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浅谈新时期发展乡镇经济的思路与方法中共胜峰乡委员会 书记 王家洪（在全县发展乡镇经济研讨会上的发言）（2011年8月31日）乡镇是党和国家重要的基层组织，是党和政府联系广大人民群众的重要纽带，新时期发展乡镇经济，做优做强乡镇工作在全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村实践中显得尤其重要。下面，我根据我们乡镇经济发展的实际情况，就如何加强和改进乡镇工作，发展乡镇经济，谈谈一些肤浅的认识。一、转变农业经济发展方式，提高农业生产效益，促进农民增收随着经济社会的发展，传统的农业生产方式已越来越不适应转型时期的农业经济发展形势，因此我们必须不断努力转变农业经济发展方式，做优做强农业这个基础产业。一是要从根本上调优结构。包括引进推广农业生产新品种、新技术，例如粮食生产上，要大力推广“岳优9113”、“岳优360”等高产优质新品种；推广黄鳝、牛蛙等特种养殖业；大力发展花卉苗木等生态旅游观光林业等。二是要从整体上扩大规模。现在农村剩余青壮年劳动力已基本上外出打工，留守在家种田的基本上是50岁左右的年老体弱的农民，分户经营基本上是处于一种“维持经营”状况，根本上谈不上什么不断提升生产效益。因此，对农村土地等基本生产资料，在使用权属不变的情况下，倡导实行经营权合理流转，也就是说，鼓励规模化集约经营，让那些有一定资金和经营能力的大户搞承包经营，试行“庄主庄园”式生产经营模式，以充分利用资源，发掘生产潜力，增加单位面积经济效益。三是要在技术上实行专业化。例如在水稻育秧、插秧、病虫害防治、收割等方面，可以以乡为单位组建专业队伍，专业队直接与农户签订服务合同，这样，一方面专业化队伍比农户更能有效地推广实用新技术，提升农业生产科技含量，另一方面，农户既解除了种田不懂技术的盲从，又可将省出的时间去创造更多的财富。例如：今年我们试行的“田园牧歌”公司与农户签约开展的稻田病虫防治，就是这种模式的雏形。通过转变经济发展方式，促进农民增产增收。二、创新乡镇经济发展理念，狠抓招商引资，促进财政增长我们常说：“无工不富，无商不活”。乡镇经济的发展除了发展农业这个基础产业外，加大招商引资、争项争资工作力度，是促进财政增长的重要举措。一是要加大招商引资力度。充分发掘各种资源优势，大力开展招商引资。今年，胜峰乡将招商引资的重点放在了招引农产品精深加工企业上，我们今年新引进国内知名企业盈田米业公司，计划投资8000万元，以胜峰月形山粮站为基础，新建年加工优质大米、油菜籽等农副产品10万吨以上规模的企业一家，目前正在动工兴建之中，可望年底建成投产。二是加大争项争资力度。充分利用各级各部门政策优势，争取各级各部门项目支撑，改造、提升原有基础设施及相关企业，为乡镇经济发展增强后劲。例如：争取国投资金对通乡通村公路硬化，对农电线路网改，开展农田水利综合开发等，同时，争取资金对工业企业、第三产业进行改造升级等等。通过招商引资、争项争资，既可增加乡域经济发展总量，又可为广大群众增收，乡财政税收收入增长奠定物资基础。三、加强“三资”管理，促进农村集体经济不断发展壮大随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，如何发展和壮大农村集体经济是摆在我们基层各级组织面前的一项重大课题。我们认为，加强农村集体经济组织“三资”管理是发展和壮大农村集体经济的基本前提和根本保障。农村集体经济组织的“三资”即“资金、资产、资源”。要规范“三资”管理，就必须做到三个方面：一是用好资金。对集体经济组织的资金的运用，在坚持增收节支的前提下，重在实行民主理财，推行财务公开。二是盘活资产。对集体固有资产，在严控管理，防止流失的基础上，可采取承包、租赁等多种形式进行利用，并不断巩固增加资产总值，逐渐壮大资产量。三是整合资源。资源，特别是不可再生资源是国家和集体的“家宝”，村级组织在开发利用时，一定要对党和人民负责，对社会负责，对子孙后代负责，让资源优势助推经济发展，切不可以毁损资源来换取一时的“泡沫”经济发展，要立足全局的高度，长远的角度，永续发展利用的深度来科学、合理配置好农村集体经济组织资源。实践证明，凡是“三资”管