建设工程监理制度考试讲义.doc

第一章建设工程监理制度第一部分：考情分析1.历年考题分值统计表命题点题型第一章建设工程监理制度（较为重要）建设工程监理的基本概念（重要）单选题22322113多选题4222 2 建设工程监理理论基础和现阶段的特点单选题 1 1 多选题 2 2 2建设工程法律法规单选题 1 1 多选题 建设工程监理规范与相关文件（重要）单选题 1111 多选题 22 2 建设程序和建设工程管理制度（重要）单选题12112223多选题62422424分数小计131110119111112本章内容在考试中的重要性：本章内容在近8年考试题中占的分值在913分之间，占本科目总分的8.2%11.8%。2.本章考点考点主要集中在：建设程序；建设工程监理的性质（比较第二章：监理企业经营活动基本准则）；建设工程监理的作用；建设工程安全监理的主要工作内容（施工准备阶段）；项目法人董事会、总经理职权；建设工程监理的概念；项目法人责任制；现阶段建设工程监理的特点；国务院关于投融资体制改革的决定；建设工程法律法规体系。第二部分：知识点1.本章内容框架：2.本章考试大纲要求了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。3.重难点内容根据历年考试情况，考生复习的重点有：第一节建设工程监理的基本概念、第四节建设工程监理规范与相关文件、第五节建设程序和建设工程管理制度内容。第三部分：系统讲解本章中的建筑法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程监理规范等内容放入第九章中学习，在此仅作概要介绍。第一节建设工程监理的基本概念本节内容框架：一、了解：建设工程监理制产生的背景（P1）从新中国成立直至20世纪80年代，我国建设工程管理基本上采用两种形式：一种是自行管理，一种是由指挥部进行管理。 80年代我国采取的改革措施有：（1）投资有偿使用；（2）投资包干责任制；（3）投资主体多元化；（4）工程招标投标制等。建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年在全国范围内进入全面推行阶段。二、熟悉：建设工程监理相关知识（概念）（P24）（一）建设工程监理的定义建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。工程监理企业具备的条件：（1）取得企业法人营业执照。（2）具有监理资质证书。（3）经济组织。（二）监理概念要点建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。根据建设部2001年颁布的建设工程监理范围和规模标准规定（86号部令），下列建设工程必须实行监理：1）国家重点建设工程：依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程。4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公共安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目。监理的建设阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。三、掌握：建设工程监理的性质（P45）建设工程监理的性质内容服务性（1）建设工程监理的主要方法：规划、控制、协调。（2）主要任务：控制建设工程的投资、进度和质量。（3）最终应当达到的基本目的：协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。（4）建设工程监理的服务对象：建设单位。（5）工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。科学性（1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；（2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；（3）要有一套健全的管理制度；（4）要有现代化的管理手段；（5）要掌握先进的管理理论、方法和手段；（6）要积累足够的技术、经济资料和数据；（7）要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。独立性（1）工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。（2）与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系。公正性当监理的委托单位与承建单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。四、掌握：建设工程监理的作用（P56）建设工程监理的作用具体内容有利于提高建设工程投资决策科学化水平工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。有利于规范工程建设参与各方的建设行为（1）对承建单位的建设行为进行监督管理；（2）最大限度地避免不当建设行为的发生；（3）避免发生建设单位的不当建设行为。有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。有利于实现建设工程投资效益最大化有以下三种不同的表现形式：（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；（2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少；（3）建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。实行建设工程监理制之后，工程监理企业一般都能协助建设单位实现上述建设工程投资效益最大化的第一种表现，也能在一定程度上实现上述第二种和第三种表现。第二节建设工程监理理论基础和现阶段的特点本节内容框架：一、熟悉：建设工程监理相关知识（理论基础）（P67）二、掌握：现阶段建设工程监理的特点（P78）三、熟悉：建设工程监理相关知识（发展趋势）（P89）建设工程监理的发展趋势具体内容加强法制建设，走法制化的道路从加入WTO的角度看，目前我国有关建设工程监理的法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。目前我国市场机制，包括信用机制、价格形成机制、风险防范机制，仲裁机制等尚未形成。以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展我国实行建设工程监理目前仍然以施工阶段监理为主，为适应市场需要，今后要向全过程、全方位监理发展。适应市场需求，优化工程监理企业结构（1）按工作内容分，建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与承担某一专业监理任务（如招标代理、工程造价咨询）的监理企业相结合的企业结构。（2）按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。（3）大型、综合素质较高的监理企业应当向综合监理方向发展，而中小型监理企业则应当逐渐形成自己的专业特色。加强培训工作，不断提高从业人员素质从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。与国际惯例接轨，走向世界大型、综合素质较高的工程监理企业应当率先采取行动。【例题1】下列有关建设工程监理的发展趋势的表述错误的是（）。A.市场机制，包括信用机制、价格形成机制等B.我国目前建设工程监理仍然以施工阶段监理为主C.监理企业的资质是整个工程监理行业发展的基础D.在市场经济条件下，任何企业的发展都必须与市场需求相适应答疑编号502458010301正确答案C答案解析选项C正确的表述应为“从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础”。参见教材P89。【例题2】建设工程监理的服务对象具有（）。A.独立性B.多样性C.单一性D.公开性答疑编号502458010302正确答案C答案解析建设工程监理的服务对象具有单一性。在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。而我国的建设工程监理制规定，工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。从这个意义上看，可以认为我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理。参见教材P7。【例题3】我国现阶段强制推行建设工程监理制度的手段不包括（）。A.经济手段B.技术手段C.行政手段D.法律手段E.金融手段答疑编号502458010303正确答案ABE答案解析建设工程监理属于强制推行的制度，从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。参见教材P7。第三节建设工程法律法规（具体内容放入第九章学习）本节内容框架：一、了解：建设工程法律法规体系（P911）建设工程法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地市政府规章的总称。建设工程法律法规体系具体内容建设工程法律指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律法规，由国家主席签署主席令予以公布。如建筑法。建设工程行政法规指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。如建设工程质量管理条例。建设工程部门规章指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。如注册监理工程师管理规定。二、掌握：中华人民共和国建筑法（P1114）该部分内容放入第九章学习，需要注意的是教材上仅列出了纲要性的内容，大家需要学习该法的全文，否则不能满足考试的要求。建筑法内容纲要：（一）总则（二）建筑许可1.建筑工程施工许可制度（1）施工许可证；（2）申请和颁发施工许可证的时间规定；（3）施工许可证的有效时间和延期的规定；（4）领取施工许可证的建筑工程中止施工和恢复施工的有关规定；2.从事建筑活动的单位的资质管理规定（1）从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应有符合国家规定的注册资本，有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员，有从事相关建筑活动所应有的技术装备，以及法律、行政法规规定的其他条件。（2）在资质等级许可范围内从事建筑活动。（3）从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。（三）建筑工程发包与承包1.关于建筑工程发包与承包的一般规定2.关于建筑工程发包3.关于建筑工程承包禁止转包。（四）关于建筑工程监理（1）国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制性监理的工程范围。（2）建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位进行监理。（3）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。（4）实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。（5）工程监理单位不得转让工程监理业务。（五）关于建筑安全生产管理（六）建筑工程质量管理（七）法律责任三、掌握：建设工程质量管理条例（P1417）该部分内容放入第九章学习，需要注意的是教材上仅列出了纲要性的内容，大家需要学习该条例的全文，否则不能满足考试的要求。建设工程质量管理条例内容纲要：（一）总则（1）制定条例的目的和依据。（2）调整对象和适用范围。（3）建设工程质量责任主体：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。（4）建设工程质量监督管理主体：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。（5）必须严格遵守建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。（二）建设单位的质量责任和义务建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。（三）勘察、设计单位的质量责任和义务除特殊要求外，设计单位不得指定生产厂和供应商。（四）施工单位的质量责任和义务关于施工单位对建设工程施工质量负责和建立质量责任制。（五）工程监理单位的质量责任和义务（1）市场准入和市场行为规定：工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。（2）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程监理业务。（3）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（4）工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和（专业）监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（5）监理方式的规定：监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（六）建设工程质量保修关于建设工程最低保修期限的规定。（七）监督管理（八）罚则四、掌握：建设工程安全生产管理条例（P1719）该部分内容放入第九章学习，需要注意的是教材上仅列出了纲要性的内容，大家需要学习该条例的全文，否则不能满足考试的要求。建设工程安全生产管理条例内容有：（一）总则（1）立法目的（2）调整对象（3）安全方针：坚持安全第一、预防为主。（4）责任主体：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位。（5）国家政策（二）建设单位的安全责任1.条例主要规定了建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内等有关地下管线资料并保证资料的真实、准确、完整。2.不得压缩合同约定的工期。3.在编制工程概算时，应当确定有关安全施工所需费用。4.应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。（三）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任（3）条例规定了工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（四）施工单位的安全责任施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。（五）监督管理（六）生产安全事故的应急救援和调查处理（七）法律责任注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。【例题1】下列不属于部门规章的是（）。A.房屋建筑工程质量保修办法B.建设工程勘察设计管理条例C.建筑安全生产监督管理规定D.注册监理工程师管理规定答疑编号502458010401正确答案B答案解析选项B，属于行政法规。参见教材P10。【例题2】建设工程法律、行政法规、部门规章的效力由低到高依次为（）。A.法律、行政法规、部门规章B.法律、部门规章、行政法规C.行政法规、法律、部门规章D.部门规章、行政法规、法律答疑编号502458010402正确答案D答案解析建设工程法律、建设工程行政法规及部门规章的法律效力是：法律的效力高于行政法规；行政法规的效力高于部门规章。参见教材P9。【例题3】中华人民共和国建筑法规定，建设单位不得将工程发包给（）。A.不具备相应资质的单位B.无资质证书的单位C.以欺骗手段取得资质证书的单位D.非本地区的施工企业E.超越资质等级的单位答疑编号502458010403正确答案ABCE答案解析根据中华人民共和国建筑法第22条规定，建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。【例题4】根据建设工程质量管理条例规定，未经（）签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。A.总监理工程师B.总监理工程师代表C.专业监理工程师D.施工单位负责人答疑编号502458010404正确答案A答案解析根据建设工程质量管理条例第三十七条规定，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。【例题5】依据建设工程安全生产管理条例的规定，下列关于分包工程的安全生产责任的表述中，正确的是（）。A.分包单位承担全部责任B.总包单位承担全部责任C.分包单位承担主要责任D.总承包单位和分包单位承担连带责任答疑编号502458010405正确答案D答案解析根据建设工程安全生产管理条例第二十四条规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。第四节建设工程监理规范与相关文件本节内容框架：一、掌握：建设工程监理规范（P1922）该部分内容放入第九章学习，需要注意的是教材上仅列出了纲要性的内容，大家需要学习该规范的全文，否则不能满足考试的要求。建设工程监理规范内容纲要：（一）总则（1）制订目的（2）适用范围（3）关于监理单位开展建设工程监理必须签订书面建设工程委托监理合同的规定。（4）建设工程监理应实行总监理工程师负责制的规定。（二）术语（三）项目监理机构及其设施1.监理人员职责监理规范规定了总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员的职责，具体内容见第五章第四节。（四）监理规划及监理实施细则（五）施工阶段的监理工作1.施工准备阶段的监理工作施工准备阶段，项目监理机构应做好的工作包括：（1）熟悉设计文件；（2）参加设计技术交底会；（3）审查施工组织设计；（4）审查承包单位现场项目管理机构的质量管理、技术管理体系和质量保证体系；（5）审查分包单位资格报审表及有关资料，符合条件时，由总监理工程师签发；（6）参加第一次工地会议，并起草会议纪要等。2.工程质量控制工作（六）施工合同管理的其他工作（七）施工阶段监理资料的管理（八）设备采购监理与设备监造二、建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（P2325）（一）熟悉：建设工程安全生产监理工作的主要工作内容（P2324）1.施工准备阶段（1）编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。（2）对中型（及以上）及危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确：安全监理的方法、措施和控制要点；以及对施工单位安全技术措施的检查方案；审查施工单位编制的施工组织设计、安全措施和专项施工方案是否符合强制性标准。（3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。2.施工阶段（二）熟悉：建设工程安全生产监理工作程序（P24）1.监理单位编制含有安全生产监理内容的监理规划和监理实施细则。2.施工准备阶段：审查3.施工阶段：巡视检查4.工程竣工后：资料归档（三）掌握：建设工程安全生产的监理责任（P2425）监理单位有下述违反建设工程安全生产管理条例有关建设工程安全生产监理规定行为的，应承担建设工程安全生产管理条例第五十七条规定的法律责任：（4条）（1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查；（2）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工；（3）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告；（4）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担条例第五十七条规定的法律责任。三、施工旁站监理管理办法（P2526）（一）旁站监理的概念（P25）对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理人员在旁站监理时，如果发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权制止并责令施工企业立即整改；如果发现施工企业的施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施，制止危害工程质量的行为。（二）旁站监理程序施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。（三）旁站监理人员的工作内容和职责（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。（2）在现场跟班监督关键部位、关键工学的实施执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。如果旁站监理人员或施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字，则施工企业不能进行下一道工序施工，监理工程师或者总监理工程师也不得在相应文件上签字。旁站监理人员在旁站监理时，如果发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权制止并责令施工企业立即整改；如果发现施工企业的施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施，直至威海工程质量的行为【例题1】下列有关建设工程安全监理的表述正确的是（）。A.对结构复杂的分部分项工程，应当编制监理实施细则B.在施工准备阶段，监理单位应当审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效C.在施工阶段，项目监理机构应定期巡视检查施工过程中所有工程项目的作业情况D.在施工准备阶段，监理单位应当审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划E.在施工准备阶段，监理单位应当审查冬期、雨期等季节性施工方案的制订是否符合规范的要求答疑编号502458010406正确答案BD答案解析选项A，正确的表述应为“对中型（及以上）及危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。”；选项C，正确的表述应为“在施工阶段，项目监理机构应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况”；选项E，正确的表述应为“在施工准备阶段，监理单位应当审查冬期、雨期等季节性施工方案的制订是否符合强制性标准的要求”。参见教材P23。【例题2】建设工程监理规范规定，监理员应履行的职责有（）。A.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记B.检查承包单位投入工程项目的主要设备使用、运行状况，并做好检查记录C.核查进场材料的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，合格时予以签认D.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理E.按设计图纸及有关标准对承包单位的施工工序进行检查和记录答疑编号502458010407正确答案BE答案解析根据建设工程监理规范规定第3.2.5条、第3.2.6条规定，CD属于专业监理工程师的职责,A选项如改为“做好监理日记和有关的监理记录”，则也属于监理员的职责。【例题3】根据建设部颁布的房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行），以下需要实施旁站监理的是（）。A.重要部位B.关键部位C.关键工序D.薄弱环节E.重要工序答疑编号502458010408正确答案BC答案解析根据建设部颁布的房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）规定，旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。注意“关键部位”和“重要部位”的区别；“关键工序”和“重要工序”的区别。参见教材P25。【例题4】根据建设部颁布的关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见，为了切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好以下工作（）。A.健全监理单位安全监理责任制B.完善工地例会制度C.完善监理单位安全生产管理制度D.建立监理人员安全生产教育培训制度E.健全审查核验制度答疑编号502458010409正确答案ACD答案解析ACD属于监理单位落实监理单位安全生产监理责任应该做好的的工作。参见教材P25。【例题5】根据建设工程监理规范规定，监理人员包括（）。A.监理员B.监理工程师C.专业监理工程师D.总监理工程师E.总监理工程师代表答疑编号502458010410正确答案ACDE答案解析根据建设工程监理规范第3.1.3条，监理人员包括：监理员、专业监理工程师（注意：非监理工程师）、总监理工程师，必要时可配备总监理工程师代表。注意监理工程师和专业监理工程师概念的区别。第五节建设程序和建设工程管理制度本节内容框架：一、熟悉：建设程序（P2631）（一）建设程序的概念是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工、直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。新中国建立以来，我国的建设程序经过了一个不断完善的过程。其中，关键性的变化一是在投资决策阶段实行了项目决策咨询评估制度，二是实行了工程招标投标制度，三是实行了建设工程监理制度，四是实行了项目法人责任制度。（二）建设工程各阶段工作内容阶段工作内容项目建议书阶段项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。对于政府投资项目，批准的项目建议书不是项目的最终决策。根据国务院关于投融资体制改革的决定（国发200420号），对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书而可直接编制项目可行性研究报告。可行性研究阶段（1）作用：主要作用是为建设项目投资决策提供依据。（2）内容市场研究工艺技术方案的研究财务和经济分析（3）项目投资决策审批制度根据国务院关于投资体制改革的决定，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。政府投资项目对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告。除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。非政府投资项目核准制：只需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。设计阶段设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节。一般工程进行两阶段设计，即初步设计、施工图设计。有些工程，根据需要可在两阶段之间增加技术设计。（1）初步设计：如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批；（2）技术设计；（3）施工图设计。建设准备阶段工程开工建设之前，应当切实做好各项准备工作。其中包括：组建项目法人；征地；拆迁和平整场地；做好水通、电通、路通；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托工程监理；组织施工招标投标，优选施工单位；办理施工许可证等。施工安装阶段（1）工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。（2）不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期。生产准备阶段主要工作有：（1）组建管理机构，制定有关制度的规定；（2）招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；（3）签订供货及运输协议；（4）进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；（5）其他需要做好的有关工作。竣工验收阶段竣工验收时考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。竣工验收后，建设单位应及时向及时向建设行政主管部门或其他有关部门备案并移交建设项目档案。（三）坚持建设程序的意义1.依法管理工程建设，保证正常建设秩序；2.科学决策，保证投资效果；3.顺利实施建设工程，保证工程质量；4.顺利开展建设工程监理。（四）建设程序与建设工程监理的关系1.建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准；2.建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容；3.建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位；4.坚持建设程序是监理人员的基本职业准则；5.严格执行我国建设程序是结合中国国情推行工程监理制的具体体现。我国推行建设工程监理应当遵循两条基本原则，一是参照国际惯例，二是结合中国国情。二、熟悉：建设工程主要管理制度（P3133）（一）项目法人责任制由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。1.项目法人国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人，设立有限责任公司或股份有限公司。2.项目法人的设立（1）设立时间新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作；在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案；项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。（2）备案3.组织形式和职责（1）组织形式（2）建设项目董事会职权：8项（3）总经理职权：14项4.项目法人责任制与建设工程监理制的关系：2个方面（1）项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件（2）建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障（二）工程招标投标制（三）建设工程监理制（四）合同管理制【例题1】下列有关建设工程各阶段工作内容的表述正确的是（）。A.批准的项目建议书是项目的最终决策B.设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节C.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的5%，应重新向原审批单位报批D.一般工程需要进行两阶段设计，其中包括技术设计E.工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作答疑编号502458010501正确答案BE答案解析选项A，正确的表述应为“批准的项目建议书不是项目的最终决策”；选项C，正确的表述应为“如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%，应重新向原审批单位报批”；选项D，正确的表述应为“一般工程需要进行两阶段设计，包括初步设计和施工图设计，其中不包括技术设计”。参见教材P2729。【例题2】项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其（），供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。A.建设的必要性B.建设条件的可行性C.建设决策的可行性D.获利的可能性E.技术的可靠性答疑编号502458010502正确答案ABD答案解析项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。参见教材P27。【例题3】对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制，备案制的具体实施办法由（）制定。A.国家发展改革委B.建设部C.省级人民政府D.国资委答疑编号502458010503正确答案C答案解析对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。参见教材P28。【例题4】根据建设程序，（）是由投资成果转入生产或使用的标志。A.施工图设计B.施工安装C.竣工验收D.生产准备答疑编号502458010504正确答案C答案解析建设程序之一的竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。参见教材P29。【例题5】我国推行建设工程监理应当遵循的基本原则是（）。A.参照国际惯例B.公开诚信C.结合中国国情D.独立自主E.科学服务答疑编号502458010505正确答案AC答案解析我国推行建设工程监理应当遵循两条基本原则，一是参照国际惯例，二是结合中国国情。工程监理企业在开展建设工程监理的过程中，严格按照我国建设程序的要求做好监理的各项工作，就是结合中国国情的体现。参见教材P31。【例题6】在实施建设项目法人责任制的情况下，项目总经理的职权包括（）。A.审核上报项目初步设计和概算文件B.编制并组织实施归还贷款和其他债务计划C.编制项目财务预算、决算D.研究解决建设过程中出现的重大问题E.组织项目后评估，提出项目后评估报告答疑编号502458010506正确答案BCE答案解析项目总经理的职权共有14项，其中包括BCE选项的内容。而AD属于建设项目董事会职权。参见教材P32。第四部分：本章小结一是本部分为本考试科目的基础。二是考试题目的分布。建设程序（12）；建设工程监理的性质（7）（比较第二章：监理企业经营活动基本准则）；建设工程监理的作用（7）；建设工程安全监理的主要工作内容（施工准备阶段）（6）；项目法人董事会、总经理职权（6）；建设工程监理的概念（6）；项目法人责任制（5）；现阶段建设工程监理的特点（5）；国务院关于投融资体制改革的决定（5）；建设工程法律法规体系（4）。第二章监理工程师和工程监理企业第一部分：考情分析1.历年考题分值统计表命题点题型20042005200620072008200920102011第二章监理工程师和工程监理企业（次要）监理工程师概述（重要）单选题2 11 111多选题 22 422监理工程师执业资格考试、注册和继续教育单选题 多选题2 工程监理企业的组织形式单选题 1111111多选题22 2 工程监理企业资质管理制度单选题 1 多选题 工程监理企业经营管理单选题1111 1 多选题 22 2 2分数小计76773756本章内容在考试中的重要性：本章内容在近8年考试题中占的分值在37分之间，占本科目总分的2.7%6.4%。2.本章考点考点主要集中在：工程监理企业经营活动基本准则；监理有限责任公司、监理股份有限公司的特征；国有工程监理企业改制为有限责任公司的基本步骤；FIDIC道德准则；监理工程师的职业道德；我国监理工程师的执业特点。第二部分：知识点1.本章内容框架：2.本章考试大纲要求了解：注册监理工程师的执业特点；中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业；我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革；工程监理企业规章制度。熟悉：注册监理工程师的素质；FIDIC倡导的职业道德准则；注册监理工程师继续教育的有关规定；公司制监理企业的特征；工程监理企业的市场开发。掌握：注册监理工程师的职业道德；注册监理工程师的法律地位和责任；注册监理工程师的注册程序；工程监理企业经营活动基本准则。3.重难点内容根