办事处工作管理办法.doc

山东黄河工程集团有限公司办事处（分公司）管理办法（试行）第一章 总则第一条 为规范对办事处、分公司（以下统称办事处）的管理，进一步理顺合作关系，明确各方的责任、义务，规避市场风险，特制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司现已成立的驻全国各地办事处及今后重新组建的办事处。第二章 办事处的设置与性质第三条 办事处是集团公司根据经营战略布局的需要，为进一步开拓市场、提高市场占有率，联合外省市具有一定工程施工能力、社会公共关系资源的劳务公司或具有独立法人资格的工程施工公司而组建的派出机构。第四条 办事处的设立应按照择优的原则，采取合作方式组建。集团公司主管部门要充分考察合作方的实力、信誉和施工能力等因素，提交集团公司总经理办公会议研究通过后才能设立。第五条 办事处成立前，应与合作方签订区域联合经营协议，协议的签订应遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，主要内容应包括合作范围、合作方式、双方权利及义务、违约责任、合作期限等主要条款。第六条 办事处是非独立法人性质的集团公司驻外办事、联络机构，其内部实行独立核算，自负盈亏。第七条 按照双方签定的合同，集团公司与办事处的合作期限原则上为一年，到期后根据上年度办事处的运行情况，由双方平等协商决定是否继续续约合作。第三章 办事处的管理与职责第八条 办事处隶属于集团公司管理，在业务上接受集团公司相关处室的指导、监督和管理。每个办事处设主任一人，由集团公司经营开发处处长、副处长兼任；设副主任一人，由合作方主要负责人担任，副主任负责办事处的日常工作。为配合办事处经营开发工作的开展，集团公司根据办事处的工作需要，在征得合作方的同意后，向办事处派驻一名工作人员。第九条 办事处的业务范围应以集团公司经营范围内的“水利水电、公路、市政等土木工程”建设项目承包为限。办事处的经营区域以办事处所设立的地域（省市）及其授权范围为限，个别工程项目确需跨区域投标的，需报请集团公司同意和授权。第十条 办事处应根据集团公司下达的年度任务指标，利用自身在当地的社会公共关系，运用集团公司的资源优势在当地进行投标经营活动，确保如期完成签订的目标任务。同时，要代表集团公司在当地宣传企业，提升企业知名度，处理好集团公司与当地的地方关系，全面维护集团公司的信誉和权益。第十一条 办事处的经营活动必须遵守国家和当地政府有关的法律法规，遵守集团公司有关的规章制度。第十二条 在确定项目投标前，办事处必须向集团公司经营开发处报告，并填写投标申请单，经批准后方可进行投标。集团公司鼓励承揽大项目、国家及省市重点工程项目。各办事处对投标项目的选择一般应符合以下规定：对技术含量较高的复杂项目，合同额一般应在1000万元以上；对超出办事处、合作方资质范围、跨合作方施工行业的项目，不允许投标；对办事处联合第三方的投标项目，集团公司应对第三方进行考察，在考察合格后，集团公司直接与第三方签订项目投标合作协议。对不经过允许擅自投标、参与围标、串标、出卖集团公司资质的，除承担由此造成的直接经济损失外，视为合作方违约，集团公司将撤销办事处的设置，终止合作协议，由此造成的一切损失由合作方承担。第十三条 负责资格预审文件及投标书的编制工作。投标书或预审文件编制完成后，除授权的项目外，需报集团公司经营开发处审核。特别是投标报价，必须报请经营开发处审定后才能参加投标。对没有授权而又未报请经营开发处审定的投标项目，集团公司不予认可，并对办事处或合作方提出警告；如项目中标集团公司将不办理任何手续，由此造成的损失由合作方承担。第十四条 对于工程中标后，由合作方负责组织施工的项目，集团公司应及时与合作方签订施工任务书，明确双方的责任、权利和义务。合作方应认真履行集团公司与业主或建设单位签订的施工合同，保质保量按时完成施工任务。对于工程项目的履约担保，以现金担保的由合作方出资，由集团公司以山东黄河工程集团的名义办理；保函类的担保，由集团公司办理，合作方承担办理费用并向集团公司提供保函金额10%-20%的现金担保。施工中严禁分包、转包，更不能以集团公司或办事处的名义对外签订任何协议或合同。对在施工中擅自分包、转包，工期、质量达不到业主及招标文件的要求，人员、设备、技术及施工能力不能满足施工要求，受到业主及监理通报批评的，集团公司将调减工程量或重新安排施工队伍，由此造成的损失由合作方承担。问题严重的，将撤销办事处的设置，终止合作协议。第十五条 办事处设立后，应积极协调当地关系，利用各种社会资源，参与工程投标，承揽工程项目。对连续两年完不成集团公司下达的目标任务且未足额缴纳年度管理费的，以及连续两年未正常开展工作的，集团公司将撤销办事处的设置，终止合作协议。第十六条 办事处在经营期间必须依法设立企业帐簿，遵守国家法律法规和集团公司财务制度，按时足额上缴管理费用，所经营业务一切税费均由合作方承担并如期向有关部门缴纳。第十七条 办事处在经营期间发生人员伤亡、安全、质量及拖欠农民工工资等侵权事件时，责任全部由合作方承担，由此对集团公司造成的损失集团公司有权向合作方索赔。第十八条 办事处应每半年向集团公司汇报一次经营情况和财务状况。中标项目的财务管理工作由集团公司派驻的财务人员负责，财务档案和有关纳税凭证等资料交由集团公司保管，施工项目部随时接受集团公司的审计、检查和监督。第十九条 根据授权，做好集团公司派驻人员的日常管理工作。第四章 集团公司派驻人员的职责第二十条 做为集团公司派驻办事处人员，应对集团公司负责，遵守集团公司的各项管理规定（办法），保管好配备给办事处的各类证件及印鉴。证件及印鉴仅限于在工程投标时使用，不得用于签订除与业主的施工合同以外的任何经济合同。第二十一条 在投标过程中了解、掌握投标信息，及时与办事处主任、副主任沟通联系，传递信息。负责投标申请单的填写及申请工作。第二十二条 协助合作方做好投标工作，对投标所需的各类证件、有关资料、需办理的公证及各类银行担保应及时与集团公司有关部门联系办理。开标后及时将投标情况报呈经营开发处备案。第二十三条 工程中标后，及时将中标通知书、合同协议书等有关资料交集团公司经营开发处存档管理。第二十四条 做好办事处资料（主要包括：集团公司下发的通知、文件、往来传真、投标申请单、编制的资格预审文件、投标书等）的归集、整理、存档工作。第五章 集团公司派驻人员的管理第二十五条 派驻人员由集团公司经营开发处委托办事处代为管理。派驻人员应遵守办事处、合作方的工作制度及考勤纪律。第二十六条 办事处对派驻人员实行考勤制度，对请假一天以上（含一天）的，办事处副主任应向集团公司经营开发处报批。对一个月内无故缺勤三天，经营开发处将对其提出警告，连续两个月无故缺勤，将对其调离办事处工作岗位，直至做辞退处理。第二十七条 派驻办事处人员每个月休息5天，原则上2个月休息一次，特殊情况需集中休假的，应报请集团公司经营开发处批准。第二十八条 派驻办事处人员不得擅自决定投标，不得联合其他企业围标、串标，不得出现出卖集团公司资质以及与合作方串通瞒报投标项目甚至中标项目等违规行为，一经发现将调离办事处工作岗位，情节严重的，集团公司将对其做出行政处分或经济处罚，直至做辞退处理。第六章 办事处的费用第二十九条 办事处发生的所有费用由合作方承担，包括办公场所租赁费、办公费、车辆、税费、派驻人员费用（工资、电话费、差旅费及误餐费等）以及投标所发生的一切费用。第三十条 派驻人员的费用标准（工资、电话费、差旅费及误餐费等）由集团公司经营开发处与合作方视当地的消费情况协商确定，并在双方的合作协议中予以明确，合作方应按时发放，不得拖欠。对连续拖欠派驻人员三个月工资的，经营开发处将撤回派驻人员，暂停办事处的投标工作。第七章 奖惩第三十一条 集团公司根据办事处的经营目标完成情况、办事处的运行和施工项目的管理情况每年进行综合评比，实行奖优罚劣。第三十二条 对能够完成年度目标任务，且年度内工程投标工作规范，遵纪守法，施工项目顾客满意度良好的办事处，按超额完成年度目标任务百分比的前三名进行奖励，第一名奖励5万元，奖励经营处派驻人员1万元；第二名奖励2万元，奖励派驻人员5000元；第三名奖励1万元，奖励派驻人员2000元。完不成目标任务的，合作方应向集团公司交