培训提纲07（教育法律与职业道德）.doc

教育法律与职业道德一、引子二八现象老子：“道生一，一生二，二生三，三生万物” 人类有怀旧情结老子： “小国寡民”； “使十百之器而不用”；“使民复结绳而用之” ；“邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来” 卢梭：人类的进步史就是人类的堕落史 ；“出自上帝之手的东西就是好的，而一旦到了人手中就变坏了”。（ 论人类不平等的起源1755年） 伏尔泰：“看到了你反人类的新作，我为此谢谢你。在企图使我们大家都变得愚蠢上运用这般聪明，还是从未有过的事。捧读尊著，人们不由的渴望用四肢爬。 大思想家都是朝后看的 “万物尊道而贵德”“含德之厚者，比于赤子” “失道而后德，失德而后仁，失仁而后义”。“大道废，有仁义，智慧出，有大伪，六亲不和，有孝慈，国家昏乱，有忠臣。”孟子： “生于忧患，死于安乐” ；“鱼和熊掌不可兼得，舍生而取义” “富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此之谓大丈夫”。 孔子： 道之以德，齐之以礼，有耻且格。 二、引言1、法律是什么？法律是社会无序状态的对立物 法律是人类由野蛮向文明发展的重要标志 2、部分国家通过立法建立国民教育体制的时间德国：16191872，到1872年规定612岁儿童普及教育法国：18061882，义务教育，免费世俗，1881普及初等教育美国：18301870普及初等教育英国：18391902，1833年工厂法，1891免费的初等教育日本：18721890，普及四年教育，当兵纳税受教育三大义务三、法1国家制定或认可的 共产党宣言：“法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志。” “而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”（1）特征调节行为规范 国家制定和认可 规定权利和义务 国家强制力保障（2）渊源宪法法律行政法规 地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件 规章 特别行政区的法律 国际条约、国际惯例 习惯、政策（3）当代中国的法律部门宪法 调整公民权利和国家权力之间基本关系的法律 保证公民的基本权利是核心内容之一 背景资料：1908年至1982年中国的16部宪法 钦定宪法大纲1908十九信条1911 中华民国临时政府组织大纲1911中华民国临时约法1912中华民国宪法草案即天坛宪草1913中华民国约法即袁记约法1914中华民国宪法即贿选宪法1923 中华民国训政时期约法1931 中华民国宪法草案1936 中华民国宪法1946 中华苏维埃共和国宪法大纲1931中国人民政治协商会议共同纲领1949 宪法1954年 宪法1975年 宪法1978年 宪法1982年 宪法 主要国家机关组织法 选举法 民族区域自治法 特别行政区基本法 授权法 国籍法和其他公民权利法 宪法 行政法 民法商法 经济法 刑法 诉讼法劳动法与社会保障法 环境法 四、教育法律（1）特点主体的多元性适用范围的广泛性法律关系的多样性法律后果的特殊性（2）教育法律体系 纵向结构宪法中关于教育的条款：第十九条：国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。 国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。 第四十六条：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。第四十七条：中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他 文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有 益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。第四十九条第三款：父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养 扶助父母的义务。第一百零七条第一款：县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限， 管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民 政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培 训、考核和奖惩行政工作人员。 宪法中关于教育的条款：教育基本法；教育单行法；教育行政法规；教育行政规章；地方性教育法规和地方性行政规章。关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见： 学会做人；学会求知；学会劳动；学会生活；学会健体和审美 。关于禁止在职教师收受学生及家长礼金礼品的通知 （通教师20071号）：凡教师有收受或变相收受学生及家长礼金礼品行为的，在当年评优、评先、晋级等方面实行师德一票否决制,情节严重造成恶劣影响的,当年年度考核定为不合格,学校可依据有关规定予以辞退或解聘,教育行政部门可依法取消其教师资格。关于严禁中小学在职教师从事有偿家教的通知（ 通教师20072号）：严禁在职教师在校内外租（借）用场地或在家里举办有偿家教；严禁利用职务之便强制、诱导或暗示学生参加有偿家教；严禁在教师之间相互介绍学生为对方提供有偿家教生源；严禁动员或变相动员学生参加校外办学机构的补习或为其提供生源；严禁未经本校同意，擅自在校外办学机构兼课等。凡违反上述规定的，一经查实，除责令其纠正外，对评优、评先、晋级等实行一票否决，当年年度考核为不合格，并在校内公开检讨；停发各项奖金、津贴；取消下一期申报特级教师、学科带头人、骨干教师的资格；在具备申报高一级专业技术资格条件时推迟1年以上申报；情节严重、造成恶劣影响或屡教不改者，学校可依据有关法律法规予以辞退或解聘，教育行政部门依法取消其教师资格。对其所在学校主要领导，将根据情况分别给予诫免谈话、行政记过、撤销职务等处理。南通市中小学教师职业道德建设 “八要”“八不”：“八要”： 1要认真学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立社会主义荣辱观，积极拥护党的基本路线，自觉履行法律规定的义务，全面贯彻国家的教育方针政策； 2要忠诚人民的教育事业，热爱学校，热爱本职工作，增强服务意识，全面履行岗位职责； 3要模范遵守社会公德，以身作则，为人师表，举止文明，语言规范，衣着得体，塑造良好的教师形象； 4要树立优良教风和学风，不断学习，刻苦钻研，积极探索并坚持遵循教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育教学水平；5要关心集体，尊重同志，相互学习，相互帮助，谦虚谨慎，团结协作，维护学校荣誉，共建和谐校园； 6要关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正地对待每一位学生。对学生严格要求，耐心教导，维护学生的合法权益，促进学生全面、主动、和谐地发展； 7要尊重学生家长，主动与学生家长联系，积极宣传正确的教育思想和科学的教育方法，认真听取学生家长的意见和建议，取得学生家长的配合和支持； 8要培养高尚情操，发扬奉献精神，廉洁从教，自觉抵制社会不良风气影响。 “八不”：1不违背国家法律法规、方针政策； 2不参与赌博、迷信、邪教等活动； 3不对学生实施体罚、变相体罚或其它侮辱人格尊严的行为； 4不向学生及其家长推销教辅资料和其它商品； 5不从事有偿家教； 6不准接受学生及家长的礼金、有价证券、支付凭证以及可能影响公正执教的礼品、宴请和健身娱乐等活动； 7不违背教学常规； 8不出现其它有悖教师形象的言行。 海安县教育系统师德师风建设 “十禁止”：1禁止体罚或变相体罚学生； 2禁止违规向学生收费； 3禁止从事有偿家教； 4禁止向学生推销报刊资料和其他商品； 5禁止收受、索要学生及家长的钱物；6禁止将异性学生单独带到宿舍或其他不恰当的地方； 7禁止在课堂和考场上使用通讯工具； 8禁止工作时间下棋、打扑克、打麻将、玩电脑游戏； 9禁止酗酒、工作日中午饮酒；10禁止涉赌、涉黄、涉毒。横向结构教育基本法；学前教育法；义务教育法；职业教育法；高等教育法；社会教育法；学位法；教师法；教育投资法；民办教育法。 中国教育具有里程碑意义的法：1980年中华人民共和国学位条例；1982年宪法；1986年中华人民共和国义务教育法（3）教育法律现象教育法律意识：人们关于教育法律现象的思想、观念、知识和心理的总和。教育法律规范 基本的结构：条件：适用该行为规范的条件和情况。规则：行为规范本身，它指明该项法律规范的具体内容，也就是允许做什么、禁止做什么和要求做什么。制裁：违反该规范所导致的法律后果。未成年人保护法：第三十七条禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。 第三十八条任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。 第六十七条向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。 第六十八条非法招用未满十六周岁的未成年人，或者招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的，由劳动保障部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 法律规范的分类：义务性规范：法律关系主体应当从事一定行为的规范，即规定必须为一定行为的义务的规范。未成年人保护法第四十条学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。禁止性规范：规定法律关系主体不得从事一定行为的规范，即规定必须不为一定行为的义务的规范。未成年人保护法第四十一条禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。授权性规范：指法律关系主体可以作出或不作出某种行为的权利。未成年人保护法第三十二条国家鼓励新闻、出版、信息产业、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、艺术家、科学家以及其他公民，创作或者提供有利于未成年人健康成长的作品。出版、制作和传播专门以未成年人为对象的内容健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等，国家给予扶持。国家鼓励科研机构和科技团体对未成年人开展科学知识普及活动。 教育法律关系三个要素：主体、内容、客体 主体：法律关系的参加者 ；公民（自然人）完全民事行为能力:指自然人具有能够通过自己的独立行为进行民事活动，行使民事权利并承担民事义务的能力。民法通则第十一条规定：18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满l8周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。限制民事行为能力:指民事行为能力受到一定的限制，不具有完全民事行为能力，而只具有一定的民事行为能力。民法通则第十二条第一款规定：10周岁以上的未成年人是限制行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。第十三条第二款规定：不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。无民事行为能力：指完全不具备民事行为能力，在任何情况下，均不具有以自己的行为取得民事权利、承担民事义务的能力。如不满10 周岁的未成年人，完全的精神病人监护人： 民法通则第十二条第二款规定：不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。第十二条第一款规定：不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。监护种类：法定监护；指定监护；委托监护。法定监护人的职责：（l）保护被监护的未成年人的人身。 （2）管理被监护的未成年人的财产。 （3）代理未成年人进行民事活动。（4）代理未成年人行使索赔请求权。 （5）承担被监护人相应的民事责任。 公民（自然人）各种机构和组织 三类： 各种国家机关 各种企事业组织 各政党和社会团体国家法律关系的内容:权利与义务法律权利是国家通过法律规定，对法律关系主体可以自主决定作出某种行为的许可和保障手段。 法律义务是国家通过法律规定，对法律主体的行为的一种约束手段。 法律关系客体：权利和义务的对象 物；人身；精神产品；行为结果。教育法律制度 简称法制，法律规范体系状况+法律被遵守的状态 （5）教育法规定的教育方针 教育法1995年9月1日起施行教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。学记：“君子欲化民成俗，其必由学乎”；“古之王者，建国君民，教学为先” 论语：“君子学道则爱人，小人学道则易使也。” 社会本位教育目的那笃尔普：“在事实上个人是不存在的。因为人之所以为人，只是因为他生活在人群之中，并且参加社会生活”。 “在教育目的的决定方面，个人不具有任何价值。个人不过是教育的原料，个人不可能成为教育的目的”。涂尔干：“正如我们的身体凭借外来的事物而获营养，我们的心理也凭借从社会来的观念、情感和动作而获营养。我们本身最重要的部分都是从社会得来的”。 “教育在于使青年社会化在我们每一个人之中，造成一个社会的我。这便是教育的目的。”凯兴斯泰：“我十分明确地把培养有用的国家公民当做国家国民学校的教育目标，并且是国民教育的根本目标。” 个人本位教育目的卢梭：如果要在塑造人和塑造公民之间作出选择的话，他将选择塑造人的目标。裴斯泰洛齐：“为人在世，可贵者在于发展，在于发展各人天赋的内在力量，使其经过锻炼，使人能尽其才，能在社会上达到他应有的地位。这就是教育的最终目的。” 形式教育论 教育的目的在于发展学生的各种官能或能力；形式学科（如希腊文、拉丁文、数学、逻辑学等）或古典人文课程最有发展价值；教学原则、方法以学生心理官能的内在发展秩序为依据。 实质教育论 教育的目的是向学生传授与生活相关的广泛知识内容；与人类的世俗生活密切相关的实质学科（如物理、化学、天文、地理、法律）或实质课程最有价值；教学原则与方法应适应儿童身心发展规律，是愉快的和有效的。十六大教育方针 坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人 。 （6）义务教育法中的有关规定义务教育的含义：国家用法律的形式规定的对一定年龄儿童实施的某种程度的学校教育。学校教育责任、免费、不可放弃义务教育年限： 年满6周岁，条件不具备的地区可推迟到7周岁 我国扫除文盲对象年龄：15至40周岁 （7）教师法中的有关规定年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过教师是履行教育教学职责的专业人员。教师的权利：教育教学权；科学研究权 ；管理学生权 ；获取报酬待遇权 ；民主管理权 ；进修培训权 。教师的义务：为人师表的义务；贯彻方针完成任务的义务；教育学生的义务；关爱学生促进全面发展的义务；保护学生的义务；提高自我的义务。 教师资格认定：中小学教师资格必须由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。教师资格的限制与丧失：必须是中华人民共和国公民；受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格（丧失教师资格）。教师考核的内容和原则内容：政治思想（德）；业务水平（能）；工作态度（勤）；工作成绩（绩）。原则：客观、公正、准确教师违反教师法主要三种情形：故意不完成教育教学任务；体罚学生；品行不良、侮辱学生。 违法的含义 一切违反现行法律规范所要求的，超出现行法律规范所允许范围以外的危害社会的行为。要件：违法必须是违反法律规定的行为；具有一定的社会危害性；行为人主观上必须有过错。（含故意或过失）；违法的主体必须具有法定责任能力者。10周岁以下：无民事行为能力，14周岁以下无刑事责任，免于治安处罚。14不满16周岁：限制民事行为能力（未成年人）重罪负刑事责任不公审，从轻或减轻处罚，治安从轻处罚。 16不满18周岁，视为有完全民事行为能力，负刑事责任，不公审，从轻或减轻处罚，治安从轻处罚。 法律制裁的种类 ：民事制裁；刑事制裁；行政制裁；经济制裁民事制裁：以财产关系为核心 赔偿损失 支付违约金 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉刑事制裁：司法机关对于犯罪者根据其刑事责任所确定并实施的强制性惩罚措施，以刑罚为主要组成部分 。 行政制裁：国家行政机关对行政违法者依其行政责任所实施的强制性惩罚措施。 行政处罚 劳动教养 行政处分行政处罚的种类：人身罚行政扣留、劳动教养行为罚责令停产、停业、暂扣或者吊销许可证和营业执照财产罚罚款、没收财物(没收违法所得、没收非法财物等)申诫警告、通报批评、行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）五、道德与职业道德 （一）道德1、道德的含义：调整关系的行为规范 背景资料科学：把世界作为一种完全客观的对象加以认识的，把握世界的方式是理论思维，所追求的是真实、真理。这种把握方式中的基本的矛盾是真理与谬误。艺术：形象主体借助于他所创造的形象把握世界，反映主体对美的追求。所以艺术的中心问题是形象问题，这种把握世界的方式的基本矛盾是美与丑的矛盾。艺术所追求的是形象的美。道德：要认识与处理主客体之间的利益关系，把握主体在世界中的地位、价值。道德所追求的是善，把握世界的方式的基本矛盾是善与恶之间的矛盾。2、道德的特点：善恶是道德评价的标准；一种非强制性的内心自觉；“他利”和“自利”的统一。 霍尔巴赫：道德是做善事，为旁人的幸福尽力，扶助旁人，就是道德。道德只能是为社会的利益、幸福、安全而尽力的行动。茅于轼中国人的道德前景：道德的核心是利益平等。 李汝珍镜花缘：“君子国” 马克思主义认为：“任何人如果不同时为了自己的某种需要和为了这种需要的器官而做事，他就什么也不能做”，“他们的需要即他们的本性。”道金斯“自私的基因”理论：只有基因才是生命现象中永恒的东西，而基因的本质是自私的，它们控制了生物的各种活动和行为，目的就是为了使基因本身更多更快地复制，只要能达到这一目的，基因是无所不为的。 叔本华：“人主要的和基本的动机和动物的一样，是利己主义，亦即迫切要求生存，而且要在最好的环境中生存的冲动” 。爱尔维修：“人是能够感受肉体的痛苦和快乐的，因此他逃避前者，寻求后者。就是这种经常的逃避和寻求，我称之为自爱”。夏夫特伯利：最高的道德是“利己的感情”和“自然感情”的和谐，“如果一个生物对自我是冷漠的并且对危险又麻木不仁，或者如果他想用任何这类情感来维持生存和自我防御，那么根据造物主的意图和目的，这被认为是恶的。” 利己本身并不包含道德问题，但如何利己，即利己的手段就有一个道德与不道德的问题了。 3、道德的三个基本领域：社会公德；职业道德；家庭美德社会公德：在社会交往和公共生活中必须遵循的行为准则。 文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。 家庭美德：在家庭生活中必须遵循的行为准则。 尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。 职业道德：从业人员在职业活动中必须遵守的道德（是从事一定职业的人们在职业活动中应该遵循的，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念来维持的行为规范的总和）。 爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。 （二）职业道德1、职业道德的基本要素：理想、态度、义务、法律、良心、荣誉、作风理想：工作中达到何种成就的向往和追求 态度：对自身劳动的看法和采取的行为 义务：必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束 法律：道德的底线,狭义理解就是职业纪律 良心：对他人和社会履行义务道德责任感和自我评价能力 荣誉：指社会对教师的教育教学行为的社会价值作出客观评价，以及教师由此产生的个人的主观意向，主观体验和道德上的满足感，是教师良心的社会价值尺度。作风：职业活动中表现出来的一贯态度和行为 2、职业道德的特征：鲜明的行业性；适用范围的有限性；相对的稳定性；表现形式的多样性 ；一定的强制性；利益的相关性 （三）我国职业道德的精华公忠为国的社会责任感；恪尽