关于郑煤集团煤矿安全风险预控体系建设的建议 PPT课件

1 郑煤集团煤矿安全风险预控体系建设建议方案 唐智勇2013 8 2 郑煤安全风险预控建议策略 传统安全管理的特点 行政推动会议布置集中整治缺点 管理滞后风险变化 安全工作被动 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 3 郑煤安全风险预控建议策略 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 目前安全监管现状 葫芦 现象闭塞 不透明 危险源多少不清楚 管控措施执行情况不清楚 工种职责履行情况不清楚 瓶颈 多 执行管控措施不顺畅 错位 不到位 失控 孤岛多 系统各自循环 片面强调自身重要 不利于整体掌控 4 郑煤安全风险预控建议策略 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 5 郑煤安全风险预控建议策略 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 改进后的状态 玻璃杯 模式放射状 包容性 兼容性 开放性 透明 显示自身 便于监管和自我监管 运作畅通 减少了 瓶颈 和孤岛等问题 6 郑煤安全风险预控建议策略 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 有关推动安全风险预控体系建设的文件 1 国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻 煤矿安全风险预控管理体系规范 的通知 安监总煤行 2011 133号 2 河南省安全生产委员会关于建立企业安全生产风险预控管理体系的通知豫安委办 2013 15号3 郑煤集团公司关于建立安全生产风险预控管理体系的通知 郑煤集团安 2013 39号 4 河南省政府办公厅关于建立企业安全风险预控体系的通知 豫政办 2013 18号 7 郑煤安全风险预控建议策略 危险源的辨识方法危险源的辨识方法分为经验对照分析法和系统安全分析法 一 经验对照分析法对照有关标准 法规 检查表或依靠分析人员的观察分析能力 借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法 工作任务分析 类比分析 查阅相关记录 询问和交谈 现场勘察 测试分析 头脑风暴 安全检查表分析等 二 系统安全分析法预先危险性分析 生产活动前 事故树分析 事件树分析 危险与可操作性分析 故障模式与影响分析 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 8 郑煤安全风险预控建议策略 煤矿安全风险预控体系 以风险预控制度为主线 将危险源 管控措施和从业人员组织在一起所形成的程序化和系统化的系统工程 主线 风险预控制度 危险源 能造成隐患的各种因素 管控措施 整合管理资源 标准化 手指口述 岗位描述 法律法规 条例 上级文件 规程 规定 制度等 统称管控措施 从业人员 各工种和管理人员 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 循环上升 9 郑煤安全风险预控建议策略 三穷尽 穷尽危险源 穷尽管控措施 穷尽工种和管理人员 全生命周期 从设计到使用结束的全过程 危险源处理 消除 减少 稀释 隔离等 预期效果 1 使企业的安全管理由经验管理提升为风险管理 提前发现和消除引发事故的因素 将煤矿风险降低和保持在可容许水平 2 实现安全生产程序化和系统化 3 通过危险源辨识和风险评估 明确煤矿安全管理的对象和重点 通过保障机制 促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行 通过危险源监测监控和风险预警 使危险源始终处于受控状态 4 开展持续 全面 全过程 全员参与和闭环式的安全管理活动 5 以风险预控为核心 在生产作业过程中做到人员无失误 设备无故障 系统无缺陷 管理无漏洞 代号 抄底 行动 预期目标 自我监管 系统管理 杜绝危险源空白带 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 10 郑煤安全风险预控建议策略 风险预控管理系统 不安全行为管理 重点 组织保障管理 支撑 生产系统要素控制 基础 辅助管理 应急救援通信监控 运作机制 保障机制 安全现状 改进办法 有关概念 组成部分 11 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 一 预控机制的建设步骤 先建设岗位预控机制 再建设系统预控机制 程序相似 最后进行统一 确定工艺主线 划分节点 以节点为研究单元 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 穷尽危险源 穷尽管控措施 穷尽工种 确定风险评估依据进行风险评估 改善提高 第一步 危险源辨识 制订预控标准 以 双述 方式由从业人员掌握 制订考核标准推进预控工作开展 实施预控考核 待机制运作成熟后 逐步值入信息系统 第二步 风险评估与管控措施 第三步 考核与改善 12 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 1 穷尽危险源 用现有能力和技术把所有危险源罗列出来 并置于监控之下 2 穷尽管控措施 把有关煤矿安全生产的方针 政策 法律法规 条例 标准 安全信息技术措施 管理制度等 以下简称管控措施 罗列出来 对法规制度未涉及到的危险源补充管理制度措施 将管控制度梳理后形成岗位描述和手指口述 以下简称 双述 标准 归口到相应人员和部门作为学习掌握内容 经训练后执行 3 穷尽工种 把所有工种 管理人员罗列出来 进行 双述 训练 执行 双述 标准 4 制订预控标准 每班由当班工程验收员在验收工程质量的同时验收预控执行情况 并量化打分 13 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 二 预控机制的建设方法 14 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 三 预控运作流程 一 单位运作流程 班组预控考评员 区队预控管理员 单位预控中心 单位劳资部门 集团公司预控中心 从业人员 15 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 三 预控运作流程 二 集团公司运作流程 16 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 工作计划1 先从井下区队班组做起 确定工作流程 工序 2 划分节点3 穷尽各节点的危险源 管控措施和从业人员 4 制订相应的管控措施和标准 推行 双述 实施考核 5 由班组逐步向区队 系统及单位推广普及 6 2013年12月底之前 完成隐患辨识 评估工作 2014年5月底之前完成预控管理体系建设 实施步骤1 以班组为单位按照工作计划从人 机 环 管四个方面开展工作 如全员大讨论等 确定 罗列 危险源 管控措施和相应工种 以Excel表格的形式汇总内容 完成预控表格一 2 制订预控标准及考核标准 完成预控表格二 将预控表格一 二汇总整理 形成预控管理表 3 按照预控管理表进行试运行考核 修订完善预控管理表 落实预控制度 4 预控管理运行正常后 逐步植入信息管理内容 通信 监控技术逐步介入 提高运作速度和质量 17 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 预控运作机制构想图 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 18 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 预控运作机制建设工作表一 风险预控建设基础工作表风险预控建设主要因素及要求 总纲 二 危险源辨识工作表穷尽危险源 管控措施 工种 三 风险评估与管控措施工作表进行风险评估 梳理管控措施 制订预控标准 预控与预警相结合 四 汇总表将二 三表格中的内容进行汇总 调整 适时值入信息系统 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 19 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 一 事故发生可能性等级 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 20 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 二 事故后果严重程度等级 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 21 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 F ni mjF 风险值m 事故严重程度赋n 事故发生可能性赋值i 1 6j 1 6 三 风险矩阵 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 22 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 风险等级从小到大依次为 级 如图所示 风险等级划分的目的 四 风险等级 D 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 23 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 6 5 4 3 12 10 8 6 4 18 15 12 9 6 3 24 20 16 12 8 4 30 25 20 15 10 5 36 30 24 18 12 6 n 6 5 4 3 2 1 m 损失赋值 n 风险可能性赋值 F 风险值 五 风险矩阵坐标 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 24 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 六 风险等级划分综合表 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 25 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 技术路线 J b 调控系数 运作方法 预警 风险值确定 预警等级 人 机 环 管四类分别预警 每类从低到高依次为 级 预警时有声光提示 显示警示的类别和级别 26 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 技术路线 运作方法 预警 风险值确定 危险源监测 管理人员或监察人员检查 评价数据 井下安全监测仪器实施监测数据 管理部门 管理信息系统 警情判断 警级预报 预警信息 警情解释 相关单位部门 有警情 无警情 无警情 危险源处理 危险源处理结果信息 风险预警 风险控制 危险源动态信息采集 危险源动态信息采集 风险预警 风险控制 27 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 1 成立安全生产风险预控体系建设工作组 单位主要负责人任组长 不准靠挂 2 制订预控建设方案 强力推行 3 采掘机运通等各专业部门负责危险源辨识 风险评估 管理程序 管理标准 程序文件 管理手册 管理制度等体系的制定和实施工作 4 各区队班组 员工个人负责本岗位 本工种的危险源辨识 操作程序和操作标准的完善和落实 5 一定要广泛参与 一定要职工参与自身岗位的各项讨论 认真商讨 做好记录 Excel表格汇总 组织保障 制度保障 结构工资制 激励措施 28 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 风险预控领导小组 办公室 危险源辩识组 风险评估与预控标准制订 危险源辩识 对应管理措施 标准的制订 风险评估 风险等级预控预警值确定等 组织人员 联系 协调工作 资料收集 汇总 制订有关制度等 考核组 组织风险预控考核 预控组 整合信息资源 建立数据库 预控及预警信息编程等 预控信息发布 督促整改落实 组织保障 制度保障 结构工资制 激励措施 29 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 推行预控管理制度 以制度规范推进预控工作 转变监管职能 驾驶员 按标准进行考核 落实预控制度维修工 制订 修订 完善预控体系 保证预控机制畅通运作 组织保障 制度保障 结构工资制 激励措施 30 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 以班组为单元 每班对每人的危险源监控情况进行百分制考核 考核得分记入个人风险预控考核台帐 与个人工资挂钩 如 个人工资5000元 风险预控考核得分98分 则 该名职工的应得工资为5000 98 4900元 组织保障 制度保障 结构工资制 激励措施 31 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 实行风险预控管理结构工资制考核 矿每月提取结算工资总额的10 作为风险预控管理考核基金 根据各每月考核得分情况进行奖励 组织保障 制度保障 结构工资制 激励措施 32 概述 运作机制 保障机制 要点 郑煤安全风险预控建议策略 想明白工作计划 实施步骤是否可行 还有没有更好的方法内容 要经过反复地修订完善 制订出工作计划和实施方案 确定了就要行动 怎么做 就怎么写 讲明白集团公司先办培训班 将工作计划和实施方案制成统一的课件 培训单位业务骨干 单位业务骨干回单位再培训系统 部门 业务骨干 直到将课件内容培训到区队班组 通过逐级培训的方法向广大职工讲明白为什么实行风险预控 怎么实行 以得到他们的积极参与和大力支持 怎么写 就怎么讲 做明白1 按照统一的工作计划和实施方案开展工作 2 切实完成 三穷尽 任务 做好汇总记录 3 把职工的集体智慧发挥好 组织好 利用好 4 工作计划和实施步骤有问题要经过讨论修订 不要擅自做主 怎么写 就怎么做 三个明白 过程指导 时间观念 33 概述 运作机制 保障机制 要点