关于切实改进办文办会的暂行规定.doc

关于切实改进办文办会的暂行规定 按照“运行规范，节约成本，提高效率”的原则，为强化创新意识，进一步转变政府机关作风，增强服务能力，提高办文、办会质量和效率，现结合工作实际，作出如下暂行规定。 一、加强审核把关，提高办文质量和效率 （一）带头改进文风。 各区县、各部门要切实转变文风，提倡各级领导带头认真负责草拟文稿；要坚决克服文牍主义，提倡写短文、出精品，切实提高针对性和时效性。 （二）严把公文审核关。 1、各区县、各部门要切实加强公文的审核把关。公文送负责人签发前，应由办公室主任或分管副主任进行审核。上报市政府的公文，必须由主要负责人或主持工作的负责人签发。 2、凡以市政府、市政府办公室名义下发和上报的公文，代拟稿统一由各专业秘书科签收，专业秘书科在收到代拟稿后，应对文稿内容审核把关，送秘书科对文种、格式、行文规则等进行初核后，再按程序送签。 （三）切实精简文件和简报。 各区县、各部门发文应注重实效，坚持少而精的原则，控制数量，严格质量，可发可不发的坚决不发。 （四）严格办文制度和时效。 1、各区县、各部门要严格收文办理制度，坚持来文“一个口子进”和5个工作日办文制度，并层层催办督办，努力提高政务服务效率。各区县政府、市级各部门报送的请示、报告类公文，一律送秘书科登记，进入办文程序；各专业秘书科在公文办结后，除涉及经费审批的公文原件由市财政局存档外，其余的公文原件于当年末送秘书科统一存档，以便今后查阅。 对不按规定办理和报送公文的区县和市级部门，严格实行退文制并进行通报。对出现会签手续不全、越级报送、多头报送等问题的区县和部门，由秘书科登记备案进行通报，并报市政府目标办，纳入年终目标考核。 2、市政府办公室各专业秘书科的业务工作出现交叉情况时，由报文部门归口联系的专业秘书科牵头办理，业务涉及的专业秘书科协助办理。各专业秘书科对来文要及时办理，做到急件急办、按时办结，一般件收文处理原则上不超过半天。对征求区县政府和市政府部门意见的公文，专业秘书科要以公文办理单等形式，明确办理时限，要求及时回复，提高办件效率。区县政府和市政府部门提出意见原则上不超过3个工作日，由区县政府、市政府部门主要负责人提出并签名；如主要负责人出差在外，也可由副职请示主要负责人后提出并签名，但必须注明情况。 3、市政府办公室对各级各部门上报的请示类公文、重大事项实行正式批复；不需正式回复的，由各专业秘书科采用“阅办文件回复单”的形式，提出回复意见（以最高一级领导批示为准），报分管文秘的办公室副主任签发后，由专业秘书科送达该部门或区县政府；对党组会议纪要议定事项的回复，由承办的专业秘书科采用“阅办文件回复单”的形式，根据会议精神提出回复意见，报市政府秘书长签发后，由专业秘书科送达该部门或区县政府。市政府党组会议和市政府常务会议议定的重要事项需报市委审定的，由相关部门按照会议议定的意见，及时拟写代拟稿，送专业秘书科审核把关后，按程序送签。 （五）提高公文运行效率。 市政府办公室办文实行分类办理，尽量简化程序，提高效率。凡由市政府部门负责草拟且以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室联合印发的公文，按程序报送市政府分管领导审签后再报市委办公室办理。对情况紧急或有特殊时限、程序要求的公文特事特办，随到随办。 各区县、各部门要按规定和要求，尽力做好市政府办公室交办文件的办理工作，不得延误推诿；要结合各自的工作实际，进一步完善和改进办文制度，积极推进电子政务建设，探索网上办公、网上办文制度，提高工作效率，降低行政成本。 （六）加强业务培训。 从2006年起，市政府办公室每年组织一次以政府工作规范为主要内容的培训。培训范围为区县政府办公室、市政府部门办公室负责人及文秘人员，培训方式为集中授课、以考代训、外出学习等，考试考核成绩由各单位纳入对个人的年度考核。市政府办公室每年组织一次以政府工作规范为主要内容的考试，考试范围为市政府办公室科级及以下工作人员、区县政府办公室和市政府部门办公室主任、副主任，考试成绩予以通报，并纳入有关目标管理考核。 由市政府办公室政工科牵头，每年有计划地安排办公室干部职工参加规定的业务培训，不断提高干部职工的业务素质和工作水平。 （七）开展政府机关好公文评选活动。 从2006年起，市政府办公室每年开展一次全市政府机关好公文评选活动。参评范围限定在各区县政府和市政府工作部门，材料由参加部门报送。被评选为好公文的，市政府办公室将给予通报表彰。 二、增强责任与节约意识，提高办会质量 （一）明确办会职责。 市政府全体会议、常务会议、市长碰头会议和由市政府办公室负责的全市综合性会议及活动，在市政府秘书长组织下，由市政府办公室牵头，秘书科承办，有关科室配合；属于政府工作某一个方面或者几个方面的业务工作会议和活动，由对应的副秘书长牵头，专业秘书科承办；属于部门职能范畴的各种业务专题会议，由部门负责；各种非常设机构召开的专题会议，由该机构办公室所在部门负责。各种会议和活动要主题明确，准备充分，严格按照工作规范执行，注重实效。 （二）严格控制会议数量、时间和规模。 坚持会议审批制度，所有会议都要贯彻精简、高效、节俭原则。凡是要求区县政府领导参加、会议开到乡镇一级、参加会议人数超过100人或者会期超过1天的会议，都必须按规定程序报请市长或者常务副市长批准。需要以市政府或市政府办公室名义召开的会议，报市政府办公室，由市政府秘书长或办公室主任统筹组织，能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并召开，提倡开套会、短会和电视电话会，节约会议成本。 （三）明确会议经费开支。 市政府全体会议、常务会议以及职责属于市政府办公室承办或市委、市政府领导决定由市政府办公室承办的会议，食宿与会议经费由市政府办公室负责，其余会议的食宿与会议经费由相关部门负责。 （四）严肃会议纪律。 经批准召开的会议，承办单位和科室要认真履行职责，做好会务工作，确保会议顺利召开。各参会单位和人员，按照会议要求参会，严格遵守会议纪律，坚持请假报告制度，不得迟到、早退。 三、加强作风建设，维护文明机关良好形象 （一）坚持首问责任制和挂牌上岗制。 各级各部门要坚持做好首问责任制和挂牌上岗制，努力塑造政府机关文明、热情、勤政、务实的良好形象。对外来办事人员要礼貌、热情、大方，认真做好解释和答询工作。干部职工上班时间在办公区范围内，必须佩带由单位统一制作的胸牌，统一制作的座牌应摆放在办公桌醒目位置，主动接受群众监督。 （二）坚持过错责任追究制。 在工作中，各级各部门要坚持过错责任追究制，努力杜绝不按有关规定办事的情况发生，减少工作中的失误。对单位干部职工在工作中违反有关制度规定造成过错的，应按有关规定追究当事人责任；影响较坏、损失较大的，要追究有关领导的管理责任。 （三）坚持考勤制度和外出请假制度。 各级各部门要坚持考勤制度和外出请假制度，维护政府机关正常的工作秩序。全体干部职工