分离是现代社会的标志， 政治体制改革条件下政府权力的上移给社会发展创造了一定空间，社会自治的能力在不断提高， 而目前在广大农村实行的村民自治行政色彩很浓， 以提供服务为内核的社区自治取代村民自治是社会发展的趋势。四是经过多年的发展积累， 一部分先富起来的农民选择到城镇就业定居， 同时村镇经济较发达地区的农村劳动力大多选择了就近转移、兼业经营的就业模式， 规模化、城镇化成为村庄建设的重要趋势， 农村社区建设开始从理论走向了实践。发展现代农村社区既是新农村建设的有效载体和途径，又是新农村建设的目的和归宿。河南省八届十一次全会也提出要构筑以城市群为主体形态，国家区域性中心城市、地区中心城市、县域中心城市、中心镇、新型农村社区协调发展、互促互进的五级城乡体系，而新型农村社区建设成为五级体系的基础性环节，也是统筹城乡发展及建设社会主义新农村建设的切入点，推进新型农村社区建设符合国家的十二五规划的总体发展目标。2.建设新型农村社区是推动郑州城统筹发展的有效路径开展新型农村社区建设，一是通过生活空间集中，政府可以更加有效的转移各种用于村庄公共事业发展的资金，保证资金在人口集聚区中发挥更大作用，这样不仅化解了资金投入时存在的风险，而且能够节约建设成本；二是可以为整合城乡资源搭建平台，为创新基层社会管理和服务提供机会，为居民群众积极参与社会管理和反应诉求开辟渠道。可以促进基础设施向社区延伸，公共服务向社区覆盖，现代文明向社区辐射，发挥城镇对农村的辐射、带动作用，让广大人民群众共享改革开放和现代化成果，进一步加快城乡一体化建设。三是新型农村社区建设通过各种资源的输入，提高广大居民生活质量和文明程度。通过有效地推行社区服务和社区文化、体育娱乐活动，增强社区的服务功能，通过完善各种社会保障制度，使广大居民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、困有所帮，提高人民群众的生活质量，真正的实现城乡统筹发展的目标。实现城乡统筹发展要求建立城乡一体的社会保障制度。城乡人口均应纳入社会保障制度内建立面向所有非农产业就业人员的失业保险和医疗保险制度。为进城农民提供最低生活保障对于已经在城镇落户并且已经一次性将承包土地使用权出让的居民，应将其纳入享受最低生活保障的范畴。对那些仍然保留承包地使用权，只是将其有限让渡（如租赁、入股等）的新市民，由于其还能够凭借土地使用权得到诸如租金、分红等形式的收入维持生计，可以暂不纳入享受最低生活保障的范围。将失地农民纳入城镇社会保障体系在城市化进程中，可以考虑利用失地农民的土地补偿费和安置费为农民举办社会保险，将其纳入城镇社会保障体系。除向征地村集体和农民个人支付土地补偿费和安置费外，还要核定农转非人员，将有关社保费用拨到社保部门设立的“安置费”专户，由社保部门与被征地农民签订安置协议，对符合缴纳社会保险统筹费条件的被征地农民，设立社会保险个人账户，达到退休年龄的，按月发放养老金。实现城乡统筹要求构建城乡统一的劳动力市场。构建城乡统一的劳动力市场，即促进城乡劳动力跨地区、跨产业、跨所有制的合理流动。一是农村剩余劳动力向城镇转移。尤其是小城镇成为农村劳动力最大的吸纳器。二是农村剩余劳动力向非农产业转移，为农业规模经营创造条件。三是促进城乡之间、发达地区和欠发达地区之间劳动力的流动，既要允许农民进城，也要鼓励城市有技术特长的劳动力向农村流动；既要鼓励贫困山区农民迁移下山，也要鼓励发达地区的优秀人才到欠发达地区种田和从事二、三产业。实现城乡统筹发展要求协调城乡利益关系合理、公平的城乡利益关系是城乡一体化健康发展的核心。我国工业发展应当从过分依靠农业提供积累的阶段向摆脱农业支撑、完全依靠自身积累阶段过渡。当前，必须从根本上转换国家干预农产品市场的目的和方式，把现在以压低工业品成本，保护消费者利益为目的的干预，转到以保护农业发展，维护生产者利益为目的的干预上来。城乡一体化的发展要求深化农村制度改革。一是深化土地制度改革。首先，要进一步稳定农村土地承包制度，切实保障农民对承包土地的经营自主权利，允许农民依法采取转包、出租、转让、互换等多种形式将承包地流转。其次，建立完善的土地流转机制，发挥市场配置农村土地资源的基础性作用。要确保农户的土地流转主体地位，坚持多样化的土地流转形式。第三，以市场为导向，加快改革土地征用制度。取消以政府定价划拨为特征的土地征用制度，建立按市场价格收购的土地购买制度。明确界定政府土地征用权和征用范围，将土地征用权严格限定在公共用途和符合公共利益的范围内。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，妥善解决被征占土地的农民就业、生活和社会保障等问题。二是深化城乡户籍制度改革。从我国的实际出发，建立全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度。首先，要允许农民进入小城镇和中小城市落户，允许地方户口在农村城镇之间迁移，同时也要允许农民工通过劳动部门和劳务市场进入大城市工作，逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。其次，户籍与社会待遇脱钩，消除户籍所引起的社会公平问题。三是深化城乡流通体制改革。要以建设统一、开放、竞争、有序的流通体系为目标，统筹城乡流通产业发展、推动流通领域结构调整和增长方式转变，加快促进流通领域产业结构、市场结构、消费结构、商品结构和所有制结构的调整。深化农村流通体制改革，培育适应社会主义新农村建设要求的市场主体，形成城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络。要建立和完善农产品保护价制度和风险基金制度，进一步完善国家农产品储备和调控体系。深化生产资料流通体制改革，培育跨区域的品牌化生产资料交易市场。深化流通行政管理体制改革，加强商业主管部门的社会管理、公共服务及宏观调控等方面的能力建设。构建适应市场经济客观要求的商品自由流动、市场公平竞争、企业依法经营、政府科学管理的现代流通体制。实现城乡统筹发展要求加强城乡科技、文化和教育事业科学技术扩散和传播能优化城市和乡村的产业结构，较好地解决城乡发展过程中的社会和环境问题。教育可以培养城乡经济发展所需要的人才，提高人力资源的质量，为城乡经济的协调发展提供持续的动力。实现城乡统筹发展要求完善生态建设与可持续发展政策措施在促进城乡一体化进程中，应重点加强各中心城市地域及其周边农村地域的生态环境保护工作，以使城乡社会经济系统达到健康、快速、可持续发展的目标。要进一步巩固加强农业的基础地位，坚持发展与生态环境相协调的效益农业、生态农业。在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，注意保护现有自然生态系统。环境保护与资源开发相结合，保持地区生态系统的完整性，切实形成城乡地域可持续发展的城乡一体化战略新格局。发展林业和改善城乡生态环境，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相互协调。加强可持续发展能力建设，规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法规体系、战略目标体系，建立自然环境、生态综合动态监测和管理系统、社会经济发展计划统计系统、信息支撑系统；加强法制教育，提高全社会可持续发展意识和实施能力建设。实现城乡统筹要求保障农民根本利益，解决农民发展出路。加强就业保障。在重点做好被征地农民、农村剩余劳动力培训的同时，大力推进农村劳动力的战略性培训，加强对务工农民、专业大户、年轻农民和后备劳动力的培训。加强对农村劳动力培训转移工程的管理，保证培训质量和效果。加强就业服务，改善就业环境，加快农村劳动力向二三产业转移。完善城乡居民合作医疗保险制度。进一步提高农村居民合作医疗参保率，全面开展普及型合作医疗保险工作，并积极组织城镇居民、非本地户籍的中、小学生和农村企业职工等流动人口参加合作医疗保险。积极推进农村社会养老保险工作。要研究制定实施生育保险和农村社会养老保险的政策意见，逐步增加政府对农村社会养老保险工作的投入，提高农村社会养老保障水平。完善城乡新型社会救助体系。健全城乡居民最低生活保障制度；建立覆盖城乡的社会专项救助制度，以及城乡一体化的重大疾病救助制度和农村大病医疗救助基金。要注重提高农村公共服务水平。全面提高城乡教育的整体水平，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，不断改善农村中小学办学条件。进一步优化高中阶段教育，使城乡学生享有平等的升学机会。同时全面加强基层卫生工作，尽早实现乡镇社区卫生服务全覆盖。农村社区建设是解决一些具体问题，更重要的是进行农村社会管理体制的变革，建构起适应社会主义新农村建设需要，上下贯通、城乡一体的新型的制度平台。在这一平台上，实现自上而下的国家管理与农村社会的自我管理的良性互动。因此，农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台，它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源，完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。3.开展新型农村社区建设是推进基层民主政治建设的重要方式可以完善社区功能，一方面可以更多地吸收农村分散的资源和人才，发挥农村精英在村庄治理中的积极作用，推动村庄民主建设，更好的服务于促进农村社区的发展；另一方面加强城乡社区建设，是完善居民自治、扩大基层民主的有效载体。开展城乡社区建设，可以健全城乡基层治理机制，增强社区组织的服务功能，提升社区组织的管理水平，为扩大基层民主、完善居民自治找到新的突破口。农村社区建设搞得越好，就越有利于新农村建设，农民群众受益就越多，和谐社会的目标就越容易实现。4.推进新型农村社区建设是实现“三化协调”发展的切入点新型农村社区建设是推进城乡一体化的切入点，是统筹城乡