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铁路修建预投资策划书 新建铁路预可行性研究样本全一册铁道第四勘察设计院xx年编编制说明 一、为实现铁路建设项目设计文件编制工作的规范化和标准化，提高工作效率和设计文件编制质量，现按铁道部铁建设199999号“关于发布铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法的通知”，编制铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和初步设计文件样本，供今后编制设计文件时参考。 二、本样本适用于新建客货共线国有铁路建设项目；合资铁路、地方铁路、支线铁路和专用线等项目可参照执行，并根据项目具体情况作适当调整。 高速铁路及客运专线项目的设计文件编制，应根据项目的具体情况按铁道部有关规定执行。 三、各建设项目的具体情况各不相同，“样本”尽可能就共性部分提出编写内容与要求，不可能完全适用于所有项目。 因此，各项目在据以编制设计文件时，可根据项目的具体情况作必要的增减和调整。 四、对于“样本”存在的问题，各专业在实践中应认真总结经验，积累资料，报院技术中心，以便今后不断修改和完善。 封面新建铁路线至段预可行性研究（全一册）铁道第四勘察设计院工程设计证书甲级170010-SJ工程勘察证书甲级170010-KJ20年月武汉商业秘密编号新建铁路线至段预可行性研究（全一册）院长院总工程师总体设计负责人铁道第四勘察设计院20年月武汉本项目院主管总工程师本项目院专业主管工程师经调行车线路桥涵隧道地路站场机务车辆机械给水通信信号电力房建暖通环保工经说明1未参加本项目的专业可不列。 2电气化项目增列电气化有关专业。 本册文件编制单位处总工程师主管总工程师处总工程师主管总工程师本项目总体设计组成员名单总体设计负责人各专业设计负责人经调行车线路桥涵隧道地路站场机务车辆机械给水通信信号电力房建暖通环保工经说明1有副总体时，可在总体设计负责人姓名后增加副总体的姓名，并在其后加“（副）”字样。 2未参加本项目的专业可不列，电气化项目增列电气化有关专业。 文件分发凭单序号分发单位份数编号附注注分发单位和份数根据文件编制时铁道部的有关规定和项目具体情况确定。 一、经济评价诸表 二、总预估算汇总表 三、总预估算表 四、综合预估算汇总表 五、综合预估算表 六、有关纪要及公文 七、图纸目录线路地理位置图编制说明 一、线路地理位置图用以表示设计线路的地理位置，应以简单明了为原则，可适用于同一项目的各不同设计阶段。 一般应出彩图。 二、地理位置图的范围至少应包含本设计线周围的所有既有铁路，并能反映设计线与既有铁路的相对关系，尽可能包含有关的省会城市，能反映设计线所在区位和地理位置。 三、图幅一般以单张A4纸为准，比例尺根据线路长短情况确定。 四、本图按地图绘制惯例以正北向上绘制，不再绘制指北方向标。 图中内容一般按地图常用图例绘制，可不再绘制图例；地图常用图例以外的内容，应在本图下方绘制图例表示。 五、图内应绘制的主要内容1既有铁路、在建铁路、本次设计铁路及与本线运量分配和运输组织有关的规划铁路,分别以不同图例表示。 既有铁路单、双线应以不同图例表示，本项目设计线一般以红实线表示。 2国界、省界、省会城市、地级城市。 标注国名、省名和城市地名，铁路交叉点也应标注地名。 3主要山脉、河流、湖泊，大海及海岸线。 山脉、大海及大江、大河、大型湖泊标注名称。 六、同一时期各项目地理位置图版式宜统一，路网构成应相同。 线路平面示意图编制说明 一、图幅高度为297mm，长度一般不宜超过1m，比例尺根据线路长短合理确定。 二、绘制范围应包含线路两端接轨站或枢纽。 三、图纸布置及绘制方向根据线路起终点位置及线路里程走向而定，一般以北向上为宜，南北走向线路可从左到右布置，应绘制指北方向标表示方向。 线路平面示意图与线路带状平面图绘制方向应一致。 四、图内应绘制的主要内容1线路贯通方案（一般以红色粗实线表示）和主要比较方案，标注里程、车站和重点控制工程。 2既有铁路、在建铁路、主要既有公路、在建公路以及影响线路方案的规划铁路和规划公路。 主要铁路和公路干线应标注线名。 3省界、地（市）界，县级以上城市（城镇），以及沿线其他重要的政治、经济据点。 4山脉、水系、河流、湖泊、大型水库、大海及海岸线等。 一般应标注名称。 5指北方向标。 五、图中内容一般按地图常用图例绘制，如与地图常用图例不一致，别人又不容易明确其含义，则应单独绘制图例表示。 第一章概述 一、研究依据说明本次研究工作的任务，下达（委托）任务的机关（单位）、日期、文号（合同号）、文件（合同）名称等。 二、研究范围及研究年度（一）研究范围说明本建设项目的研究范围及路网相关通路的研究范围。 （二）研究年度说明本次预可研拟定的研究年度，一般分近期、远期，必要时增加初期。 三、建设项目的地理位置和径路及在国民经济与路网中的意义和作用（一）地理位置和径路说明线路起点所在省、市（县）名称及具体地点，所联接的既有线和既有车站名称；线路走向及经过各省的部位，主要经由点，若中间与既有铁路交叉，应说明交叉地点、既有线名称、既有车站名称；线路终点所在省、市（县）名称及具体地点，如与既有线联轨，说明所联接的既有线和既有车站名称；贯通方案线路全长。 （二）在国民经济与路网中的意义和作用这里从宏观上归纳和总结出建设项目在国民经济与路网中的意义和作用的结论性意见，篇幅不宜太长，详细分析在第二章进行。 说明本建设项目与宏观经济发展规划和社会发展目标的关系，本项目建设对于国民经济建设、国土开发、巩固国防等方面的意义和作用。 说明线路在路网中的性质和地位（在路网中起骨干作用，还是起联络、辅助作用，或是为某一区域服务具有地区运输性质的铁路；线路主要解决哪些区域、哪些方面的客货运输），与路网规划的关系，对于形成和完善整个铁路网布局的作用；本线建设对于区域客货物资交流、缩短直达运输距离、分流客货运量、减轻能力趋于饱和的既有线运输压力等方面的意义和作用。 四、研究工作概述简述近年来我院或其他单位曾进行过的与本项目有关的规划研究和勘测设计工作情况、审查情况、结论性意见（结论性意见不是以往审查意见的摘抄，只写重大的、对本次研究有影响的结论意见）。 概述本次研究经过，开始和完成时间，利用了哪些以往研究的成果资料；说明本次研究的主要内容、特点和方法（体现我院在本项目研究中的特色和加深研究亮点，列入各专业技术含量高的有关要点）。 第二章项目建设必要性研究 一、区域社会经济和交通结构（一）研究区域的确定通过分析本项目在路网中的作用，以及合理承担主要运量涉及的范围,确定本项目研究的区域。 （二）区域社会经济结构1行政区划、面积、人口说明研究区域位于我国的地域、方位，总面积、人口、人口密度等指标及占全国的比重。 2经济总量与产业结构 （1）经济总量吸引区域完成GDP、人均GDP情况，与过去相比增长幅度，以及占全国比重情况。 各省主要经济指标见下表。 研究区域*年度各省主要经济指标表指标单位*省*省*省合计全国研究区域占全国比重%土地面积104km2人口万人其中非农业人口万人人口密度人/km2GDP亿元其中第一产业亿元第二产业亿元第三产业亿元人均GDP元/人工农业总产值亿元 （2）产业结构论述研究区域产业结构变化情况，过去的产业结构是什么比例，现在是什么比例。 说明产业结构朝着日趋合理的方向变化。 附产业结构彩图。 3工农业概况 （1）工业现状说明研究区域完成工业总产值情况，研究区域的工业特点，主要有哪些支柱产业，主要大中型企业、主要产品、产量，以及占全国比重。 附研究区域主要工业产品产量表。 研究区域*年度主要工业产品产量表指标单位*省*省*省合计全国研究区域占全国比重%工业总产值亿元主要工业产品产量原煤万吨原油万吨钢材万吨水泥万吨木材万吨化肥万吨说明表中主要产品产量可根据研究区域的具体情况而定。 （2）农业现状研究区域农业总人口、耕地面积；研究区域的农业特点。 主要以什么农作物为主，完成农业总产值增长幅度，主要农业产品产量以及占全国的比重。 附研究区域主要农业产品产量表。 研究区域*年度主要农业产品产量表指标单位*省*省*省合计全国研究区域占全国比重%农业总产值亿元耕地面积千公顷主要农业产品产量粮食万吨油料万吨棉花万吨水产品万吨肉类总产量万吨说明表中主要产品产量可根据研究区域的具体情况而定。 4资源概况 （1）矿产资源说明研究区域已经发现的矿种数量，针对主要矿种说明它的分布位置、储量、以及开发利用情况。 （2）旅游资源研究区域的旅游资源分布，主要风景名胜简介，研究区域接待国内外游客数量、旅游收入、增长幅度等。 其他资源如土地资源、森林资源、水利资源、人力资源等应根据项目具体情况予以说明。 5对外贸易研究区域完成贸易进出口总额、增长幅度、占全国比重，利用外资情况等。 6区域经济发展规划结合各省市收集的国民经济发展规划资料，说明各省在规划年度国民经济发展规划以及主要经济指标。 （三）区域交通结构1交通运输网现状及发展规划 （1）铁路研究区域铁路网里程，占全国比重，铁路网密度，主要干线运营特征（如通过能力及输送能力、客货运量、牵引方式、制约因素等），在综合交通网中的地位和作用。 铁路网发展规划及既有铁路的改造规划等。 （2）公路研究区域主要干线公路网概述，公路通车里程，路网密度，在综合交通网中所起的作用以及公路网的发展规划等。 （3）水运通航里程，航道等级，在区域综合交通网中的作用等 （4）民航研究区域内主要机场情况，开通的航线、起降架次，各机场完成吞吐量情况及机场规划等。 （5）管道根据项目情况说明管道运输里程，起讫点，输送能力，完成运量等。 2交通运输结构分析 （1）货运区域内完成全社会货运量及周转量分析，增长幅度，平均运程，各种运输方式完成货运量比重（用图形表示）。 （2）客运区域内完成全社会客运量及周转量分析，增长幅度，平均运程，各省区人均乘车次数（用图形表示）。 研究区域各省区完成客货运量汇总表研究区域*年主要交通指标表主要指标单位*省*省*省合计全国合计/全国（%）铁路营业里程公里内河航道里程公里公里通车里程公里其中等级公路公里完成客运量万人其中铁路万人公路万人水运万人人均乘车次数次客运周转量亿人公里其中铁路亿人公里公路亿人公里水运亿人公里旅客平均旅程公里完成货运量万吨其中铁路万吨公路万吨水运万吨货运周转量亿吨公里铁路亿吨公里公路亿吨公里水运亿吨公里货物平均运距公里 二、沿线地区社会与经济特征（一）沿线地区社会经济概况说明沿线经由的地、市（县）经济情况。 沿线经过地区土地总面积、人口、国内生产总值增长情况、产业结构比重变化、以及一些经济指标占省内比重分析等。 分析未来沿线地区社会经济发展规划。 并列出主要经济指标表和产业结构图。 沿线主要经济指标表指标单位*市（县）*市（县）*市（县）合计土地面积104km2人口万人其中非农业人口万人人口密度人/km2GDP亿元其中第一产业亿元第二产业亿元第三产业亿元人均GDP元/人工农业总产值亿元（二）工农业现状及发展规划1工业经过多年的发展和建设，沿线工业主要以哪个行业为主，建成了什么样的工业体系。 主要有哪些大中型企业，生产哪些主要产品。 完成工业总产值指标情况，未来工业发展规划等。 主要工业产品产量见“沿线工农业产品产量汇总表”。 2农业沿线农业人口、耕地面积，主要农作物，农业总产值，占全省比重分析，未来农业发展规划等。 主要农业产品产量见“沿线工农业主要产品产量汇总表”。 *年沿线工农业主要产品产量汇总表指标单位*市（县）*市（县）*市（县）合计工业总产值亿元主要工业产品产量原煤万吨原油万吨钢材万吨水泥万吨木材万吨农业总产值亿元主要农业产品产量粮食万吨油料万吨棉花万吨说明产品产量根据项目所在地区情况列。 （三）沿线重要城市规划发展概况1城市发展现状人口、面积、GDP指标、城市性质、地位等。 2城市发展规划人口、面积、GDP指标、城市功能、产业布局等。 （四）资源概况1矿产资源说明主要矿产总类、储量、分布地，利用情况、产量以及占全省比重等，项目所在地区矿产资源丰富的应列主要矿产资源储量平衡表。 2旅游资源说明沿线旅游资源的分布情况，主要风景名胜简介，开发利用情况，吸引接待国内外游客以及旅游收入等情况。 如旅游资源丰富的，可绘制沿线旅游资源分布图。 其他资源如土地资源、人力资源、水利资源等应根据项目具体情况考虑增加。 （五）交通运输概况1公路说明沿线各地市主要公路网，公路通车里程，完成客货运量情况，以及主要公路断面观测点交通量统计情况。 2水运通航里程，完成客货运量情况。 有港口的应说明港口吞吐量。 3民航主要航线，主要机场吞吐量。 4管道根据项目情况说明管道运输里程，起讫点，输送能力，完成运量等。 三、研究年度的区域交通网客货运量和流向的预测（一）运量预测的主要原则1基础年度和预测年度说明本项目确定的基础年度和预测年度，增加的预测年度应加以说明。 2路网构成列出研究年度的路网构成情况。 3基础资料和依据本次研究主要依据和参考哪些基础资料和规划资料。 （二）运量预测思路和方法分析新建项目在路网中的地位和作用、功能定位，以及运量预测应达到的目的。 提出本项目运量预测的总体思路、具体步骤和采用的一般预测方法。 必要时应绘出运量预测流程图。 （三）OD区域的划分根据本项目的吸引范围，将全国483个区段划分成若干个OD小区。 并附OD小区划分表。 （四）区域铁路货运量及流向预测1区域铁路货运量生成预测 （1）现状分析对研究区域各省现状发到运量进行分析。 （2）生成预测利用多种预测模型对各省发到货运量进行预测（OD生成），通过分析、对比选用预测结果。 2区域铁路货运量分布预测说明分布预测采用的方法和模型，编制货物OD交流表。 并对研究区域总量、区域内与区域外各省区的交流量进行分析。 说明货运量分布及流向的特点。 3区域铁路货运量分配预测 （1）运输径路的比较对本线相邻的运输通道进行运输径路比较（列表）。 说明哪些区域之间的交流应该走哪些通道等进行分析，选择合理运输径路。 （2）确定各相关通道的合理吸引范围及分工结合选择的运输径路、相邻通道能力等情况，对各通道承担的货运量进行合理的分工。 （3）区域铁路货运量分配预测根据OD交流表，按各通道确定的合理吸引范围，以及预测的货流OD分布，对货运量进行网上分配，得出各通道主要断面（或区段）的货流密度，并预测出项目各区段货流密度，结合现状运量进行分析。 用表列出各断面或区段分配的货流密度。 （五）区域铁路客运量及流向预测1区域铁路客运量生成预测 （1）区域铁路客运量现状分析主要分析研究区域全社会客运量情况，铁路客流占的比重、客流增长幅度等。 （2）客运量生成预测利用多种预测模型对各省发到客运量进行预测（OD生成），通过分析、对比选用预测结果。 2区域铁路客运量分布预测说明分布预测采用的方法和模型，编制旅客OD交流表。 并对研究区域总量、区域内与区域外各省区的交流量进行分析。 说明运量分布及流向的特点。 绘制研究区域发到客运量流向图。 3区域铁路客运量分配预测客流径路的选择与货流不同。 其合理径路既要考虑距离的因素，还要考虑时间、舒适度的因素，同时兼顾沿线风景名胜、旅游景点，沿线主要的经济、人口、文化中心城市等因素。 在此基础上确定各通道的吸引范围及分工，对客流进行分配，得出各通道主要断面（或区段）客流密度（列表）。 并预测出相应断面（或区段）的客车对数。 （注当本项目是以客运为主时，还将预测转移客运量、诱发客运量。 ）附表一旅客OD交流表附表二货物OD交流表附表三相关枢纽（或地区）货物交流表 四、替代方案的可能性研究（一）利用相关既有线适当加强分流的研究说明利用相关既有线采取增加车站、局部双插、延长到发线有效长度、更换机车类型等措施，能否达到提高运能、分流运量、满足运输需求的目的，能够适应到哪个年度的运输需要，存在哪些问题和不足，能否替代本项目的建设。 （二）利用相关既有线改建或修建其他新线分流的研究说明利用相关既有线增建第二线、电气化改造等或修建其他新线分流，能否满足运输需要，存在哪些问题和不足，能否替代本项目的建设。 （三）其他替代方案的研究说明采用公路、水运、航空等运输方式能否满足运输需要，存在哪些问题和不足，能否替代本项目的建设。 五、建设项